Dipartimento Democrazia economica,
Economia sociale, Fisco, Previdenza e
Formazione sindacale
Dall’autoreferenzialità alla contrattazione nella RSI:
la necessità di una normativa promozionale e di sostegno
Angelo Marinelli
L’etica non può essere imposta obbligatoriamente e non può che affermarsi
tramite un’adesione libera e consapevole dei soggetti che se ne fanno carico
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 “La RSI è l'integrazione volontaria, da parte delle imprese, delle preoccupazioni
sociali ed ambientali nelle loro operazioni commerciali e nei loro rapporti con le
parti interessate. Essere socialmente responsabili significa non solo
soddisfare pienamente gli obblighi giuridici, ma anche andare al di
là, investendo di più nel capitale umano, nell'ambiente e nei
rapporti con le altre parti interessate” (Libro verde Commissione
europea, 2001)
 «Il consumatore è sovrano quando, disponendo liberamente del proprio potere
d'acquisto risulta essere in grado di orientare, seguendo il suo sistema di valori,
i soggetti di offerta: sia sui modi di realizzare i processi produttivi che sulla
composizione dell’insieme dei beni da produrre» (J.S. Mill, On liberty, 1954)
Cisl – A. Marinelli, Dip. Dem. Economica, Economia sociale, Fisco, Previdenza e Formazione sindacale
Il perimetro del diritto amplia o restringe
l’ottica della RSI
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
I processi di globalizzazione accentuano le preoccupazioni sui rischi del dumping sociale
determinato dalla diversa intensità della protezione giuridica dei lavoratori e
dell’ambiente;

Le fonti del diritto internazionale cercano una protezione generale attraverso i Codici di
condotta che contengono regole ispirate a principi assolutamente ovvii e vaghi o per la
cui violazione è già contemplata una specifica sanzione negli ordinamenti nazionali;
Da un lato la RSI – se vista dal punto d’ottica sovranazionale e internazionale – è il
tentativo di diffondere regole minime di comportamento; dall’altro – se si scende dal
punto d’ottica nazionale – è quello di difendere gli standard giuridici e contrattuali del
diritto legittimamente posto;
 A livello europeo l’U.e. assume ruolo di incubatrice delle migliori prassi in tema di RSI


