La governance del sistema
sociale e sanitario
in Emilia Romagna
Paride Lorenzini
Ufficio di Piano
CTSS di Imola
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La governance
La governance è una modalità di prendere le
decisioni con il coinvolgimento delle parti
interessate. Ha le seguenti caratteristiche:
Coinvolgimento della rete pubblico-privata
e non solo delle istituzioni,
Utilizzo di accordi al posto di leggi o
direttive, di organismi al posto di organi
Ricerca del più ampio consenso, al posto
della maggioranza,
Processi decisionali a diversi livelli
territoriali e non solo dall’alto al basso,
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Collaborazione in luogo di autorità.
Il Piano sociale e sanitario regionale 2008-10




Il primo Piano Sociale e Sanitario regionale
individua le seguenti priorità:
welfare di comunità per il benessere dei
cittadini,
forte presenza di garanzia delle istituzioni,
processi decisionali, programmatori ed
attuativi, fortemente partecipati,
separazione delle funzioni pubbliche di
governo
(programmazione,
regolazione,
verifica dei risultati) da quella di
produzione dei servizi e delle prestazioni.
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Il sistema regionale di governance delle
politiche per la salute e il benessere sociale
 Ambito
regionale
Ambito
Intermedio
(AUSL)
Ambito
distrettuale
Strumenti di
programmazione
Organismi di
governance
Strumenti di
supporto
Piano sociale e
sanitario
regionale
Cabina di regia
per le politiche
sociali e
sanitarie
Comitato
tecnico
scientifico della
Cabina di regia
Atto di
indirizzo e
coordinamento
(contenente il
Profilo di
comunità)
Conferenza
territoriale
sociale e
sanitaria
Ufficio di
supporto alla
Conferenza
Piano di zona
per la salute e il
benessere
sociale
Comitato di
distretto
Ufficio di piano
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Forme istituzionali, per l’esercizio integrato, da parte dei Comuni del distretto,
delle funzioni nelle aree delle politiche sociali, sanitarie e sociosanitarie
Forma associativa
Dei Comuni per
l’ambito distrettuale
Organismo che
esercita le funzioni
del Comitato di
Distretto
Istituzione che
esercita le funzioni
amministrative
Note
Comune coincidente
con l’ambito
distrettuale
Sindaco o
Comitato di
Distretto
Comune
Convenzione
Assemblea dei
sindaci
(Comitato di
Distretto)
Comune referente
per l’ambito
distrettuale
Convenzione tra
tutti i Comuni del
distretto
Unione dei Comuni
Giunta dell’Unione
dei Comuni
Unione dei Comuni
Unione e distretto
devono coincidere
Comunità Montana
Giunta della
Comunità Montana
Comunità Montana
Comunità e distretto
devono coincidere
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Strumenti
Strumenti di supporto e sistema di accesso:
 Il Comitato
tecnico
scientifico ha
funzionato regolarmente ed ha istruito gli
argomenti affrontati dalla Cabina di Regia,
 L’Agenzia sociale sanitaria regionale ha
istituito l’Area Innovazione sociale ,
 Tutte le CTTSS hanno costituito gli uffici
di supporto,
 In tutti gli ambiti distrettuali sono stati
costituiti gli Uffici di Piano, attraverso una
convenzione con l’AUSL,
 In tutti gli ambiti distrettuali sono stati
istituiti gli sportelli sociali.
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Strumenti
Strumenti di programmazione:
 La Regione ha approvato, nel luglio 2008, il
primo Piano sociale e sanitario, integrato,
 Tutte le CTTSS, nel corso del 2008 hanno
approvato
l’Atto
di
indirizzo
e
coordinamento, contenente anche il Profilo
di comunità,
 Tutti gli Organismi distrettuali hanno
approvato i primi Piani della salute e del
benessere sociale 2009-2011 e i Piani
attuativi 2009.
Gli atti di programmazione seguono gli
indirizzi regionali.
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Strumenti
Strumenti di supporto e sistema di accesso:
 Consolidare la stabilità delle risorse
professionali, utilizzate dall’Ufficio di
supporto alla CTSS,
 Consolidare il ruolo dell’Ufficio di piano
come strumento comune del Comitato di
Distretto e del Direttore di Distretto.
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Le opportunità di sviluppo e miglioramento
Strumenti di programmazione:
 Piano Socio Sanitario Regionale
come
strumento unificato di programmazione
sociale e sanitaria della Regione, superando
atti di programmazione settoriali,
 Sviluppo del Profilo di Comunità delle
CTTS, in vista di un Profilo sociale
regionale,
 Formazione
sulle
modalità
di
programmazione integrata,
 Indirizzi sulla programmazione per favorire
una modalità di programmazione che sia
valutabile,
 Bilancio
di
missione
dell’ambito
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distrettuale.
Commissione Comunale n.4
Comune di Imola
Imola 12 ottobre 2010
GRAZIE!
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