COMPETENZE GIURIDICHE
COMPETENZE ORGANIZZATIVE
COM0’PETENZE RELAZIONALI
COMPETENZE INFORMATICHE
Il Dsga prima di essere un organizzatore, un
comunicatore ed anche un tecnico deve
essere un
GIURISTA
Un giurista delle amm.ni pubbliche chiamato
ogni giorno a interpretare e applicare norme
• Conoscenza dell’ordinamento generale e
settoriale delle fonti e loro gerarchia
• Fondamentali del diritto : discipline e
codici
• Metodo di ricerca e aggiornamento
• Capacità di avviare e seguire i
procedimenti
• Capacità di predisporre i provvedimenti
• Capacità di stesura delle relazioni
• Capacità di produzione normativa
• Capacità in materia di attività
finanziarie,patrimoniali e negoziali
• Capacità di calcolo, predisposizione ,
versamento,trasmissione,dichiarazione e
certificazione degli atti contributivi e fiscali
• Capacità di gestione del contenzioso.
• In buona sostanza le competenze tipiche
delle professioni legali ( Avvocato,
Commercialista e Notaio )
DISCIPLINA DELLE MANSIONI
COMPITI
PROFILO PROFESSIONALE
ATTRIBUZIONI CONNESSE
FUNZIONI DIRIGENZIALI DELEGABILI
• Il dipendente deve essere adibito alle
mansioni per le quali è stato assunto o a
quelle considerate equivalenti
• L’esercizio di fatto di mansioni non
corrispondenti alla qualifica rivestita non
ha effetto ai fini dell’inquadramento o
dell’assegnazione di incarichi di direzione.
• Per obiettive esigenze di servizio il
dipendente può essere adibito a mansioni
proprie della qualifica immediatamente
superiore
• Art. 52 D. Lgs 165/2001
I
• Attività e mansioni espressamente previste
dall’area di appartenenza
• Incarichi specifici inerenti all’assunzione di
responsabilità ulteriori e di compiti di particolare
responsabilità, rischio o disagio. Il Direttore sga
può essere destinatario di incarico specifico al
pari del restante personale ATA
• Art. 47 ccnl 29.11.2007
• SOVRINTENDE ai servizi generali e
amministrativo-contabili e ne cura
l’organizzazione, avendo il personale ata alle
sue dirette dipendenze.( praticamente è il Capo
del personale ATA )
• ORGANIZZA l’attività del personale ata
nell’ambito delle direttive impartite dal dirigente
scolastico. ( direttive di massima – vedi anche
art. 25 c. 5 D.Lgs. 165/01 )
• ATTRIBUISCE al personale ata incarichi di
natura organizzativa ed autorizza prestazioni
eccedenti l’orario d’obbligo ( anche quelle
costituenti intensificazione di prestazioni
lavorative ). Per le prestazioni aggiuntive del
DSGA ( straordinario e intensificazione ) occorre
l’autorizzazione del DS
• SVOLGE attività di istruzione predisposizione e
formalizzazione degli atti amministrativi e
contabili
• E’ funzionario delegato
• E’ ufficiale rogante ( funzione che può
essere delegata - art. 34 c. 6 D.M. 44/01 )
• E’ consegnatario dei beni mobili
• Può svolgere attività tutoriale, di
aggiornamento e formazione
• Può svolgere incarichi ispettivi
• Art. 46 e tab A ccnl 29.11.2007
• Esprime parere ferie ata (art.13 ccnl 2003)
• Coordina i servizi affidati sulla base del
principio di unità dei medesimi ( art.44 ccnl
2007 )
• Formula una proposta di piano delle
attività del personale ata e lo attua una
volta adottato dal dirigente scol.( art.53
ccnl 2007 )
• Fornisce mensilmente al personale ata un
quadro riepilogativo dell’orario di lavoro svolto
contenente ritardi e crediti ( art. 54 ccnl 2007 ). Il
quadro riepilogativo mensile riguarda anche il
DSGA per il quale provvede il DS
• Esprime parere sulle collaborazioni plurime del
personale ata ( art. 57 ccnl 2007 )
• Funzioni e responsabilità sono attribuite
anche da leggi e regolamenti
INFATTI :
• E’ membro di diritto della Giunta Esecutiva
art. 8 D.Lgs. 297/94
• Assume funzioni di direzione dei servizi di
segreteria nel quadro dell’unità di
conduzione affidata al dirigente scolastico
art. 16 DPR 275/99
