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PROVINCIA DI COMO
Affari Generali
Ufficio Difensore Civico
GUIDA INFORMATIVA SUL DIFENSORE CIVICO PROVINCIALE
IL SUO RUOLO
COSA PUO’ FARE
COSA NON PUO’ FARE
COME CHIEDERE IL SUO INTERVENTO
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Al Difensore Civico Provinciale possono rivolgersi, anche senza
formalità, tutti i cittadini - comunque residenti nel territorio di Como e
della sua provincia - singoli ovvero associati in enti, gruppi,
organizzazioni, associazioni, comitati, etc..., per segnalare disfunzioni,
carenze o violazioni dei principi di imparzialità, trasparenza ed
efficienza riscontrati nell'espletamento dell'attività amministrativa
dell'ente Provincia. Possono inoltre rivolgersi al Difensore Civico
Provinciale tutti i cittadini, singoli o associati, i quali abbiano pratiche
in corso presso l'ente Provincia di Como ovvero presso gli Enti, le
Istituzioni e le Aziende speciali da essa dipendenti allo scopo di
segnalare ritardi, inefficienze ed abusi nell'esercizio dell'attività dei
pubblici uffici ovvero comportamenti scorretti e/o in contrasto o
violazione delle norme previste da leggi e regolamenti. In particolare,
chiunque abbia una pratica in corso presso i pubblici uffici provinciali,
può sollecitare l'intervento del Difensore Civico quando questa non
venga risolta con le modalità e nei termini previsti dalla legge e dai
regolamenti.
Solo a titolo esemplificativo si indicano alcuni settori di intervento
tipicamente di pertinenza del Difensore Civico.
Il Difensore Civico può intervenire,
per tuo conto o per tua iniziativa, nei confronti degli uffici
della Pubblica Amministrazione se ci sono casi particolari di
ritardo, irregolarità, o carenze degli uffici, nonché per ogni
chiarimento o informazione.
ACCESSO: qualunque cittadino (e/o Ente, associazione, comitato) si
può rivolgere al Difensore Civico qualora si veda negato, da parte del
Comune e/o della Pubblica Amministrazione Periferica il diritto di
accesso a documenti, notizie e/o informazioni, qualora ne abbia
diritto ex L. n. 241/90 (art. 25, comma 4).
Anche i Consiglieri Comunali e Provinciali, qualora abbiano problemi
di accesso a notizie, informazioni e/o documenti utili all’espletamento
del loro mandato possono rivolgersi al Difensore Civico. In questo
caso l’accesso non è limitato a particolari documenti espressamente
indicati, ma a tutte le notizie e/o informazioni utili in possesso
dell’ente locale e/o di aziende ed enti dipendenti, ed utili
all’espletamento del mandato ex art. 43 T.U.E.L. In quest’ultimo caso
però non si fa riferimento alla L. n. 241/90.
PUBBLICO IMPIEGO: il Difensore Civico può accertare la
sussistenza dei presupposti per l’applicazione di istituti giuridici (per
es. mobilità), per la corresponsione, a diverso titolo, di somme di
denaro(es.: premi e indennità previsti dai contratti collettivi di
riferimento), nonché per la verifica delle determinazioni
amministrative assunte in merito, sia sotto il profilo qualitativo
(corresponsione dell’indennità pretesa dal dipendente, piuttosto che
quella concessa dall’amministrazione), sia quantitativo (ricostruzione
di carriera).
Può altresì verificare le richieste di riconoscimento, giuridico e/o
economico, dell’espletamento di mansioni superiori sulla scorta del
D.Lgs. n. 165/01.
TERRITORIO, TRASPORTI PUBBLICI, LAVORI PUBBLICI: il
trasferimento di competenze alle Regioni a seguito dell’entrata in
vigore della L. Cost. 03/01 ha prodotto il passaggio della materia dei
trasporti in via esclusiva alle regioni. Il Difensore Civico Provinciale
può segnalare particolari disservizi e/o inaccettabili condizioni di
pulizia e/o igiene sulle vetture ferroviarie nel territorio provinciale e/o
con riferimento alla società che esercita la navigazione sul lago di
Como, attivandosi con i relativi gestori.
