La gestione produttiva delle
denominazioni d’origine
nell’ambito della
liberalizzazione dei mercati:
problematica del settore
vinicolo
David Thual
Reggio Emilia – 6 Giugno 2008
L’OCM vino del 1999 :
Un inquadramento rigido del potenziale di
produzione: il regime dei diritti di impianto

Principio del divieto di nuovi impianti (introdotto
nel 1976) mantenuto fino al 2010 = gestione
quantitativa

Con un sistema di riserve di diritti di impianto

Possibilità per gli stati membri di concedere
nuovi diritti di impianto:
 Per le superfici destinate alla produzione di
vini con indicazione geografica (v.q.p.r.d. o
vini da tavola con IG, IGT)
 Sulla base di criteri economici (un produttore
che desidera piantare deve dimostrare di avere
sbocchi di mercato)
Altro strumento specifico per la
gestione della produzione: i
rendimenti all’ettaro
Una specificità del settore vino, un diritto
riconosciuto sulla base di criteri qualitativi
 Solo per i vini con indicazione geografica


Permette ai produttori di fissare nel disciplinare
di produzione il volume massimo di vino
prodotto da un lotto
Una gestione qualitativa
Luglio 2007 – Proposte di riforma
dell’OCM vino: un approccio liberale

La Commissione propone di mettere
termine all’inquadramento del potenziale
di produzione :
– Mantenimento del regime dei diritti di
impianto fino al 2012
– Eliminazione dei diritti di impianto nel
2013
Gli argomenti della Commissione a favore
dell’eliminazione dei diritti di impianto.

Offrire maggiore libertà ai produttori e migliorare la
competitività

Impatto limitato sui produttori perché :
– Eliminazione degli aiuti alla distillazione del vino => limiterà di
fatto la superficie coltivata e permetterà di evitare la
sovrapproduzione.
– Per le IG, non ci saranno conseguenze negative perché le
DOP e le IGP potranno gestire il volume di produzione
attraverso il disciplinare di produzione :
 la delimitazione delle zone
 L’instaurazione di rendimenti massimi all’ettaro
 Altre regole più restrittive in materia di produzione, di
trasformazione e di etichettatura
Forte opposizione dei produttori di
vino con IG

Le superfici piantate all’interno di queste zone
sono molto inferiori alle superfici delimitate :
– Differenza tra le aree delimitate e le superfici piantate
= più di 1 milione di ha in UE (in totale in Europa 3,4
milioni di ha).
Esempi :
 Côtes-du-Rhône da 61.000 a 120.000 ha
 Chianti da 17.000 a 35.0000 ha
 Rioja da 60.000 a 350.000 ha
 Porto da 45.000 a 250.000 ha.
Forte opposizione dei produttori di
vino con IG (seguito)

Il disciplinare di produzione non può essere uno
strumento di regolazione del mercato

La liberalizzazione degli impianti avrebbe
conseguenze drammatiche sul settore dei vini con
IG:
– Sovrapproduzione, caduta dei prezzi, perdita di
impieghi, perdita del valore patrimoniale dei terreni,
– Si rimette in discussione lo sforzo qualitativo
– Delocalizzazione delle vigne verso le pianure
(abbandono della coltura della vigna sui costoni, ecc…)
Una grande campagna di lobby contro
la liberalizzazione degli impianti.

Incontri con la Commissaria Fischer Boel e i suoi
servizi. Lettere agli altri commissari europei.
Deposito di emendamenti al Parlamento europeo
Incontro con i Ministri dell’agricoltura dei paesi
del Sud
 Lobby a livello nazionale
 Pubblicazione di uno studio giuridico
 Campagna stampa (due viaggi con i giornalisti,
tre conferenze stampa a Bruxelles) in momenti
chiave della riforma


Il contenuto della nuova OCM vino
(pubblicata oggi!)

Eliminazione dei diritti di impianto nel 2015
Ma gli Stati membri possono mantenere il divieto
di impianto fino al 2018
 I nuovi impianti sono autorizzati sono in alcuni
casi: consolidamento dei suoli, pubblico
interesse, vivai, esperimenti, e per le vigne
« familiari » (senza commercializzazione)

Alcuni insegnamenti

Difficile lottare contro la tendenza liberale della
Commissione europea
– Lobby molto forte dei paesi produttori, ma unico risultato: il
mantenimenti del regime attuale per un periodo più lungo.

Cattiva conoscenza del regime delle indicazioni geografiche
da parte della Commissione
– Il disciplinare di produzione: non è uno strumento di regolazione
del mercato; fissa le condizioni di produzione delle IG, non le
quantità prodotte.
– E’ impossibile manipolare le delimitazioni per regolare il
potenziale di produzione…

I vini IG condividono le stesse preoccupazioni dei produttori
di formaggio DOP
Alcuni elementi di riflessione

Far valere la specificità delle filiere IG attraverso un
approccio multi settoriale

Tenere conto del fatto che qualsiasi gestione collettiva dei volumi di
produzione è considerata come un attentato al diritto della
concorrenza =>

Cercare di ottenere un adattamento delle regole di concorrenza
applicabili al settore agricolo nell’ambito delle discussioni in corso
sull’health check della PAC che deve condurre a una modifica
delle disposizioni dell’OCM unica

Trarre vantaggio dalla discussione che si terrà nell’ambito della
pubblicazione da parte della Commissione del Libro Verde sul
futuro della politica europea di qualità in ottobre 2008.
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ATTENZIONE!
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