Agricoltura biologica
Osservazioni della Commissione europea
Agricoltura biologica (1)
Beneficiari e condizioni di ammissibilità
• I beneficiari devono essere agricoltori attivi ai sensi dell’art. 9 del reg.
1307/2013. La CE esprime dubbi su ulteriori condizioni basate su aspetti
economici, tipo imprese, ecc.
• Occorre limitare al massimo le condizioni di ammissibilità, che devono essere
pienamente verificabili e controllabili. Si consiglia di evitare condizioni basate
su numero dei capi, superfici, ecc.
Considerazioni
• Considerare «pre-condizioni come condizioni di ammissibilità» contribuisce ad
aumentare il tasso di errore
• Limitare le condizioni di ammissibilità a elementi indispensabili e basati sul
criterio si/no
• Si ricorda il sistema informativo VCM in fase di attuazione, al fine di certificare
la verificabilità e controllabilità delle misure
Agricoltura biologica (2)
Identificazione e descrizione degli impegni
• E’ stato osservato che gli impegni dovrebbero essere riconducibili
esclusivamente al reg. 834/2007 sul biologico e relativa legislazione nazionale.
• E’ stato chiesto di migliorare la descrizione della baseline inserendo una
tabella che identifichi tutti gli elementi pertinenti e facendo capire in che
modo gli impegni sono aggiuntivi
• Occorre descrivere come cambia l’applicazione (condizioni) tra prima
introduzione e mantenimento e sono necessari chiarimenti in relazione a
operazioni specifiche (p.e. apicoltura bio), durata, ecc.
Considerazioni
• Gli impegni non direttamente riconducibili alla pratica bio possono essere
rimandati alla misura 10 con attivazione della combinazione tra misure
• Si rinvia ai documenti di supporto all‘individuazione della baseline e rapporti
con il greening.
Agricoltura biologica (3)
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Calcoli giustificativi e livello dei premi
Giustificare meglio costi di transazione e maggiorazioni per i progetti collettivi
La metodologia deve fornire assicurazioni per il no double funding con il
greening. Chieste informazioni anche per le misure dell’OCM ortofrutta
La conversione dovrebbe avere premi più alti per favorire l’ingresso di nuove
aziende. Occorre tuttavia un calcolo, non è accettabile un aumento forfettario
In caso di adozione della degressività, fornire una giustificazione (economie di
scala), eliminando o giustificando soglie di premio minime o massime
E’ possibile erogare premi di valore inferiore a quelli derivanti dai calcoli, ma
occorre dimostrare che ciò non pregiudica il raggiungimento degli obiettivi
Considerazioni
• Si rinvia per approfondimenti allo studio sui costi di transazione del biologico
http://www.ismea.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/9106
• Si propone di attivare un tavolo tecnico per l‘esame del no double funding;
nell‘ambito della RRN è in corso un progetto specifico su questo tema.
Agricoltura biologica (4)
Verificabilità e controllabilità delle misure
• Basarsi sull’esperienza pregressa (PSR 2007-2013) e prendere in considerazioni
i risultati degli audit, anche quelli effettuati in altre regioni
• Audit misura 214 – bio: carenze su controlli amministrativi, identificazione del
campione, esecuzione dei controlli in loco, procedure di gestione, contenuti
della misure, irregolarità da parte dei beneficiari
• La CE ha chiesto di prevedere i seguenti requisiti: beneficiario in possesso del
certificato bio; verifica delle registrazioni aziendali e attenzione ad ogni indizio
(p.e. sostanze non consentite in azienda); verifica di eventuali raccomandazioni
dell’organismo di controllo e seguiti.
Considerazioni
• E‘ attivo DB controlli (http://ctrlrrn.ismea.it/) che permette di consultare a
analizzare gli audit effettuati da CE e CdC, il piano di azione sul tasso di errore
identifica gli errori e le azioni correttive e preventive
• Vedi prima sistema informativo VCM
Agricoltura biologica (5)
Criteri di selezione
• Per la misura 11 non è obbligatorio prevedere criteri di selezione. Qualora le
Regioni intendessero utilizzarli, questi dovranno essere di natura ambientale e
coerenti con gli obiettivi della misura. Tramite essi, dovrebbe essere favorita
l’adesione in determinate aree dove l’attuazione della misura riveste una
particolare importanza per l’ambiente.