La Valutazione Ambientale
Strategica
applicata al
Piano Energetico
della Provincia di Cremona
Cremona 29 Maggio 2003 - Forum Energia
Cosa è la VAS
• la VAS rappresenta il principale strumento
per rendere operativo il concetto di sviluppo
sostenibile e aiutare il decision-maker a
valutare le alternative, aggiustando le politiche
rispetto ai prefissati obiettivi di sostenibilità, di
breve e di medio-lungo periodo
• La VAS può essere considerata uno
strumento per migliorare la qualità delle
politiche pubbliche e l’intelligenza sistemica
della decisione collettiva
La Direttiva 42/2001/CE
• La Direttiva 42 individua la VAS come
“un processo sistematico inteso a
valutare le conseguenze sul piano
ambientale delle azioni proposte ai fini
di garantire che tali conseguenze siano
incluse a tutti gli effetti, affrontate in
modo adeguato fin dalle prime fasi del
processo decisionale e poste sullo
stesso piano delle considerazioni di
ordine economico e sociale”.
L’obiettivo della VAS
L’obiettivo è duplice:
• a) garantire un elevato livello di
protezione dell’ambiente
• b) contribuire all’integrazione delle
considerazioni ambientali nei piani e
programmi sia all’atto della loro
elaborazione sia all’atto della successiva
adozione
Cosa prevede la Direttiva
• La VAS dovrebbe cambiare in modo
sostanziale il processo di elaborazione e
di approvazione dei Piani, utilizzando il
Rapporto Ambientale come
strumento di identificazione, descrizione
e valutazione dei probabili effetti
ambientali dell’attuazione dei Piani in
oggetto
Le fasi della VAS
Le fasi della VAS individuate dalla Direttiva 42
sono:
–
–
–
–
elaborazione del Rapporto Ambientale
svolgimento di Consultazioni
valutazione del Rapporto Ambientale
esame dei risultati delle Consultazioni durante
l’Iter Decisionale
– messa a disposizione delle Informazioni sulle
Decisioni
LA VAS
e il Rapporto Ambientale
Nel processo di VAS il Rapporto
Ambientale deve essere un prodotto
frutto della condivisione con gli
amministratori e le parti interessate
coinvolte, che partecipano ai lavori
Gli obiettivi del Rapporto
Ambientale
• analizzare lo stato di fatto dell’area in
esame al momento dell’elaborazione
delle azioni di Piano
• delineare un quadro di massima dello
stato dell’ambiente
• analizzare l’impatto dei diversi fattori
determinanti e di pressione che
agiscono sullo stato dell’ambiente
(demografia, industria, agricoltura,
ecc.)
Il Rapporto Ambientale è
necessario a:
• avere una situazione di riferimento su
cui impostare la fase successiva di
monitoraggio e controllo dell’efficacia
delle azioni di Piano
• confrontare i risultati nel breve e nel
lungo periodo
• accertare il conseguimento degli
obiettivi di sostenibilità stabiliti
Cosa contiene il Rapporto Ambientale
• contenuti, obiettivi principali del Piano e rapporto con altri
Piani
• stato attuale dell’ambiente e sua evoluzione probabile “in
assenza di piano”
• caratteristiche ambientali delle aree interessate
• problemi ambientali esistenti, pertinenti al Piano
• obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello
internazionale, comunitario o dagli Stati membri, pertinenti
al Piano
• possibili effetti significativi sull’ambiente,
• misure previste per impedire, ridurre e compensare gli
eventuali effetti negativi sull’ambiente generati
dall’attuazione del Piano
• sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e
una descrizione di come è stata effettuata la valutazione
nonché le eventuali difficoltà incontrate
• misure di monitoraggio dell’attuazione del Piano
• sintesi non tecnica delle informazioni dei punti precedenti
La metodologia di Ecosistemi
sperimentata per conto del Ministero dell’Ambiente
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FASE DI SCREENING e SCOPING
FASE di PROGRAMMAZIONE
AFFIANCAMENTO NELLA MAPPATURA DELLE PARTI
INTERESSATE
INDIVIDUAZIONE DELLE CRITICITÁ
DEFINIZIONE DEI MOMENTI DECISIONALI
ALBERO OBIETTIVI/AZIONI DEL PIANO
USO DEGLI SCENARI (con elenco indicatori)
ANALISI D’IMPATTO E VALUTAZIONE DEL PIANO
REDAZIONE DEL RAPPORTO AMBIENTALE
PIANO DI MONITORAGGIO
DICHIARAZIONE DI SINTESI
AFFIANCAMENTO NELLA FASE DI PROPOSTA DEL
PIANO
RELAZIONE FINALE
La VAS per il
Piano Energetico Provinciale 1
La VAS deve verificare:
• Quali sono gli obiettivi generali del Piano
• Qual’è la domanda a cui risponde il Piano
• Se il Piano risponde agli obiettivi internazionali
di sostenibilità
• Se il Piano tiene conto delle criticità del
territorio
• Se questo Piano è l’unica risposta alla domanda
• Se esistono scenari e risposte alternative
La VAS per il
Piano Energetico Provinciale 2
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•
•
Applicando la metodologia sperimentata per
conto del Ministero dell’Ambiente
Confronteremo gli obiettivi di Piano con gli
obiettivi internazionali di sostenibilità
Costruiremo le catene DPSIR
Costruiremo la gerarchia condivisa delle
criticità ambientali
Individueremo il pannello di controllo degli
indicatori di Piano (indicatori+sistema di
controllo+tempo di risposta)
La catena DPSIR su
livelli di concentrazione in atmosfera di PM10
determinante
traffico, n°aziende
presenti nel territorio,
n°incendi
pressione
emissioni da
traffico+industriali+
da incendi boschivi
risposta
riorganizzazione del
traffico+controlli su
emissioni e incendi
impatto
aumento patologie
respiratorie+riduzione
difese immunitarie
stato
superamento
limiti+concentrazioni di
inquinanti+n°incendi
La catena DPSIR su
Inquinamento del terreno e della falda da idrocarburi
determinante
depositi di carburante,
discariche, attività
minerarie, aree
agricole
risposta
bioventing,soilventing,
trattamento vapori
estratti o carboni attivi
impatto
contaminazione falda,
acque, pericolo salute,
degrado
pressione
sversamento, perdite,
ricadute solide,
liquide, aeriformi
stato
concentrazioni di
metalli, alcani,
composti aromatici e
semivolatili
I nostri obiettivi metodologici
• Applicare la Direttiva 42/2001/CE
• Redigere il Rapporto Ambientale
Quando ?
•Nella fase di elaborazione del Piano
Con quale traguardo?
•Occuparci del controllo del processo
La VAS è una metodologia
che consente alle
Amministrazioni di:
– identificare, descrivere e valutare i
probabili effetti ambientali
dell’attuazione dei Piani
– durante la loro elaborazione
– tramite la redazione di un Rapporto
Ambientale