• COADIUVA il dirigente scolastico nello
svolgimento delle sue funzioni
organizzative ed amministrative
• art.25 c. 5 D.Lgs. 165/01
• Redige ed aggiorna le schede finanziarie
• Predispone la tabella dimostrativa
dell’avanzo di amministrazione e ne indica
l’utilizzo
• Relaziona sulle entrate e sulle uscite per
la verifica del programma annuale
• Firma gli ordini contabili ( reversali e
mandati ) insieme al dirigente
• Provvede alla liquidazione delle spese
• Può utilizzare la carta di credito e ne
riscontra i pagamenti
• Gestisce il fondo per minute spese
• Predispone il conto consuntivo
• Tiene e cura l’inventario ed è
consegnatario dei beni mobili
• Effettua il passaggio delle consegne in
caso di cessazione dall’ufficio
• Cura la ricognizione dei beni (ogni 5 anni )
e rinnova l’inventario (ogni 10 anni )
• Affida la custodia del materiale didattico
ecc. a docenti individuati dal dirigente
• Sigla i documenti contabili
• Tiene la contabilità ed è responsabile degli
adempimenti fiscali e contributivi
• Tiene il verbale del Collegio dei Revisori (
compito che può delegare ad un
Assistente Amministrativo )
• Istruisce le attività negoziali e può essere
delegato a svolgerle direttamente
Le attività non espressamente previste ma
intrinsecamente collegabili alle mansioni,
ai compiti ed al profilo professionale
ALCUNI ESEMPI :
- Compiti di responsabile del procedimento
- Collaborazione con il dirigente in materia
di privacy e di sicurezza sul lavoro
- Diretta responsabilità di alcuni adempimenti su privacy e sicurezza
ALTRI ESEMPI :
- Collaborazione con il dirigente per la
predisposizione del programma annuale e
la stesura della relazione illustrativa
- Proposta per incarichi specifici
- Richiesta avvio procedimento disciplinare
nei riguardi del personale ata
La “competenza” a svolgere adempimenti
che impegnano l’Amministrazione verso l’
esterno è sempre stabilita per legge ed è
retta dal principio di inderogabilità.
Tuttavia, sempre la legge può prevedere
lo spostamento della competenza su altro
soggetto ( DELEGA DI POTERI)
La delega non trasferisce definitivamente la
competenza, ma ne crea una derivata sempre revocabile.
E’ un atto amm.vo di tipo organizzativo ed
unilaterale, non soggetto ad alcuna forma di
accettazione da parte del destinatario
Nelle amministrazioni pubbliche ( quindi anche nelle scuole ) la delega di funzioni dirigenziali è espressamente prevista dall’art.
2 L.145/02 che ha modificato l’art. 17
D.Lgs 165/01.
Sono delegabili :
- L’attuazione dei progetti e delle gestioni
assegnate
- Dirigere,coordinare e controllare l’attività
degli uffici
- La gestione del personale e delle risorse
finanziarie e strumentali.
Nelle scuole occorre,inoltre, fare riferimento
specifico alle seguenti norme :
- art. 25 c.5 D.Lgs 165/01 (dirigenza
scolastica)
- D.M. 44/01 (regolamento di contabilità)
A) In materia finanziaria,patrimoniale e negoziale ( D.M.44/01 ) :
-
I prelievi dal fondo di riserba art.4 c.4
Le variazioni al programma annuale di
entrate finalizzate art.6 c.4
l’imputazione delle spese art.7 c.2
- l’ordinazione di spese eccedenti la dotazione originaria art.7 c.3
- l’assunzione di impegni di spesa art.11 c.3
- l’uso della carta di credito art. 14 c.2
- l’adozione di provvedimenti di eliminazione beni dall’inventario art. 26 c.1
- lo svolgimento di att. negoziali art.32 c.2
- Il potere di recedere, rinunciare e
transigere nell’attività negoziale art.33.c.3
- L’acquisto diretto di beni e servizi e la
scelta del contraente art.34
- Svincolo di garanzie art. 36 c.4
- Vendita materiali fuori uso o non più
utilizzabili art.52
B)IN MATERIA DI RAPPORTO DI LAVORO
( CCNL 29/11/2007 )
- Concessione congedi, ferie, festività, permessi, assenze per malattia, aspettative
ed infortuni artt. da 12 a 20
- Richiesta visite di controllo per malattie