Per quanto riguarda la materia dei lavori pubblici il Difensore Civico
raccoglie le segnalazioni inerenti il problema delle barriere
architettoniche in spazi e servizi pubblici e funge da stimolo per le
Amministrazioni interessate.
Il Difensore civico può altresì stimolare le Amministrazioni competenti
dietro segnalazione di carenze in corrispondenza di attraversamenti
stradali pedonali. Il Difensore Civico può ancora attivarsi al fine di
fornire i criteri, in caso di dubbi, per la corretta interpretazione della
normativa regionale con riferimento agli oneri di urbanizzazione ed al
costo di costruzione, così come indicati nella circolare applicativa n.
1/997 dell’Assessorato all’urbanistica, recante “Criteri e Indirizzi per
l’applicazione della L.r. n. 15/96”.
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA: il Difensore Civico può
attivarsi nel settore dell’edilizia residenziale pubblica stimolando
l’A.L.E.R. in materia di assegnazione alloggi, di manutenzione degli
stessi, e di contributi per il pagamento di canoni di locazione.
Può altresì intervenire in caso di carente manutenzione degli immobili
di edilizia residenziale pubblica.
Inoltre il Difensore civico può relazionarsi con i Comuni della
circoscrizione per avere notizie con riferimento alle pratiche attinenti
all’assegnazione degli alloggi.
AMBIENTE: il Difensore Civico può attivarsi, sulla scorta di
segnalazioni provenienti da cittadini e/o comitati inerenti sia
l’inquinamento
acustico,
che
l’inquinamento
da
campi
elettromagnetici, che l’inquinamento da rifiuti, stimolando i soggetti
interessati – particolarmente le amministrazioni – nell’attuazione della
legislazione di riferimento e interloquendo con l’Arpa, le ASL e gli altri
Uffici competenti.
INVALIDITA’ CIVILE: le competenze relative sono state decentrate
e trasferite dalle prefetture alle ASL ed ai Comuni. E’ opportuno
pertanto che, nell’ottica di una sempre maggiore celerità di
svolgimento delle pratiche, il Difensore Civico si relazioni con le ASL
competenti al fine di segnalare eventuali ritardi e/o disfunzioni
nell’espletamento delle stesse.
Le istanze degli interessati possono stimolare l’intervento del
Difensore Civico sia con riferimento alla fase del procedimento di
concessione per verificarne la congruità dei tempi di evasione, sia la
fase preliminare dell’accertamento dello stato invalidante.
Si possono rivolgere altresì al Difensore Civico gli Eredi della persona
invalida per richieste aventi ad oggetto la liquidazione dei ratei
maturati e non riscossi.
Il Difensore Civico si può attivare qualora non venga riconosciuto,
anche ai minori fino a tre anni, che frequentino l’asilo nido, l’indennità
di frequenza, previa presentazione di domanda corredata di
certificato di frequenza.
PREVIDENZA: in questa materia il Difensore Civico può attivarsi, se
richiesto, qualora sussistano ritardi nella definizione del procedimento
amministrativo, quale quello di liquidazione della pensione e/o nella
ricongiunzione di servizi ai sensi della L. n. 29/79.
ASSISTENZA SANITARIA: il Difensore Civico può certamente
attivarsi presso le ASL competenti per contestare il mancato rilascio
dell’autorizzazione, se dovuta, a recarsi all’estero per cure e/o in caso
di dubbi da parte di assistiti con riferimento a dinieghi di rimborsi
effettuati presso strutture ambulatoriali private. L’Ufficio del Difensore
Civico può altresì attivarsi presso le Amministrazioni in caso di
richieste ingiustificate di imposte di bollo e/o di altre tariffe che si
pongano in contrasto con il dettato della Legge 04.05.1983 n. 184.
