Indice
La somministrazione di lavoro
- I contratti di somministrazione
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- Cosa sono
- Facciamo un po’ d’ordine
- La somministrazione di lavoro a tempo determinato
- Il contratto
- I rapporti tra somministratore e utilizzatore
- I rapporti tra somministratore e i lavoratori
- I rapporti tra utilizzatore e i lavoratori
- Annullamento e irregolarità del contratto
- In pratica
- Il ruolo delle agenzie per il lavoro
- Come essere assunti
Appendice:
Modello di contratto tra somministrazione e utilizzatore
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I contratti di somministrazione
Cosa sono
Per contratto di somministrazione di lavoro si intende un particolare tipo di contratto di lavoro
I contratti di somministrazione, sono dei normali contratti di lavoro subordinato, introdotti dal decreto legislativo
n. 276/2003, con la sola differenza che ad esserne coinvolti sono 3 soggetti: il somministratore, l’utilizzatore e il
lavoratore. Tra somministratore e utilizzatore viene stipulato un contratto di fornitura di manodopera, che è un
normale contratto commerciale. Questa tipologia di contratti, si inseriscono nello schema previsto dal “pacchetto
Treu” (legge n. 196/1997) che aveva già legittimato il lavoro interinale, e momentaneamente possono essere solo
a tempo determinato. La disposizione che prevedeva la possibilità di stipulare il contratto di somministrazione a
tempo indeterminato (chiamato staff leasing) è stata abrogata dalla legge n. 247 del 24 dicembre 2007 (si veda il
collegato lavoro alla Finanziaria 2008).
subordinato che coinvolge il somministratore, l’utilizzatore e il lavoratore. Il “somministratore”
Facciamo un po’ d’ordine
è colui che assume realmente il lavoratore, il quale viene però inviato a svolgere l’attività
La somministrazione di lavoro è la fornitura professionale di manodopera. In base al DLgs n. 276/2003 poteva
essere “a tempo indeterminato” (forma recentemente abrogata dalla legge n. 247/2007) o “a termine”. Quest’ultima
forma sostituisce il precedente contratto di lavoro interinale. Il somministratore deve essere un’ Agenzia per il
lavoro debitamente autorizzata allo svolgimento dell’attività di somministrazione e iscritta nell’apposita sezione
dell’Albo informatico tenuto dal Ministero del Lavoro. L’obiettivo è infatti quello di tutelare i lavoratori, cercando di
identificare al meglio le loro abilità professionali. L’Albo informatico può essere consultato all’indirizzo web:
www.lavoro.gov.it/Lavoro/md/AreeTematiche/occupazione/AlboInformatico/
Chi può usufruire di questa tipologia di contratti? il Ministero del Lavoro ha precisato che “l’utilizzatore può essere
un soggetto privato o anche una Pubblica amministrazione, ma in quest’ultimo caso il contratto di
somministrazione può essere stipulato unicamente a tempo determinato” (circolare 7 del 22 febbraio 2005).
Ciò significa che per il ricorso alla somministrazione di lavoro non è necessaria la qualifica di imprenditore.
Occorre però distinguere fra due tipologie di contratto:
1. Un contratto di somministrazione, stipulato tra l’utilizzatore e il somministratore, di natura commerciale.
2. Un contratto di lavoro stipulato tra il somministratore e il lavoratore.
Benché le tipologie di contratto, prevedano interazioni di vario tipo, fra le tre parti in causa, la legge (comma 2
dell’articolo 20 del DGL m.276/2003) prevede esplicitamente che tanto il potere direttivo, quanto l’interesse immediato
allo svolgimento delle prestazioni del lavoratore somministrato, spetta all’utilizzatore.
lavorativa presso un soggetto terzo (utilizzatore). Sono delle agenzie, con un albo stabilito
appositamente dal decreto legislativo n. 276/03 (che regola questo tipo di rapporti) a curare i
processi di somministrazione. Diversamente da quanto avveniva nel lavoro interinale, queste
agenzie sono abilitate dal Ministero del Lavoro a svolgere più di una attività: somministrazione,
intermediazione di manodopera, ricerca e selezione del personale, supporto alla ricollocazione.
