Laboratorio
di Cittadinanza e Costituzione
La parola Stato
di Gustavo Zagrebelsky
Sommario
La parola Stato
Lessico
Comprensione
Approfondimento
La parola Stato
Tra tutte le parole della politica, “stato” è, di certo, una
delle più usate, ma anche una delle più anodine.
Se, in questa parola, non
fosse venuta a condensarsi
una storia imponente
di concrete vicende
e riflessioni teoriche,
non sapremmo a che cosa
pensare.
Si tratta, infatti, d’una delle più generiche e insignificanti tra
le parole che usiamo abitualmente.
La parola Stato
La radice st si trova
in numerosissime parole
indoeuropee, a indicare
“lo stare” di qualche cosa,
cioè l’essere stabile, stabilito
•costituito, e a richiamare
l’idea di costanza, persistenza,
ostinazione. Stato, dunque,
come condizione salda
e durevole.
La parola Stato
Nell’antichità, la parola si usava in questo senso
generico di “situazione”
e, nel diritto, assumeva
il significato di condizione
giuridica ed era unita
ad aggettivi specificativi…
La parola Stato
… per esempio:
• status libertatis (contrapposto
alla condizione servile);
•status civitatis (contrapposto
alla condizione dello straniero);
• status familiae (condizione del pater
familias, rispetto agli altri membri della
famiglia);
• fino a status rei publicae romanae,
l’ordine politico di Roma, vicino al
significato nostro di costituzione.
La parola Stato
Nel Medioevo fino alle soglie della Rivoluzione francese, si parla
di “stati” (états, Stände), per indicare le classi sociali (la nobiltà,
il clero, la borghesia) che il principe convocava di tempo in tempo,
negli “stati generali”, per consultare i suoi sudditi.
La parola Stato
La parola, senza aggettivi
e in senso politico, compare
proprio all’inizio di
Il principe di Machiavelli
(1513): "Tutti li stati, tutti
e' dominii che hanno avuto
et hanno imperio sopra
li uomini, sono stati e sono
o republiche o principati".
La parola Stato
“Li stati”, in questa frase, sono dunque le organizzazioni
del reggimento degli uomini, purché abbiano avuto e
abbiano impero, cioè mostrino continuità (sul futuro, non
ci si può pronunciare).
La parola Stato
Tutte sono “stati”, che pure si distinguono in repubbliche e principati;
ereditari o nuovi; “consueti a vivere sotto uno principe, o usi a essere liberi”;
acquistati o con le armi proprie o altrui; o per fortuna o per virtù: distinzioni di
cui il trattato sul principe è lo sviluppo.
La parola Stato
Da allora, quando parliamo di Stato, intendiamo un concetto generale
della politica, che si presta a molte differenziazioni
al suo interno.
Questo concetto è generale al punto di
comprendere tutti i “dominii” che si sono
presentati sulla scena della storia mondiale?
La parola Stato
Possiamo parlare di “stato”,
con riguardo all’Egitto
dei faraoni e dei sacerdoti di
Amon o Aton; al governo di
Mosé e Aronne,
di Davide e Salomone
sugli israeliti; ai regni
dei Filistei, dei Moabiti,
degli Aramei, degli Amaleciti,
degli Ammoniti, degli Idumei, di
cui parlano le storie bibliche…
La parola Stato
…al governo della polis greca;
all’impero di Alessandro Magno;
all’impero romano, eccetera, alle orde
mongoliche di Gengis Kahn, fino agli
Stati odierni, passando per l’età
feudale, per le libere città
rinascimentali, per le monarchie
assolute nate dallo smembramento del
Sacro Romano Impero?
La parola Stato
Si capisce senza difficoltà alcuna che, se si
rispondesse di sì, la parola “stato” perderebbe
ogni pregnanza.
La parola Stato
In fatto, quando oggi parliamo di Stato, non intendiamo
un’accozzaglia di forme di dominio le più varie
ma quel grande prodotto della storia e del pensiero politico
occidentale che chiamiamo “stato moderno”, che prese forma
in Europa a partire dal XV secolo e che si è diffuso (quasi) su
tutta la terra, dominando i secoli successivi fino a ora.
La parola Stato
Molto ci sarebbe da dire sui caratteri di questo Stato. Ma c’è
un aspetto saliente, anzi il più importante, che a noi, cittadini
di questo Stato, sembra ovvio, ma ovvio non è affatto e, anzi,
costituisce un’ardita costruzione della cultura giuridica…
La parola Stato
le persone fisiche che esercitano
il potere (i funzionari dello Stato)
… la distinzione tra
e lo Stato, concepito come ente
metafisico avente una vita propria,
al di là della caducità e provvisorietà
delle vite dei suoi funzionari.
