I. Premesse al corso
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Diritto amministrativo: disciplina delle pubbliche
amministrazioni e dei loro rapporti con i privati
Caratteristiche originarie del d.a.: statale e
speciale
A) Diritto statale: p.a. legata al Governo e soggetta
al Parlamento
Tre cambiamenti recenti
- Unione europea
- ordinamenti globali
- decentramento e federalismo
→ Componente ultrastatale e componente
regionale
I. Premesse al corso
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B) Diritto speciale: diversità dal diritto
“comune”
Il diritto delle pubbliche amministrazioni: non
corrispondenza tra d.a. e pubblica
amministrazione
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meno del d.a. (soggetti privati)
più del d.a. (anche diritto comune)
Diritto speciale in quanto diritto “misto”
Conclusione: carattere composito del diritto
amministrativo
I. Premesse al corso
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I. Nozioni di base
Amministrazione pubblica, diritto amministrativo, scienza del
diritto amministrativo: concetti strettamente connessi
II. Elementi della pubblica amministrazione
Funzioni (elemento di base che determina tutti gli altri)
Organizzazione
Personale
Finanza e beni
Procedimenti
III. L’amministrazione e gli altri poteri
Amministrazioni transnazionali
Politica e amministrazione
Controllo dei giudici
Privati e amministrazione
I. Premesse al corso
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Fonti (materia di diritto costituzionale, ma importante per il d.a.)
– disciplina costituzionale della p.a.: in particolare, artt. 5, 95,
97, 98, 118 e 113 (doc. 1)
– principi nazionali e sovranazionali del d.a.: legalità,
azionabilità, imparzialità, buon andamento e efficacia,
ragionevolezza e proporzionalità, legittimo affidamento,
contraddittorio, motivazione e trasparenza, sussidiarietà e
leale cooperazione (ora art. 1 l. 241/1990, come modificato
dalla l. 15/2005) (doc. 2, 3, 4, 5)
– la legislazione amministrativa:
→ due tradizioni: componente liberale e componente
democratica
→ un diritto senza codice
Principi giurisprudenziali e orientamenti dottrinali
I. Premesse al corso
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Parte generale e parte speciale
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Manuali e trattati
Diverso ruolo di norme e giurisprudenza
Tradizione: solo parte generale, ma funzioni
trascurate
Altri insegnamenti connessi al d.a.