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La somministrazione di lavoro a tempo determinato
La disciplina della somministrazione a tempo determinato è strutturata in modo analogo a quella del contratto
a termine. Infatti, la somministrazione di lavoro a tempo determinato è ammessa “a fronte di ragioni di
carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo, anche se riferibili all’ordinaria attività dell’utilizzatore.
L’individuazione, anche in misura non uniforme, di limiti quantitativi di utilizzazione della somministrazione a
tempo determinato è affidata ai contratti collettivi nazionali di lavoro stipulati da sindacati comparativamente
più rappresentativi in conformità alla disciplina di cui all’articolo 10 del decreto legislativo 6 settembre 2001, n.
368” (art. 20 comma 4 del DLgs n. 276/2003). La legge, a differenza di quanto avviene per il contratto di
somministrazione a tempo determinato, ha un inciso molto significativo che ha il fine di eliminare eventuali
dubbi interpretativi sull’ambito di estensione delle ragioni di carattere tecnico, produttivo o organizzativo, che
consentono l’apposizione del termine. In particolare la legge estende questa tipologia di contratti anche all’
“ordinaria attività dell’utilizzatore”, sottolineando così come le ragioni che giustificano questa tipologia
contrattuale possono essere anche esigenze di tipo “ordinario”.
La somministrazione di lavoro è invece vietata (Comma 5 dell’articolo 20) per :
a) per la sostituzione di lavoratori che esercitano il diritto di sciopero;
b) salva diversa disposizione degli accordi sindacali, presso unità produttive nelle quali si sia proceduto, entro
i sei mesi precedenti, a licenziamenti collettivi ai sensi degli articoli 4 e 24 della legge n. 223, del 23 luglio
1991, che abbiano riguardato lavoratori adibiti alle stesse mansioni cui si riferisce il contratto di
somministrazione ovvero presso unità produttive nelle quali sia operante una sospensione dei rapporti o
una riduzione dell’orario, con diritto al trattamento di integrazione salariale, che interessino lavoratori adibiti
alle stesse mansioni cui si riferisce il contratto di somministrazione;
c) da parte delle imprese che non abbiano effettuato la valutazione dei rischi ai sensi dell’articolo 4 del decreto
legislativo n. 626 del 19 settembre 1994, e successive modifiche.
Il contratto
I rapporti tra i somministratore e utilizzatore
Il contratto di somministrazione prevede che l’impresa somministratrice autorizzata,
metta a disposizione dell’impresa utilizzatrice uno o più lavoratori,per svolgere loro attività nell’interesse e sotto
la direzione della stessa impresa.
Cosa deve contenere un contratto di somministrazione? Vediamolo nello specifico:
-Gli estremi dell’autorizzazione rilasciata al somministratore.
-Il numero dei lavoratori da somministrare.
-I casi e le ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo.
- L’indicazione della presenza di eventuali rischi per l’integrità e la salute del lavoratore e delle misure di
prevenzione adottate.
- La data di inizio e la durata prevista del contratto di somministrazione.
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Nel caso manchi anche uno solo degli elementi di cui sopra, il contratto di somministrazione è nullo, e quindi
non valido. Altri elementi, che possono essere citati, senza che la loro mancanza determini l’annullamento del
contratto sono:
- Le mansioni alle quali saranno adibiti i lavoratori e il loro inquadramento.
- Il luogo, l’orario e il trattamento economico e normativo delle prestazioni lavorative.
- L’assunzione, da parte del somministratore, dell’obbligo del pagamento diretto al lavoratore del trattamento
economico, nonché del versamento dei contributi previdenziali.
- L’assunzione dell’obbligo dell’utilizzatore di rimborsare al somministratore gli oneri retributivi e previdenziali
da questa effettivamente sostenuti in favore dei prestatori di lavoro.