A livello nazionale la RSI non può corrispondere al rispetto delle norme giuridiche ma
deve proiettarsi oltre
Cisl – A. Marinelli, Dip. Dem. Economica, Economia sociale, Fisco, Previdenza e Formazione sindacale
Volontarietà non implica l’agiuridicità
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 RSI valore giuridicamente riconosciuto e protetto perché esalta l’utilità sociale
dell’iniziativa economica (art. 41 della Costituzione R.I.);
 La Costituzione individua un vincolo esterno all’iniziativa economica, in favore
dei lavoratori, che hanno “diritto a collaborare, nei modi e nei limiti stabiliti
dalle leggi, alla gestione delle aziende”;
 La RSI non può coincidere con il rispetto della legalità e quindi l’adesione alle
sue pratiche non può che essere volontaria, poiché la disciplina giuridica
definisce i confini tra tra rispetto del diritto positivo e l’insieme dei valori e dei
principi che definiscono il diritto naturale;
 L’utilità sociale dei comportamenti RSI può giustificare l’adozione di una
disciplina di sostegno (incentivi) e di una disciplina volta alla prevenzione e alla
repressione di abusi e rischi di manipolazione nell’adozione di doppi o tripli
standard di RSI che possono alterare la percezione degli stakeholders
 Va costruito un modello di produzione normativa e di regolazione contrattuale
volto a compensare o completare gli ordinamenti di Common law
La normativa promozionale ed incentivante
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 i motivi per incentivare l’etica d’impresa sono individuabili:
 nell'opportunità di gestire i rischi ed evitare il sorgere dei costi sociali
dovuti a comportamenti socialmente non compatibili;
 ridurre il rischio di comportamenti illeciti tesi ad appropriarsi di
riconoscimenti reputazionali non dovuti (esigenza di comparabilità
dei dati);
 negli effetti indiretti in termini di innovazione, produttività e crescita
dell'organizzazione;
 Nell’esigenza di preservare il patrimonio sociale, storico e culturale
delle diverse comunità
 Nelle pressioni sociali indirizzate alla costruzione di un modello di
sviluppo globale rispettoso della vita sociale e dell'ambiente, contro lo
sfruttamento derivante dall'iniqua distribuzione della ricchezza a
livello planetario
Perché è fondamentale definire il perimetro della RSI?
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 Quindi l’attenzione del legislatore a definire l’ambito
normativo della RSI può essere determinata da una pluralità
di fattori, quali:
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controllare il sorgere di possibili perturbazioni della concorrenza e
del mercato;
necessità di proteggere la reputazione dellel imprese oggetto di
valutazioni negative (in base all’adozione di screaning negativi);
Individuare la penalizzazione (economica o reputazionale) che ricade
su chi è coinvolto in scandali;
gli effetti positivi sulla costruzione della marca basata sulla
responsabilità sociale e su un livello “accettabile” di compatibilità
economica e ambientale dei sistemi produttivi e dei servizi.
Per una disciplina della trasparenza e correttezza
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 La cultura della sostenibilità richiede soprattutto un adeguato
livello di diffusione dell'informazione, ed una normativa che
ne garantisca la veridicità dei contenuti e la trasparenza,
condizione essenziale per evitare perturbazioni nella
concorrenza e nel mercato
 Principi generali di “correttezza e buona fede” (art. 1375 c.c.);
 Diritto promozionale diverso dal giudizio morale
 Evitare che l’informazione sull’adozione di pratiche di RSI o
certificazioni fondate sul rispetto di indicatori posti al di sotto
della produzione normativa vigente risulti mistificatoria con
(es. con riferimento alle imprese “domestiche” l’applicazione
della certificazione SA (8000)
Possibili aree di intervento normativo
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 Informativa precontrattuale all’acquisto;
 Informativa “in corso di contratto”
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criteri di redazione del bilancio sociale; trasparenza, chiarezza e pubblicità
dei criteri di SRI adottati negli investimenti finanziari (Linee Guida per la
trasparenza sugli aspetti ambientali, sociali ed etici per le Forme
Pensionistiche Complementari); obblighi e criteri di selezione dell’auditing;
Definizione dei criteri positivi di inclusione e negativi, di esclusione
nell’investimento SRI
 Comunicazioni periodiche agli stakeholders


Disciplina dei criteri e delle modalità di controllo e valutazione preriodiche
Trasparenza e pubblicità degli aspetti di responsabilità sociale che nel corso
dell’anno si sono modificati e che possono in maniera rilevante essere
oggetto di valutazioni sensibili da parte degli stakeholders (fusioni
societarie,cessioni di ramo d’azienda, modifica dei criteri utilizzati
nell’attività di investimento, ecc.)
Conclusioni
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La volontarietà non implica autoreferenzialità;
Gli stakeholders sono portatori di diritti nei confronti della disciplina legislativa e
portatori di interessi nei confronti delle responsabilità estese
Il diritto deve prevenire e reprimere comportamenti mistificatori e assicurare
un’informazione corretta e trasparente;
Il diritto positivo deve incentivare e promuovere i comportamenti virtuosi dell’impresa e
un’autoregolamentazione trasparente;
Potrebbe essere utile riunire e coordinare in un testo unico legislativo di livello nazionale i
diversi diritti di informazione già esistenti (clausole sociali, pari opportunità, ambiente,
bilancio sociale, ecc.)al fine di definire l’ambito minimo utile a comparazioni che
richiedono confronti fra dati omogenei
L’uso dello strumento contrattuale può consentire di garantire un accettabile
compromesso fra volontarietà e non autoreferenzialità, tramite la procedimentalizzazione
dei poteri dell’imprenditore. Tale produzione normativa costituisce un “bene meritorio”
anche per gli stakeholders non coinvolti nel processo contrattuale;
Occorre contrastare la tendenza a superare il modello giuridico di regolazione dei rapporti
contrattuali e di lavoro con un modello nato per compensare, completare ed estendere
ordinamenti di common law; questo è possibile mediante la produzione di una normativa
legislativa tesa ad incentivare e promuovere ordinamenti di tipo contrattuale