I primi passano, il secondo resta.
La parola Stato
L’origine di questa concezione
è medievale e si è tradotta nella
dottrina del “doppio corpo del Re”.
La prima chiara formulazione
è in una sentenza pronunciata
in Inghilterra nel quarto anno di regno
della regina Elisabetta (1561),
riguardante la distinzione tra proprietà
privata e proprietà della Corona.
La parola Stato
Leggiamo la sentenza:
“Il re ha in sé due corpi, cioè il corpo naturale e il corpo politico. Il
corpo naturale è un corpo mortale, soggetto a tutte le infermità
naturali e accidentali, alla debolezza dell’infanzia e della vecchiaia e
a tutti i consimili inconvenienti cui vanno incontro i corpi naturali delle
altre persone…
La parola Stato
… Ma il suo corpo politico è un corpo che non può essere
visto o toccato, consistente di condotta politica e di governo e
costituito per la direzione del popolo e la conservazione del
bene pubblico,e questo corpo è palesemente privo di infanzia
e di vecchiaia e di tutti gli altri difetti e debolezze cui è
soggetto il corpo naturale, e per questo motivo, ciò che il re fa
con il corpo politico non può essere invalidato o annullato a
causa di alcuna debolezza del suo corpo naturale”.
La parola Stato
La distinzione tra i due corpi
è capitale. Da allora, si è potuto
incominciare a considerare il regno
non più come proprietà
personale del monarca, di cui egli
poteva fare quel che voleva;
proprietà che, alla sua morte,
passava in proprietà al figlio
primogenito.
Si è incominciato a considerarlo come un bene astratto, comune a tutti,
di cui i governanti, monarca compreso, devono considerarsi servitori.
La parola Stato
Questo è lo Stato nel senso moderno, un’ardita concezione
metafisica che ha consentito di distinguere la sorte degli uomini
dello Stato dalla sorte dello Stato; di dotare lo Stato di
un’esistenza superiore e più duratura di quella dei suoi uomini…
La parola Stato
… di pretendere da questi
ultimi comportamenti
improntati al disinteresse
personale e alla dedizione
al bene comune; di chiamarli
a rispondere dei loro atti
compiuti come servitori
dello Stato, quando essi si
dimostrano servitori infedeli,
cioè quando hanno usato
dei poteri loro concessi
per fini privati.
La parola Stato
Quando si parla di “senso dello Stato”, come virtù
necessaria agli uomini di governo, s’intende, in sintesi,
questa tensione tra le due persone che deve risolversi
a vantaggio della persona pubblica.
La parola Stato
Affinché lo Stato viva, occorre reprimere
la tentazione di distrarre a proprio
vantaggio le risorse pubbliche, denaro
e potere.
Occorre servire lo Stato,
non servirsene.
Lessico
Definisci il significato delle seguenti parole che sono
evidenziate nel testo:
• anodine
• orde
• pregnanza
• saliente
• ente metafisico
• caducità
Comprensione
Dopo aver letto il testo, rispondi alle seguenti domande:
1. Che cosa indicava la parola “stato” nel Medioevo?
1. Quando la parola “stato” compare per la prima volta in
senso politico?
1. Quale è l’aspetto che caratterizza maggiormente lo Stato
moderno?
Comprensione
4. Illustra la dottrina del “doppio corpo del re”.
5. Il testo chiude con la seguente frase: “Occorre
servire lo Stato, non servirsene”. Commenta
queste parole con una particolare attenzione
all’attualità.
Approfondimento
Nel brano è citato un passo tratto da Il principe di Nicolò Machiavelli
Ricorrendo alle fonti che preferisci (Internet, libri di testo, antologie)
elabora una scheda esplicativa in cui siano contenute notizie sulla vita e
le opere di Machiavelli da un lato, e una breve presentazione de Il
principe dall’altro.
Di seguito ti suggeriamo alcuni siti internet da cui partire
per effettuare la tua ricerca:
http://www.iisf.it/scuola/Machiavelli/machiavelli.htm
http://www.liberliber.it/mediateca/libri/m/machiavelli/il_principe/pdf/machiavelli_il_principe.pdf
http://www.letteratura.it/machiavelli/
http://biografieonline.it/biografia.htm?BioID=140&biografia=Niccol%F2+Machiavelli