- L’assunzione dell’obbligo dell’utilizzatore di comunicare al somministratore i trattamenti retributivi applicabili
ai lavoratori comparabili.
- L’assunzione, da parte dell’utilizzatore, in caso di inadempienza del somministratore, dell’obbligo del pagamento
diretto al lavoratore del trattamento economico, nonché del versamento dei contributi previdenziali, fatto salvo il
diritto di rivalsa verso il somministratore.
L’erogazione dei contributi economici, nonché il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali,
spetta al somministratore, in quanto vero e proprio datore di lavoro. L’utilizzatore invece deve:
- Rimborsare al somministratore gli oneri retributivi e contributivi sostenuti a favore dei lavoratori.
- Comunicare al somministratore i trattamenti retributivi applicabili ai lavoratori comparabili. Si tratta di
un’informativa necessaria a garantire la parità di trattamento economico fra i lavoratori somministrati e i
dipendenti dell’azienda utilizzatrice.
- Informare per iscritto il somministratore se sceglie di adibire il lavoratore a mansioni inferiori o superiori.
Se non lo fa, il somministratore è liberato da qualunque onere o responsabilità e l’utilizzatore risponderà
in via esclusiva al lavoratore per eventuali differenze retributive o risarcimenti.
I rapporti tra il somministratore e i lavoratori
Come abbiamo già precedentemente accennato, esistono 2 contratti diversi:
1. Un contratto di somministrazione, stipulato tra l’utilizzatore e il somministratore, di natura commerciale.
2. Un contratto di lavoro stipulato tra il somministratore e il lavoratore.
Il rapporto di lavoro tra somministratore e prestatore di lavoro è soggetto alla disciplina del decreto legislativo
6 settembre 2001, n. 368 che detta le regole sul contratto a termine. Il contratto deve essere stipulato in forma
scritta ed è importante, pena l’inefficacia e la conversione in contratto a tempo indeterminato, l’indicazione delle
ragioni che giustificano l’apposizione del termine. Il termine inizialmente posto al contratto di lavoro può in ogni
caso essere prorogato, con il consenso del lavoratore per atto scritto, nei casi e per la durata prevista dal
contratto collettivo applicato dal somministratore (articolo 22, comma 2, DLgs n. 276/2003).
Il somministratore deve poi comunicare per iscritto al lavoratore le informazioni contenute nel contratto di
somministrazione: l’autorizzazione all’attività di somministrazione di lavoro, i dati riguardanti il contratto di
somministrazione che lo riguardano, gli elementi che riguardano la prestazione lavorativa da svolgere, le
mansioni, il luogo e l’orario di lavoro, la retribuzione.
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IL LAVORATORE SOMMINISTRATO
HA DIRITTO DI CONOSCERE:
IL LAVORATORE SOMMINISTRATO
HA DIRITTO A:
- Le mansioni da svolgere.
- Contributi.
- Durata incarico e orari di lavoro.
- Ferie.
- Livello contrattuale e retribuzione.
- Permessi malattia.
- Tutti gli eventuali rischi legati
all’incarico che assumerà.
- Infortuni.
- Tfr (trattamento di fine rapporto).
Se il contratto di somministrazione è nullo, il lavoratore è considerato a tutti gli effetti alle dipendenze
dell’utilizzatore.
Il contratto di somministrazione è irregolare quando:
- E’ concluso da un soggetto non autorizzato.
- Avviene fuori dalle ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo previste dalla legge.
- Interviene in violazione dei limiti quantitativi individuati dalla contrattazione collettiva.
- E’ privo dell’indicazione degli estremi dell’autorizzazione rilasciata al somministratore.
- E’ privo dell’indicazione del numero dei lavoratori da somministrare oppure se nell’esecuzione del contratto.
- I lavoratori in somministrazione sono in numero maggiore rispetto a quanto indicato nel contratto.