ISTRUZIONE E ASSISTENZA SCOLASTICA: il Difensore Civico
offre la propria assistenza ai soggetti (cittadini, associazioni, enti) che
hanno un problema nei rapporti con gli istituti scolastici, le università,
con gli uffici periferici del Ministero dell’Istruzione, ricerca e
università, ovvero con gli enti territoriali (regioni, comuni, province)
che da tempo curano importanti servizi in materia di sostegno al
diritto allo studio e che oggi, dopo l’attuazione della riforma
contenuta nella L. n. 59/97, hanno assunto un ruolo rilevante nella
programmazione e nella gestione amministrativa del servizio
scolastico.
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Ø chiedere verbalmente o per iscritto notizie sullo stato delle
pratiche e delle situazioni sottoposte alla sua attenzione;
Ø accedere a qualsiasi ufficio per compiervi accertamenti;
Ø ottenere la copia di tutto quanto ritenuto utile e necessario
all’espletamento delle sue funzioni;
Ø consultare atti e documenti relativi al suo intervento;
Ø acquisire tutte le informazioni disponibili sulle procedure, sugli
atti e i documenti;
Ø in casi di particolare importanza e gravità, il difensore civico
invia speciali relazioni al Presidente della Provincia,
segnalando i provvedimenti ritenuti opportuni per eliminare
presunte irregolarità o negligenze da parte di uffici.
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ROVINCIALE SE …….
Ø il Vs. Comune, l’Amministrazione Provinciale o qualunque altro
Ufficio dell’Amministrazione Periferica dello Stato Vi nega
l’accesso a documenti, atti, nozioni e informazioni che avete il
diritto di conoscere;
Ø il Vs. Datore di Lavoro Pubblico, qualora si tratti di un ente
locale periferico, non vi consente la mobilità, non vi
corrisponde l’indennità prevista dal Vs. contratto collettivo di
riferimento;
Ø il trasporto pubblico (strada, ferrovia, navigazione lacuale) è
di qualità insufficiente e/o ci sono disservizi e/o scarse
condizioni igieniche;
Ø il Vs. Comune e/o l’Amministrazione Pubblica non risolve il
problema delle barriere architettoniche;
Ø serve un semaforo in più ed il Comune o la Provincia non Vi
provvede ed anche un attraversamento pedonale potrebbe
rendere più agevole il Vs. percorso;
Ø la manutenzione delle strade comunali e/o provinciali lascia a
desiderare;
Ø non vi viene assegnata una casa popolare o se, una volta
assegnata, non viene fatta manutenzione degli enti comuni;
Ø se ci vuole troppo tempo per avere l’assegnazione di una casa
popolare;
Ø il rumore, lo smog o l’inquinamento sono diventati intollerabili
e/o nocivi;
Ø la Vs. pratica di invalidità è ferma da troppo tempo o si è
persa nei meandri della burocrazia;
Ø volete verificare i requisiti per ottenere l’invalidità;
Ø non vi viene rilasciata dall’ASL l’autorizzazione a curarvi
all’estero o rimborsata la prestazione sostenuta presso
strutture ambulatoriali private;
Ø avete problemi con l’istituto scolastico dei Vs. figli e/o se le
istituzioni preposte non sostengono adeguatamente il loro
diritto allo studio;
Ø la pensione, pur avendola maturata, non arriva mai.
Oltre a queste richieste di intervento, che costituiscono le più
frequenti, il Difensore Civico può intervenire ed avere iniziative in
molteplici e ulteriori settori.
Pertanto, se avete un dubbio, una richiesta di chiarimento e non
sapete con chi relazionarVi all’interno del Vostro Comune o della
Vostra Provincia rivolgeteVi con fiducia all’Ufficio del Difensore Civico
provinciale.
