Gli elementi innovativi della
politica di sviluppo rurale
A cura di Serena Tarangioli - INEA
La politica di sviluppo
rurale nella PAC
Palermo 17 e 18 Dicembre 2007
Le novità 2007-2013
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Gli obiettivi strategici
Il sistema di programmazione
L’equilibrio finanziario
La territorializzazione degli interventi e le
scelte strategiche (tematiche e strumenti)
Demarcazione e integrazione con gli altri
fondi
Il sistema di programmazione
Un fondo un programma
Orientamenti
strategici comunitari
Piano strategico
nazionale
- 21 Piani di sviluppo
rurale
- Programma Rete
Rurale Nazionale
Lo stato dell’arte
11 programmi regionali e la RRN approvati dalla Commissione
europea
Promozione dell'ammodernamento e dell'innovazione nelle imprese e
dell'integrazione delle filiere
ASSE I
Miglioramento della competitività del
settore agricolo e forestale
Consolidamento e sviluppo della qualità della produzione agricola e forestale
Potenziamento delle dotazioni infrastrutturali fisiche e telematiche
Conservazione della biodiversità e tutela e diffusione di sistemi agro-forestali ad
alto valore naturale
ASSE II
Miglioramento dell’ambiente e dello
spazio rurale
Obiettivi di
Lisbona
Tutela qualitativa e quantitativa delle risorse idriche superficiali e profonde
Riduzione dei gas serra
Tutela del territorio
ASSE III
Qualità della vita nelle zone rurali e
diversificazione dell’economia rurale
ASSE IV
Leader
Miglioramento dell' attrattività dei territori rurali per le imprese e la popolazione
Mantenimento e/o creazione di nuove opportunità occupazionali e di reddito in
aree rurali
Rafforzamento della capacità progettuale e gestionale locale
Valorizzazione delle risorse endogene dei territori
Gli obiettivi strategici
Miglioramento della capacità imprenditoriale e professionale degli addetti al
settore agricolo e forestale e sostegno del ricambio generazionale
L’equilibrio finanziario
Per il raggiungimento
degli obiettivi strategici
il reg. FEASR stabilisce
delle soglie minime di
intervento per asse
-Asse 1: 10%
-Asse 2: 25%
-Asse 3: 10%
-Leader: 5%
Totale risorse
pubbliche: 16,687
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L’equilibrio finanziario
90,00
80,00
70,00
60,00
Asse 1
50,00
Asse 2
40,00
Asse 3
Asse 4
30,00
AT
20,00
10,00
0,00
6
La territorializzazione e le scelte
strategiche

Necessità di individuare, all’interno di ciascun PSR, linee di
intervento chiaramente riconducibili a esigenze strutturali e
territoriali

Asse I: necessità di intervento su tutte le categorie di aree,
con particolare rilevanza nelle aree interessate da crisi di
settore dovute ai mutamenti del mercato o alle modifiche
della politica comunitaria (OCM Tabacco e Zucchero).
Intervento comunque differenziabile fermo restando che
l’Asse I può presentare anche priorità di tipo settoriale o di
tipo tematico.

Asse II: priorità territoriali vanno individuate all’interno di
ciascuna delle quattro categorie di aree, anche con
riferimento alle territorializzazioni previste dalle specifiche
normative comunitarie (es. zone svantaggiate, SIC e ZPS,
ZVN, ecc.).

Gli interventi previsti da Assi III e IV andranno indirizzati in
prevalenza nelle categorie di aree C e D.
Demarcazione e integrazione
Rispetto alla politica di coesione, il primo pilastro della PAC,
le politiche ambientali
 le infrastrutture territoriali, la logistica
 la ricerca, formazione e informazione
 la tutela e la valorizzazione dell’ambiente, in particolare delle
aree Natura 2000
 produzione e utilizzo delle bio-energie
 qualità della vita nelle aree rurali
 turismo e risorse culturali
 interventi a favore delle economie locali e delle imprese
artigiane
 OCM
Il futuro: Health Check della PAC
Obiettivi: Cambiamenti climatici, bioenergie,
gestione risorse idriche e biodiversità
Risorse: Rafforzare la politica di sviluppo rurale
attraverso il principio di modulazione
obbligatoria
Le principali questioni da risolvere
1 - La programmazione parte con ritardo
2 - A rischio disimpegno prima ancora di iniziare
3 - Allo sviluppo rurale arriveranno altre risorse (health check)
4 - Rivedere Psn e Psr per …. (misure, premi, aree, indicatori, ecc.)
5 - La Pac e le politiche comunitarie percepite negativamente
6 - Migliorare la qualità della programmazione
7 - Aumentare gli sforzi per rendere più visibili le politiche migliori
8 - Ruolo della RRN
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