- Non è riportata la motivazione precisa della esigenza che legittima il ricorso alla somministrazione di lavoro.
- E’ priva dell’indicazione dei rischi per l’integrità e la salute del lavoratore e delle misure di prevenzione adottate.
- Non c’è nessuna istruzione relativa alla data di inizio e alla durata prevista del contratto di somministrazione.
I rapporti tra l’utilizzatore e i lavoratori
I lavoratori dipendenti dal somministratore hanno diritto alla parità di trattamento economico e normativo rispetto
ai dipendenti di pari livello dell’utilizzatore, a parità di mansioni svolte. L’utilizzatore è obbligato “in solido” con il
somministratore a corrispondere ai lavoratori i trattamenti retributivi e i contributi previdenziali: ciò significa che
se il somministratore non dovesse versare al lavoratore la retribuzione e i contributi previdenziali dovuti,
il lavoratore ha diritto a richiederli direttamente all’utilizzatore.
Il compito di informare per legge, sulle norme relative all’igiene e alla sicurezza sul lavoro spetterebbe al
somministratore, ma questo compito può essere anche delegato all’utilizzatore, che ne diventa così l’unico
responsabile. Il lavoratore è tenuto ad attenersi alle istruzioni e alle disposizioni dell’utilizzatore. L’utilizzatore può,
nei limiti di legge, modificare le mansioni del lavoratore. Se il lavoratore è collocato a svolgere mansioni superiori
o comunque non equivalenti a quelle previste nel contratto, l’utilizzatore deve darne immediata comunicazione
scritta al somministratore consegnandone copia al lavoratore medesimo.
Se non provvede all’obbligo di informazione, l’utilizzatore risponde in via esclusiva per le differenze retributive che
eventualmente spettano al lavoratore occupato in mansioni superiori, o per l’eventuale risarcimento del danno
derivante dalla assegnazione a mansioni inferiori. (art.23 comma 6, DLgs n. 276/2003). I lavoratori con contratto
di somministrazione godono degli stessi diritti sindacali dei lavoratori dipendenti. In più, ai prestatori di lavoro che
dipendono da uno stesso somministratore e che operano presso diversi utilizzatori compete uno specifico diritto
di riunione secondo la normativa vigente e con le modalità specifiche determinate dalla contrattazione collettiva.
In caso di somministrazione irregolare è il lavoratore che deve ricorrere al giudice per ottenere l’inefficacia del
rapporto con l’impresa somministratrice e la costituzione di un rapporto di lavoro subordinato alle dipendenze
dell’utilizzatore. Inoltre, l’articolo 27 del DLgs n. 276/2003 precisa che tutti i pagamenti effettuati dal
somministratore, a titolo retributivo o di contribuzione previdenziale, valgono a liberare il soggetto che ne ha
effettivamente utilizzato la prestazione dal debito corrispondente fino a concorrenza della somma effettivamente
pagata. Tutti gli atti compiuti dal somministratore per la costituzione o la gestione del rapporto, per il periodo
durante il quale la somministrazione ha avuto luogo, si intendono come compiuti dal soggetto che ne ha
effettivamente utilizzato la prestazione. In pratica, l’utilizzatore non può essere chiamato a versare somme già
erogate dal somministratore.
In caso di somministrazione irregolare, il lavoratore può ricorrere a un giudice per ottenere l’inefficacia del
rapporto con l’impresa somministratrice e la costituzione di un rapporto di lavoro subordinato alle dipendenze
dell’utilizzatore. Inoltre, l’utilizzatore non può essere chiamato a versare somme già erogate dal
somministratore. Per l’articolo 27 del DLgs n. 276/2003, infatti, tutti i pagamenti effettuati dal
somministratore, a titolo retributivo o di contribuzione previdenziale, valgono a liberare il soggetto che ne ha
effettivamente utilizzato la prestazione dal debito corrispondente fino a concorrenza della somma
effettivamente pagata. Tutti gli atti compiuti dal somministratore per la costituzione o la gestione del rapporto,
per il periodo durante il quale la somministrazione ha avuto luogo, si intendono come compiuti dal soggetto
che ne ha effettivamente utilizzato la prestazione: è il somministratore quindi, a farsi carico dei contributi
previdenziali e retributivi.
