Diritto costituzionale
Carlo Casonato
a.a. 2008-2009
Definizioni

Le definizioni sono convenzionali

Le definizioni giuridiche dipendono dallo
spazio e dal tempo (cultura e comparazione)
Norme sociali e norme giuridiche

Ubi societas ibi jus

La pluralità degli ordinamenti

Il pluralismo come condizione e risorsa dello
stato costituzionale di diritto
Cos’è il diritto (qui e ora)

Diritto in senso soggettivo:


Pretesa, potere
Diritto in senso oggettivo:

Insieme di norme giuridiche

Ordinamento giuridico

Disciplina scientifica che studia un
sistema di regole
Cos’è il diritto soggettivo

Situazione giuridica soggettiva

Pretesa, giuridicamente tutelata, di un
soggetto verso un altro soggetto

Potere di un soggetto su un determinato
bene
Cos’è il diritto oggettivo 01

Disciplina di studio

Insieme di regole poste (riconosciute) dallo
stato

fornite di sanzione coercitiva
(monopolio dell’uso legittimo della forza)

suscettibili di applicazione giurisdizionale

MA…
Cos’è il diritto oggettivo 02

Norme sprovviste di sanzione

Diritto è assai più delle regole poste dallo
stato:

Dottrina e giurisprudenza (interpretazione)

Integrazione europea

Globalizzazione dei mercati…
Cos’è il diritto oggettivo 03

Tecnica di controllo sociale

Sistema di segni linguistici

Comando del sovrano (giuspositivismo)

Espressione di legge naturale (giusnaturalismo)
definzioni sono convenzionali e “strumentali”
Le funzioni del diritto
(diritto e forma di stato)

Repressione

Allocazione di beni e servizi

Assegnazione dei poteri pubblici

La gestione del pluralismo
Il diritto pubblico

Organizzazione dei pubblici poteri


Rapporti tra autorità pubblica e privati



Il concetto di potere (Max Weber)
La differenza con il diritto privato:
una distinzione fluida, non sempre presente
Diritto soggettivo e interesse legittimo
Diritto costituzionale, amministrativo, penale,
tributario, ecclesiastico…
La Costituzione 01

Significato descrittivo
(ogni comunità ha una Costituzione)

Es: “the Constitution is no more and no less than what happens”
(Griffith)

La Costituzione di carta e i cannoni dell’esercito e… le banche
(Lassalle)

Colonna vertebrale, dna…

The dignified and the efficient Constitution
(Bagehot)
La Costituzione 02

Manifesto politico (obiettivi, ideali)
Thomas Paine:
“A constitution is not the act of a government, but
of a people constituting a government”
“A government without a constitution is power without right”
“A constitution is a thing antecedent to the government and always
distinct therefrom”


Preamboli: USA, MA Francia
La Costituzione 03

Significato prescrittivo:
testo normativo, fonte del diritto

Funzione di “conservazione”

Scritta, rigida, garantita


Es: professore di ginnastica, caso Di Bella

MA: le norme programmatiche: dalla sent. 1/1956 agli statuti regionali
Interpretazione (creativa)
Norme programmatiche e precettive
Corte
cost. sent. 1/1956: l’oggetto
REGIO DECRETO 18 giugno 1931, n. 773
Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
Art. 113.
1. Salvo quanto è disposto per la stampa periodica e per la materia ecclesiastica, è
vietato, senza licenza dell'autorità locale di pubblica sicurezza, distribuire o mettere in
circolazione, in luogo pubblico o aperto al pubblico, scritti o disegni.
2. E' altresì vietato, senza la predetta licenza, in luogo pubblico, o aperto o esposto al
pubblico, affiggere scritti o disegni, o fare uso di mezzi luminosi o acustici per
comunicazione al pubblico, o comunque collocare iscrizioni anche se lapidarie.
…
5. Le affissioni non possono farsi fuori dei luoghi destinati dall'autorità competente.
…
7. Gli avvisi, i manifesti, i giornali e gli estratti o sommari di essi, affissi senza la licenza,
sono tolti a cura dell'autorità di pubblica sicurezza.
Norme programmatiche e precettive
Corte cost. sent. 1/1956:
“fuori di discussione la competenza esclusiva della Corte
costituzionale a giudicare sulle controversie relative alla legittimità
costituzionale delle leggi e degli atti aventi forza di legge, come é
stabilito nell'art. 134 della Costituzione”
“la nota distinzione fra norme precettive e norme programmatiche
(…) non é decisiva nei giudizi di legittimità costituzionale, potendo
la illegittimità costituzionale di una legge derivare, in determinati
casi, anche dalla sua non conciliabilità con norme che si dicono
programmatiche”
Sentenza di accoglimento parziale + monito
Segue:
sent. 215/1987
Il caso:
Mancata ammissione di una diciottenne disabile a ripetere
la frequenza della prima classe di un Istituto
Professionale
Beneficio relativo di apprendimento, ma notevole sul
terreno della socializzazione e integrazione
La legge (118/1971):
Sarà facilitata la frequenza degli invalidi e mutilati civili alle
scuole medie superiori ed universitarie
segue:
sent. 215/1987
I motivi:
- superata in sede scientifica la concezione di una loro radicale
irrecuperabilità
La partecipazione al processo educativo con insegnanti e compagni
normodotati costituisce… un rilevante fattore di socializzazione e può
contribuire in modo decisivo a stimolare le potenzialità dello
svantaggiato
- l'inserimento nella scuola e l'acquisizione di una compiuta istruzione
sono strumento fondamentale per [il] "pieno sviluppo della persona
umana"
- [gli impedimenti] vanno valutati esclusivamente in riferimento
all'interesse dell'handicappato e non a quello ipoteticamente
contrapposto della comunità scolastica … senza cioè che la loro
permanenza possa imputarsi alla carenza delle strutture di sostegno
-
segue:
sent. 215/1987
- capacità e merito vanno valutati secondo parametri
peculiari, adeguati alle rispettive situazioni di minorazione
(art. 34)
- Lette alla luce di questi principi fondamentali [artt. 2 e 3], le
successive disposizioni contenute nell'art. 34 palesano il
significato di garantire il diritto all'istruzione malgrado ogni
possibile ostacolo che di fatto impedisca il pieno sviluppo
della persona
-
-
Il diritto alla salute (art. 32) “La Repubblica tutela la salute
come fondamentale diritto dell'individuo ”
legge 833 “promozione della salute nell'età evolutiva...
favorendo con ogni mezzo l'integrazione dei soggetti
handicappati”
segue:
sent. 215/1987
PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
dichiara l'illegittimità costituzionale dell'art. 28,
terzo comma, della legge 30 marzo 1971, n. 118
… nella parte in cui, in riferimento ai soggetti
portatori di handicaps, prevede che "Sarà
facilitata", anziché disporre che "É assicurata" la
frequenza alle scuole medie superiori
Il costituzionalismo

Percorso e contenuti tipici


“Toute Société dans laquelle la garantie des Droits n'est pas
assurée, ni la séparation des Pouvoirs déterminée, n'a point de
Constitution”
(Francia, 1789)
Dallo stato di diritto allo stato costituzionale
Separazione dei poteri
Supremazia della Costituzione
Principio di legalità-sovranità
della legge-assemblea
rappresentativa
Costituzione “giuridica”, scritta,
rigida, superiore, garantita
(Tutela dei diritti di libertà)
(Eguaglianza formale)
(Diritti sociali)
(Eguaglianza sostanziale)