Il Difensore Civico – Avv. Stefano Lurati - riceve su appuntamento
presso la sede della Provincia di Como – Via Borgovico n. 148
e- mail: [email protected]
Provincia di Como
Segreteria Difensore Civico tel. 031/230.433 – Fax 031/230.334
dal lunedì al venerdì dalle ore 9 alle ore 12.30
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La proposta di stipulare la convenzione è diretta ai Comuni sino a
10.000 abitanti e finora è stata sottoscritta dai seguenti Comuni:
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Cucciago
Lurago Marinone
Oltrona San Mamette
Ponna
Schignano
Guanzate
Novedrate
Castelnuovo Bozzente
Laino
Maslianico
San Fedele Intelvi
Faloppio
Per contattare il Difensore Civico i cittadini possono rivolgersi al
Comune di residenza o direttamente alla Provincia – Via Borgovico,
148 – Como, tutte le mattine dalle ore 9 alle ore 12.30 al n. 031230.224 - Fax 031/230.334.
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Convenzione tra la Provincia di Como ed il Comune
di_________ per l’esercizio associato delle funzioni di
Difensore Civico.
Premesso:
Ø
Che il Consiglio Provinciale in seduta ______________ con
provvedimento n. ___________ ha approvato lo schema tipo di
convenzione con i Comuni per disciplinare l’intervento del Difensore
Civico Provinciale quale garante del buon andamento e
dell’imparzialità dell’Amministrazione nei confronti dei cittadini, con
riferimento ad atti o comportamenti degli enti locali relativi alle
funzioni da loro svolte.
Ø
Che il Difensore Civico Provinciale svolge altresì la funzione di
controllo prevista dall’art. 127 T.U. n. 267/2000.
Ø
Che il Comune di _______________ ha previsto l’istituzione
del Difensore Civico, nel proprio Statuto, ai sensi dell’art. 11 del T.U.
n. 267/2000, e ha ritenuto opportuno, con delibera n. ________ del
_________ , stipulare la convenzione di cui al primo paragrafo.
Ø
Che il Comune di _______________ ha n. _______ abitanti.
Tutto ciò premesso:
L’anno duemila__________, il giorno__________del mese di
___________, presso la sede dell’Amministrazione Provinciale, tra la
Provincia di Como in persona del __________________ , e il Comune
di___________ in persona del Sindaco________________________;
si conviene e si stipula quanto segue:
Art. 1 – Oggetto della convenzione
Con deliberazione in data 31/5/2004 n. 43/19062, il Consiglio
Provinciale ha approvato lo schema di
CONVENZIONE PER L’ESERCIZIO ASSOCIATO DELLE FUNZIONI
DEL DIFENSORE CIVICO
1.
Il Comune di __________________ si avvale del Difensore
Civico della Provincia.
Art. 2 – Attribuzioni del Difensore Civico
1.
Il Difensore Civico della Provincia svolge le proprie funzioni nel
Comune di ________________ , ai sensi e per gli effetti del
Regolamento Provinciale per l’esercizio delle funzioni del Difensore
Civico, secondo le modalità operative, in quanto applicabili, contenute
in tale Regolamento e nello Statuto Provinciale.
2.
Nel caso in cui dovessero intervenire modifiche che
interessano l’istituto del Difensore Civico Provinciale, sia dello Statuto
che del Regolamento, le stesse dovranno intendersi immediatamente
estese anche nei confronti dell’attività svolta presso il Comune di
______________.
3.
In tal caso, entro 30 giorni dalla data di approvazione della
delibera di modifica, la Provincia di Como invierà formale
comunicazione al Comune di ______________ il quale, entro i
successivi 30 giorni, può esercitare la facoltà di recedere dalla
convenzione.
4.
Nello svolgimento delle proprie funzioni, il Difensore Civico
Provinciale non è sottoposto ad alcuna forma di dipendenza
gerarchica o funzionale sia dagli organi della Provincia di Como che
del Comune di _______________, ed è tenuto esclusivamente al
rispetto della Legge e dell’ordinamento regolamentare vigente.
Art. 3 – Sede e strutture
1.
Il Difensore Civico svolge le sue funzioni presso la sede della
Provincia in Como, via Borgovico n. 148, nei giorni ed orari in seguito
descritti _______________ .
2.
In caso di necessità, e su richiesta scritta del Sindaco del
Comune di _______________ o suo delegato, il Difensore Civico può
recarsi presso il Municipio.
3.