Annullamento e irregolarità del contratto
La circolare del Ministero del Lavoro n. 7 del 22 febbraio 2005 ha ripreso ed esplicitato i vizi del contratto di
somministrazione che possono comportare irregolarità o l’annullamento dello stesso contratto di
somministrazione.
La somministrazione è nulla quando:
- Il contratto viene concluso in assenza di forma scritta.
- Il contratto è sottoscritto per eludere norme inderogabili di legge o di contratto collettivo applicato al
lavoratore.
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In pratica
Appendice
Il ruolo delle agenzie per il lavoro
Modello di contratto tra somministratore e utilizzatore
Le Agenzie per il lavoro, introdotte dalla legge n. 30/2003, sono operatori privati abilitati, mediante
autorizzazione amministrativa nazionale (e accreditamento regionale), a svolgere attività di:
- Somministrazione di lavoro.
- Intermediazione.
- Ricerca e selezione del personale.
- Supporto alla ricollocazione professionale.
Le Agenzie per il lavoro autorizzate devono essere iscritte a un apposito Albo istituito presso il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali. L’Agenzia per il lavoro che svolge attività di somministrazione offre i seguenti
servizi:
- Mette a disposizione dei datori di lavoro che ne fanno richiesta personale reclutato e direttamente assunto
dall’agenzia (attraverso prestazione di lavoro subordinato).
- Media tra domanda e offerta di lavoro, rivolta anche a persone disabili e lavoratori svantaggiati.
- Ricerca e individua il lavoratore più idoneo a soddisfare le esigenze di un’impresa.
- Supporta la ricollocazione professionale realizzata grazie ad attività di preparazione e di formazione specifica
della persona o del gruppo, di accompagnamento e affiancamento nello svolgimento della nuova attività.
Come essere assunti
Per cercare lavoro tramite un’agenzia di somministrazione occorre:
- Recarsi presso la sede dell’agenzia (in allegato a questa guida l’elenco aggiornato delle Agenzie per il lavoro
della Provincia di Cuneo).
- sostenere un colloquio preliminare (è importante avere con sé un curriculum aggiornato).
In questo modo si verrà inseriti nel database dell’agenzia che selezionerà, a seconda delle richieste delle aziende,
le figure professionali più idonee e contatterà i candidati per un ulteriore colloquio. Se il colloquio va a buon fine
si procederà all’assunzione.
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Luogo e data
Tra....., in persona di ....., con sede in ....., alla via ....., codice fiscale ....., appresso denominata “impresa
somministratrice”;
e....., in persona di ....., con sede in ....., alla via ....., codice fiscale ....., appresso denominata “impresa
utilizzatrice”;
si conviene
1) l’impresa somministratrice si obbliga a porre a disposizione dell’impresa utilizzatrice, a decorrere dal .....,
- n. ...... lavoratori, che saranno adibiti alle mansioni di seguito individuate e inquadrati nei rispettivi livelli:
- n. ...... lavoratori da adibire alla mansione di ....., inquadrati nel ..... livello previsto dal c.c.n.l.
- n. ...... lavoratori da adibire alla mansione di ....., inquadrati nel ..... livello previsto dal c.c.n.l.
- n. ...... lavoratori da adibire alla mansione di ....., inquadrati nel ..... livello previsto dal c.c.n.l.
