Lo Stato autonomistico:
Le Regioni e gli Enti locali
Autonomia e decentramento
Autonomia e decentramento
Sistema basato sulle
autonomie territoriali
Tre livelli di autonomia
Regioni
Province
Comuni
Autonomia e decentramento
autonomia
Art. 5 della Cost.
Diritto delle
comunità locali
di organizzarsi
in enti pubblici
riconosce e promuove
le autonomie locali,
fissando due concetti
fondamentali
decentramento
Organizzazione
delle funzioni
attraverso organi
e uffici distribuiti
sul territorio
Autonomia e decentramento
1970
Anni ’90
Le Regioni entrano definitivamente nella
storia delle istituzioni italiane
Processo di riforma
dell’ordinamento
della Repubblica
Spostamento di
competenze verso il basso
Autonomia e decentramento
Principio
di sussidiarietà
Le leggi
Bassanini
procedimento di conferimenti
alle Regioni e agli Enti locali
delle funzioni amministrative
di interesse delle collettività
territoriali
Tre leggi
costituzionali
La più importante:
la legge costituzionale
n. 3 del 2001
Autonomia e decentramento
Riforma
del Titolo V:
i principi
La Repubblica è costituita da Comuni,
Province, Città Metropolitane, Regioni e Stato
Potere legislativo regionale: creazione
di uno modello di Stato policentrico
Pari ordinazione tra il legislatore statale
e quello regionale
Rovesciamento del criterio di attribuzione
della potestà legislativa tra Stato e Regioni
Autonomia e decentramento
Limiti della
legislazione
regionale
Non può mettere in pericolo l’unità
e l’indivisibilità della Repubblica
Non può superare
il limite del suo territorio
Non può violare le norme
del proprio Statuto
Non può violare alcuni principi
costituzionali generali
dell’attività dei pubblici poteri
Autonomia e decentramento
valorizzare uniformità
e uguaglianza sul territorio
competenza esclusiva
dello Stato
non mettere a repentaglio
il principio unitario della Repubblica
Criterio
di competenza
competenza concorrente
tra Stato e Regioni
competenza esclusiva
delle Regioni
Principi comuni che garantiscono
l’unità dell’ordinamento giuridico
Clausola generale che riserva alla
competenza legislativa regionale tutto
ciò che non è espressamente indicato
Autonomia e decentramento
Podestà regolamentare
Allo Stato nelle materie
di legislazione esclusiva
Alle Regione nelle materie
di competenza concorrente
e di competenza esclusiva regionale
Autonomia e decentramento
Art. 118 Cost.
Attribuisce
ai Comuni (o a enti superiori)
funzioni amministrative
proprie (connaturate
alle caratteristiche
dell’ente territoriale)
conferite (definite
da leggi statali o regionali)
Le Regioni
Le Regioni
15 a Statuto ordinario
disciplinate a livello essenziale
dal Titolo V della Parte II della
Costituzione
Regioni
5 a Statuto speciale
regolate attraverso leggi
costituzionali
Le Regioni
Organi delle
Regioni
legislativi e statutari
Il Consiglio
esercita poteri
La Giunta
esercita funzioni di
di controllo sulla Giunta
direzione politica
amministrazione
nomina e revoca i componenti della Giunta
Il Presidente
dirige la politica della Giunta
rappresenta la Regione
I Comuni e le Province
I Comuni e le Province
Organi
del Comune
Consiglio
comunale
Indirizzo e controllo
politico-amministrativo
Sindaco
Capo dell’organizzazione
comunale
Giunta
Organo esecutivo
I Comuni e le Province
Elezione degli
organi del Comune
Con meno
di 15.000 abitanti
Collegamento Sindacolista di candidati
Elezione del candidato
che ha la maggioranza
relativa dei voti
Premio di maggioranza
alla lista collegata al
Sindaco eletto
Con più
di 15.000 abitanti
Possibilità di scindere
il voto fra Sindaco e lista
di candidati
Elezione del candidato che
ha la maggioranza assoluta
dei voti (ballottaggio)
Premio di maggioranza
alla lista collegata
al Sindaco eletto
I Comuni e le Province
Funzioni
amministrative
Servizi alla persona
e alla comunità
Funzioni
del Comune
di polizia urbana
Funzione
regolamentare
di polizia rurale
di edilizia
di igiene
I Comuni e le Province
Funzioni
della Provincia
cura degli interessi
di dimensione provinciale e
di vaste zone intercomunali
prevenzione
di calamità
risorse idriche
ed energetiche
beni culturali
trasporti e strade
flora, fauna, parchi
e riserve naturali
I Comuni e le Province
Consiglio
provinciale
Organi
della Provincia
Presidente
Giunta