Giorgio Giraudi
Il Sistema politico comunitario
Lezione n. 5
Parole chiave:
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Corso di Laurea:
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Insegnamento:
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A.A. 2012-2013
Il sistema politico comunitario
Le cinque istituzioni fondamentali
Le istituzioni fondamentali dell'UE sono sette:
1) il Consiglio europeo
2) il Consiglio dell’UE;
3) la Commissione europea;
4) il Parlamento europeo;
5) la Corte di giustizia europea (CGE);
6) la Corte dei conti europea
7) la Banca centrale europea (BCE).
Le prime tre costituiscono il cosiddetto 'triangolo istituzionale', cioè sono le istituzioni che hanno, tra gli
altri compiti, quello fondamentale di produrre le norme e le politiche comunitarie.
Accanto alle istituzioni principali esistono poi diversi altri organi comunitari con funzioni esecutive,
consultive o di controllo. Tra questi è il caso di ricordare le varie agenzie europee, il Comitato delle
regioni, il Comitato economico e sociale .
Il sistema istituzionale
Il sistema istituzionale è stato definito e interpretato in
una molteplicità di modi diversi ma fino ad oggi non c'è
stato nessun autore che sia riuscito a fornire un
inquadramento teorico complessivo e unitario che abbia
riscosso il consenso unanime della comunità scientifica.
Le caratteristiche peculiari e ‘ibride’ che il sistema
comunitario mostra quando viene comparato con i
sistemi politici e le forme di governo statali inibisce la
possibilità di ricondurlo pienamente in qualche
categoria concettuale già individuata dagli studi dei
sistemi nazionali o internazionali.
L'elemento essenziale da cui partire per comprendere il
funzionamento istituzionale dell'UE è dato dall'idea che
esso è stato costruito con la finalità di poter giungere a
decisioni comuni (più o meno giuridicamente vincolanti)
attraverso la pratica del 'consensus', cioè della ricerca
di accordi che soddisfino, in parte o in tutto, la totalità
(o quasi) di tutti gli attori rilevanti presenti sulla scena
comunitaria.
Questo significa che le istituzioni comunitarie servono
innanzitutto a individuare sfide comuni e, in riferimento
a queste, a far emergere i conflitti tra gli attori europei
per poterli gestire.