2) il presente contratto è a tempo determinato e la sua ragione giustificatrice, di carattere tecnico
(ovvero: organizzativo; oppure: produttivo; oppure: sostitutivo) è la seguente: .....;
3) l’impresa utilizzatrice adibirà i lavoratori le cui prestazioni sono oggetto del presente contratto all’unità
produttiva sita in ....., dove osserveranno il seguente orario di lavoro: .....;
4) ai lavoratori verrà corrisposto il trattamento economico e normativo previsto dal contratto collettivo applicato
dall’impresa utilizzatrice, vale a dire .....;
5) l’impresa somministratrice provvederà alla corresponsione ai lavoratori della retribuzione diretta, indiretta e
differita nonché al versamento dei contributi previdenziali;
6) l’impresa utilizzatrice si obbliga a comunicare all’impresa somministratrice i trattamenti retributivi e
previdenziali applicabili, nonché le eventuali differenze maturate nel corso di ciascuna mensilità o del minore
periodo di durata del rapporto;
7) l’impresa utilizzatrice provvederà a rimborsare all’impresa somministratrice gli oneri retributivi e previdenziali
da questa effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori avviati, che si considerano compresi nel
corrispettivo della fornitura qui pattuito e più oltre indicato;
8) l’impresa utilizzatrice, in caso di inadempimento dell’impresa somministratrice, provvederà al pagamento
diretto ai lavoratori del trattamento economico nonché al versamento dei contributi previdenziali, fatto salvo il
diritto di rivalsa verso l’impresa somministratrice;
9) il presente contratto cesserà di produrre i suoi effetti il giorno ..... (ovvero: quando si realizzerà il seguente evento: .....);
10) l’impresa utilizzatrice corrisponderà mensilmente all’impresa somministratrice, la quale dichiara di essere munita
dell’autorizzazione n. ...... rilasciata da ..... in data ....., il corrispettivo della fornitura oggetto del presente contratto,
così determinato: ..... .
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L’impresa utilizzatrice comunicherà all’impresa somministratrice i trattamenti retributivi applicabili ai lavoratori
comparabili con le seguenti modalità: ..... .
La data di inizio e il termine dell’attività lavorativa saranno comunicate per iscritto ai lavoratori interessati
dall’impresa somministratrice, unitamente agli elementi essenziali del presente contratto.
L’impresa utilizzatrice risponderà in via esclusiva nei confronti dei terzi dei danni a questi eventualmente
arrecati dai lavoratori inviati in esecuzione del presente contratto nell’esercizio delle loro mansioni.
I lavoratori avviati dall’impresa somministratrice non potranno in nessun caso essere adibiti alla sostituzione
di lavoratori assenti per esercizio del diritto di sciopero.
L’impresa utilizzatrice dichiara e garantisce:
a) che presso le unità produttive alle quali saranno assegnati i lavoratori non si è proceduto, entro i sei mesi
precedenti, a licenziamenti collettivi che abbiano riguardato lavoratori adibiti alle stesse mansioni cui si
riferisce il presente contratto;
b) che presso le unità produttive alle quali saranno assegnati i lavoratori non è operante una sospensione dei
rapporti o una riduzione dell’orario, con diritto al trattamento di integrazione salariale, che interessino
lavoratori adibiti alle stesse mansioni cui si riferisce il presente contratto;
c) che ha effettuato la valutazione dei rischi ai sensi dell’art. 4 DLgs. 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni e integrazioni;
d) che l’assegnazione dei lavoratori su indicati non comporta superamento di limiti quantitativi di utilizzazione
della somministrazione a tempo determinato determinati dal c.c.n.l. ..... .
Firma dell’impresa somministratrice
.....
Firma dell’impresa utilizzatrice
.....
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Provincia di Cuneo
via XX Settembre 48
12100 Cuneo
tel. 0171 445855
Coordinamento editoriale
Antonio Monaco
Redazione
Andrea Costanzo e Katia Bonchi
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PomilioBlumm
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© 2008 by Provincia di Cuneo
Prima edizione: aprile 2008
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La menzione, all’interno della pubblicazione, di società o di prodotti non implica necessariamente
che essi siano appoggiati o preferiti ad altri, di simile o analoga natura, non citati nel volume.
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