IL QUADRO NORMATIVO.
DLGS N. 276/2003
• Non applicazione alle PA (art. 1 comma 2)
• Applicazione della somministrazione di lavoro a
tempo determinato (art. 85 comma 9)
• Abrogazione delle norme sul lavoro interinale
(artt. 1-11 legge n. 196/1997(art. 85 comma 1)
• Vigenza delle norme dei CCNL sul lavoro
interinale in via transitoria “fino alla data di
scadenza dei CCNL” per “la determinazione ..
delle esigenze .. che lo consentono (articolo 85)
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IL CONTRATTO DI
SOMMINISTRAZIONE
• Soggetti: utilizzatore (PA), somministratore
(società autorizzata), lavoratore
• A tempo indeterminato (ma non per le PA) ed a
tempo determinato
• Direzione e controllo da parte dell’utilizzatore
• Ammesso per “ragioni di carattere tecnico,
produttivo, organizzativo o sostitutivo” anche per
la attività ordinaria
• Circolare FFPP n. 3/2006
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Limiti all’utilizzazione
• Materia rimessa alla contrattazione
collettiva nazionale di lavoro
• Tre divieti: sostituzione di lavoratori in
sciopero; in unità produttive in cui si sia
proceduto a licenziamenti o a
sospensioni/riduzioni dell’orario; da parte
delle imprese che non hanno provveduto
alla valutazione dei rischi
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La forma del contratto
• Forma scritta
• Elementi essenziali: estremi della autorizzazione;
numero dei lavoratori da somministrare; casi e
ragioni; presenza di rischi; data di inizio e durata;
mansioni; luogo, orario e trattamento; assunzione
da parte del somministratore dell’obbligo di
pagamento e versamento degli oneri previdenziali;
assunzioni da parte dell’utilizzatore dell’obbligo
di comunicazione dei trattamenti ed in via
eventuale e sostitutiva del somministratore del
pagamento dello stipendio e degli oneri prev.li
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LA DISCIPLINA (art. 23)
• Trattamento non inferiore ai lavoratori che
svolgono le stesse mansioni (comma 1)
• CCNL per la erogazione del trattamento
economico accessorio (comma 4)
• Obbligo di comunicazione delle eventuali
mansioni superiori (comma 6)
• Sanzioni disciplinari (comma 7)
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Disposizioni per il contratto di
somministrazione
• Applicazione delle norme generali sul lavoro
(articolo 22 comma 1)
• Applicazione del Dlgs n. 368/2001 in quanto
compatibile (art. 22 comma 2)
• Non conteggio del lavoratore interinale nel novero
dell’organico dell’utilizzatore (articolo 22
comma 5)
• Non applicazione delle norme per le assunzioni
obbligatorie (articolo 22 comma 6)
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Contratto di somministrazione e
CCNL
• Non ultrattatività delle precedenti
disposizioni contrattuali sulle ipotesi che
legittimano il ricorso allo strumento
• Circolare n. 7/2005 Ministero Lavoro: non
si applicano i limiti quantitativi posti dai
precedenti CCNL
• Dubbi sulla esclusione di alcune figure
• Possibile definizione di un contratto
collettivo nazionale quadro (per tutte le PA)7
Contratto di somministrazione e
limiti alle assunzioni
• Natura: appalto di servizi
• Non inclusione nella spesa del personale, con
eccezione parziale per il conto annuale
• Non sottoposizione ai limiti posti dalla legge n.
311/2004 alle assunzioni di personale (tutti gli
enti)
• Sottoposizione ai vincoli della riduzione del costo
del personale (legge n. 266/2005)
• Sottoposizione ai limiti per l’acquisto di beni e
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servizi (enti che non hanno rispettato il patto)
Indicazioni operative/1
• Sperimentare esperienze associative
• Stipulare contratti “quadro” ed evitare di
ricorrere a singoli contratti
• Scelta della società somministratrice con
metodo concorsuale (DLgs n. 157/1995)
• Dettagliare nel capitolato gli elementi sulla
cui base si procederà alla aggiudicazione
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Indicazioni operative/2
• Non ricorrere al metodo del massimo ribasso, ma
alla offerta economicamente più vantaggiosa
• Fattori da valutare: tempestività della fornitura,
modalità di effettuazione delle selezioni del
personale, possesso di precedenti esperienze di
lavoro con la PA, clausola di gradimento,
sostituzione del personale assente etc
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Indicazioni operative/3
• Costo maggiore rispetto alle assunzioni a
tempo determinato
• Occorre considerare i vantaggi: non prove
concorsuali per il personale, non oneri
gestionali
• Un vantaggio particolare è la grande
flessibilità dell’istituto (durata, tempo di
lavoro, modalità di effettuazione)
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