art.17 c.12
- Pagamento compenso sostitutivo per ferie
non godute art.13
- Corresponsione indennità sostitutiva di
preavviso art. 23
- Stipula contratti individuali di lavoro ed atti
di individuazione presupposti artt. 23,37,
44 e 59 D.M. 13.06.07( personale docente
) e D.M. 430/00 ( personale ATA )
- Collaborazioni plurime pers. Ata art.57
- Sospensione rapporto di lavoro del
personale di ruolo che accetta incarichi a
tempo determinato artt. 36 e 59
- Conferma rapporti di lavoro a tempo
indeterminato superato il periodo di prova
artt. 25 e 45
- Attribuzione incarichi specifici al personale
ata art. 47
- Autorizzazione alla partecipazione ad
iniziative di aggiornamento art. 64
- Azione disciplinari e relative sanzioni al
personale ata artt. 92 e 93
- Esame richieste di conciliazione e provvedimenti conseguenti art. 135
- Deferimento di una controversia di lavoro
ad un arbitro unico art. 136
Le funzioni dirigenziali sono delegabili anche
ai docenti (in genere i docenti collaboratori )
• Trattamento fondamentale costituito dallo
stipendio tabellare per posizioni
economiche ed eventuali assegni “ ad
personam”
• Trattamento accessorio costituito da
indennità di amministrazione, compenso
per incarichi specifici, indennità e
compensi retribuiti con il fondo di istituto
•IN MATERIA FINANZIARIA, PATRIMONIALE E NEGOZIALE (Decreto 44/01)
– Prelievi dal fondo di riserva (ART.4, C. 4);
– Variazioni al programma annuale conseguenti ad entrate finalizzate ecc. (ART.6
C. 4)
– Imputazione delle spese (ART.7 C.2)
– Ordinazione di spesa eccedente la dotazione originaria dei progetti (ART.7 C.
3)
– Assunzione impegni di spesa (ART.11 C.3)
– Uso della carta di credito (ART.14 C. 2)
– Adozione provvedimento d’eliminazione dei beni dall’inventario (ART.26 C. 1)
– Svolgimento di singole attività negoziali (ART.32 C. 2)
– Potere di recedere, rinunciare e transigere nell’attività negoziale (ART.33 C.3)
– Acquisto diretto di beni e servizi il cui ammontare sia inferiore a 2000,00 €
(ART.34 C. 1)
– Scelta del contraente per acquisti, appalti e forniture (ART.34 C.1)
– Rilascio del certificato che attesta la regolarità della fornitura (ART.36 C. 2)
– Svincolo di garanzia eventualmente prestate (ART.36 C. 4)
– Vendita di materiali fuori uso e di beni non più utilizzabili (ART.52)
• IN MATERIA DI RAPPORTO DI LAVORO (CCNL 29/11/2007)
• Concessione di congedi, ferie, festività, permessi retribuiti, permessi brevi, assenze per malattie,
aspettative ed infortuni (ARTT. DA 12 A 20);
• Richiesta visita di controllo per malattia (ART.17 C.12);
• Pagamento compenso sostitutivo per ferie non godute (ART. 13);
• Corresponsione indennità sostitutiva di preavviso (ART. 21);
• Stipula contratti individuali di lavoro ed atti d’individuazione del dipendente da assumere
• ( ART. 25-39-44-59) (DD.MM. 131/2007 E 430/2000);
• Autorizzazione alle collaborazioni plurime personale ATA (ART. 57);
• Sospensione temporanea del rapporto di lavoro a tempo indeterminato nel caso d’accettazione di un
altro rapporto a tempo determinato (ART. 36 E 59);
• Conferma del rapporto a tempo indeterminato dopo il superamento del periodo di prova (ART. 25 E
44);
• Attribuzione incarichi specifici al personale ATA (ART. 47);
• Autorizzazione alla partecipazione ad iniziative di formazione ed aggiornamento (art. 64);
• Azioni disciplinari e relative sanzioni al personale ATA (Art. 92 e 93);
• Esame richieste di conciliazione e provvedimenti conseguenti (ART. 135);
• Deferimento di una controversia di lavoro ad un arbitro unico ART. 136).
• Si ricorda che l’istituto della delega è espressamente previsto in via generale dall’art. 2 L. 145/2002 e
dal’art. 25 dl 165/2001.
• La delega può essere assegnata anche ai docenti, in particolare a quelli che collaborano con il
Dirigente.