Il Comune di _________________ si impegna a far conoscere
alla cittadinanza l’attivazione del servizio e le modalità di fruizione
dello stesso.
Art. 4 – Oneri della convenzione
1.
L’esercizio delle attribuzioni di cui all’articolo 2 comporta per il
Comune di ________________ un concorso finanziario annuo, da
corrispondere alla Provincia di Como, di € 0.50 per abitante, calcolato
sui residenti risultanti al 31.12 dell’anno precedente.
Art. 5 – Durata della convenzione
1.
Fermo restando quanto stabilito nell’articolo 2 comma 3), la
durata della convenzione è stabilita in anni 2 con decorrenza dalla
data di sottoscrizione.
2.
Dopo il periodo di cui al comma 1), la convenzione si intende
rinnovata per la durata di un anno se nessuna delle parti comunica
all’altra, almeno 3 mesi prima della scadenza, la volontà di non
rinnovarla.
Art. 6 – Norma finale
1.
Per tutto quanto non previsto nella presente convenzione,
troveranno applicazione le norme statutarie e regolamentari previste
in materia.
Letto, confermato e sottoscritto.
Il Presidente della Provincia
______________________
Il Sindaco
______________________
Como,_____________________
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Ø adottare provvedimenti di competenza di un altro ufficio,
oppure annullare o modificare atti;
Ø applicare sanzioni né decidere provvedimenti disciplinari;
Ø intervenire in questioni relative a rapporti tra privati;
Ø assistere il cittadino in caso di contenzioso davanti all'autorità
giudiziaria;
Ø revocare né mettere in discussione le sentenze dei giudici
civili, penali o amministrativi.
ü puoi spedire per posta o fax una lettera nella quale spieghi i
fatti e il motivo del tuo reclamo, eventualmente utilizzando il
modulo di intervento che trovi nella pagina del Difensore
Civico sul sito www.provincia.como.it. Invia tutto a:
Provincia di Como - Ufficio del Difensore Civico
Via Borgovico n. 148 - 22100 COMO
Fax 031/230.334
ü puoi inviare una e-mail all’indirizzo:
[email protected]
ü puoi telefonare dal lunedì al venerdì - dalle ore 9 alle ore
12.30 - al numero di telefono 031/230.433, per fissare un
appuntamento;
RICHIESTA DI INTERVENTO
AL DIFENSORE CIVICO
DELLA PROVINCIA DI COMO
Questo modulo deve essere inviato a:
Provincia di Como
Via Borgovico n. 148
22100 COMO
Fax n. 031-230334
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1. Nome e cognome
2. Numero di telefono
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8. Descrivi i motivi per i quali ritieni giustificato il tuo reclamo:
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3. Indirizzo
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9. Indica quali iniziative hai già intrapreso, ma senza risultato, per risolvere il tuo problema e
precisa i soggetti ai quali hai già rivolto i tuoi reclami (se possibile, specifica i nomi degli uffici e/o
delle persone con le quali hai parlato o hai avuto contatti indicando anche le date):
4. Nome e cognome della persona interessata (solo se diversa da quella sopra indicata)
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5. Ente o enti, ufficio o uffici che hanno causato il problema che segnali:
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6. Illustra chiaramente gli elementi essenziali del fatto e/o della questione:
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10. Per la stessa questione:
A]
NO £
hai già presentato un ricorso?
SI £
B]
NO £
ti sei già rivolto a un giudice?
SI £
C]
NO £
sono già state emesse una o più sentenze?
SI £
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Se hai risposto sì, ad almeno una delle domande del punto 10, allega copia dei relativi documenti
-----------------------------------------------------------------------------------Luogo e data
7. Provvedimenti (delibere, comunicazioni) che riguardano la questione sopra illustrata:
(se possibile alle fotocopia dei documenti elencati)
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Firma
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Acconsento al trattamento, da parte dell’Ufficio del Difensore Civico della Provincia di Como, dei
miei dati personali, ai sensi della legge 675/96.
Luogo e data
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Firma -------------------------------------------------------------------