La Confederazione di 23 Cantoni
Alle origini
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1291 Patto del Rütli
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Progressiva espansione della
Confederazione
Tentativo unitario di Napoleone
Congresso di Vienna
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Uri, Svitto e Untervaldo
Alleanza militare
I Cantoni sono quasi gli stessi di oggi
Ondata di Costituzioni liberali dal 1830
Guerra fra i Cantoni
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1847 Sonderbund
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Lucerna, Uri, Svitto, Untervaldo, Zugo, Friburgo,
Vallese
Cantoni cattolici e conservatori
Il Ticino è conservatore ma liberale
Guerra vinta dalla Confederazione
1848 Nuova Costituzione
La Costituzione «federale» della
«confederazione» del 1848
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La nuova Costituzione è approvata dai
Cantoni a maggioranza
Sono parte della federazione anche i sei
Cantoni il semi-cantone contrari (più o meno
gli stessi del Sonderbund)
L’elemento costitutivo è la volontà della
maggioranza dei Cantoni
Vicende successive
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1874 ampia revisione
Poi stratificazione di revisioni non coordinate
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Referendum costituzionale propositivo
Nuova Costituzione del 2000
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2003 pacchetto diritti
2004 perequazione finanziaria
La Costituzione svizzera
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Stato federale
Società composita
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Forma di governo direttoriale
Democrazia diretta
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4 lingue; minoranze; fattori religiosi
Referendum a tutti i livelli
Non fa parte dell’Unione europea
Stato federale
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26 unità federate: Cantoni
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I più «piccoli» in passato erano detti semi-cantoni
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Obvaldo, Nidvaldo, Appenzello interno e esterno,
Basilea città e campagna
Comunità composita ma per due terzi di
lingua tedesca
Il federalismo svizzero
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Elementi cooperativi
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Elementi competitivi
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Autonomia impositiva
Elementi solidaristici
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Competenze legislative
Accordi intercantonali
Perequazione finanziaria
Federalismo di esecuzione
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Importanza delle amministrazioni dei Cantoni
Forma di governo direttoriale
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Origini nella rivoluzione francese
Oggi è un unicum
Favorisce una democrazia consensuale
Corpo
elettorale
Parlamento
Governo (e Capo Stato)
Gli organi
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Parlamento = Assemblea federale
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Consiglio Nazionale
Consiglio degli Stati
Governo = Consiglio federale
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Presidenza annuale
Consiglio Nazionale
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200 membri
4 anni
Distribuiti proporzionalmente fra i Cantoni
Eletti con metodo proporzionale
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Voto di preferenza
No soglia sbarramento
Multi-partitismo
Dominio dei cantoni più popolosi
Composizione
Consiglio degli Stati
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2 consiglieri per ogni cantone
1 consigliere per i semi-cantoni
Metodo maggioritario cantone per cantone
Durata: i singoli mandati sono fissati dal
diritto cantonale
Composizione
Consiglio federale
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È il Governo
4 anni
Presidenza annuale = Capo di Stato (ma in
realtà è un capo di Stato collegiale)
È eletto dall’Assemblea federale
Consenso parlamentare molto elevato
Forte separazione fra poteri
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No dimissioni per sfiducia
No scioglimento anticipato
Composizione del Governo
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Accentuata stabilità con costante rinnovo dei
consiglieri federali (la norma è di 3 mandati)
Formula magica:
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5 tedeschi + 2 latini
5 protestanti + 2 cattolici
Dal 1959 2 liberal-radicali, 2 popolari, 2 socialisti
e 1 centrista (“indipendentemente dai risultati
delle elezioni”)
Ma dal 2003 UDC (centrista) si sposta a destra
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Alterne vicende
Funzione legislativa
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Bicameralismo perfetto
Però dopo tre deliberazioni
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Commissione paritetica di conciliazione
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Approvazione
Abbandono
Si ricordi la composizione «federale» del
Consiglio degli Stati
Revisione costituzionale
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Totale
Parziale
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Procedimenti differenziati
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Revisione totale
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Deliberazione delle Camere seguita da
Referendum
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normale
Maggioranza popolare
Maggioranza numerica dei cantoni (doppia maggioranza)
Oppure:
popolare
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Iniziativa di 100.000 elettori: referendum preliminare
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Solo maggioranza popolare
Scioglimento del Parlamento
Come procedimento «normale»
Revisione parziale
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Iniziativa parlamentare
o popolare
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Approvazione con referendum
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«unità della forma»
Controprogetto parlamentare
Doppia maggioranza
È lo strumento che consente al popolo di
formulare proposte normative
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Abusi e uso improprio…
Altri referendum
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2003 Tentativo di introdurre il referendum
popolare legislativo
Obbligatorio per adesione a organizzazioni
internazionali
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1992 spazio economico europeo
2002 adesione all’ONU
Facoltativo su iniziativa di 50.000 elettori o di
8 cantoni
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Entro 100 giorni dalla pubblicazione di una legge
Leggi dichiarate urgenti
Trattati internazionali
Democrazia diretta nei cantoni
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Referendum
Glarona e Appenzello interno
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Piccole comunità
Revoca degli eletti
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Es. Ticino
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15.000 firme
Non prima di un anno e non dopo tre anni dall’elezione