Bilancio di previsione annuale dello
Stato
È costituito da tre documenti:
• Stato di previsione dell’entrata
• Stati di previsione della spesa (tanti quanti sono i
ministeri)
• Quadro generale riassuntivo
Il ministero dell’economia e delle finanze con il
dipartimento della ragioneria generale dello Stato
predispone un progetto di bilancio
da sottoporre ad approvazione parlamentare entro il 30
settembre
• Se il progetto di bilancio non viene approvato
prima dell’inizio del nuovo anno finanziario si fa
ricorso all’esercizio provvisorio
si possono impegnare per ciascun mese solo
somme non superiori a 1/12 di quelle stanziate nel
bilancio non ancora approvato
Se la spesa è obbligatoria e non può essere
frazionata in dodicesimi lo stanziamento deve
essere contenuto nei limiti della spesa strettamente
necessaria.
L’esercizio provvisorio può avere durata massima di
4 mesi, pertanto il bilancio deve essere approvato
entro il mese di aprile
Struttura del bilancio statale
Entrate
1. Titoli (secondo la
provenienza)
2. Upb (strumentali
all’approvazione
parlamentare)
3. Categorie (secondo la
natura)
4. Capitoli (secondo
l’oggetto)
Spese
1. Upb spesa corrente,
spesa in c/capitale, spesa
per rimborso prestiti
2. Capitoli (secondo
l’oggetto)
In distinti allegati le spese
sono rappresentate per :
a. Categorie economiche
b. Funzioni obiettivo
Unità previsionali di base- art. 2 legge
468/1978
Il progetto di bilancio a legislazione corrente è
formato sulla base dei criteri stabiliti dal Dpf . Il
progetto di bilancio è articolato per Upb, stabilite in
modo che a ciascuna Upb corrisponda un centro di
responsabilità amministrativa a cui è affidata la
relativa gestione
L’Upb è l’unità elementare del bilancio politico (da
sottoporre ad approvazione delle Camere).
Nel bilancio amministrativo le Upb sono scisse in
capitoli
Per ogni Upb devono essere indicati:
1. L’ammontare dei residui attivi e passivi alla
chiusura dell’esercizio precedente
2. L’ammontare presunto delle entrate che si
prevede di accertare e delle spese che si prevede
di impegnare nell’anno in cui il bilancio si
riferisce
3. L’ammontare presunto delle entrate che si
prevede di riscuotere e delle spese che si prevede
di pagare nell’anno in cui il bilancio si riferisce.
Sono oggetto di approvazione parlamentare solo i
punti 2 e 3.
Ministero
Unità previsionale di base (centro di responsabilità
amministrativa)
Spesa corrente
Spesa in C/capitale
Rimborso prestiti
-di funzionamento
-Per interventi
-Per trattamento di
quiescenza
-Oneri del debito
pubblico e comuni
-unità per spese di
investimento
-Unità per oneri
comuni (fondi
speciali e altre
spese)
Spese per il
rimborso del debito
pubblico
Struttura del bilancio statale
Entrate
Titolo 1: tributarie
Titolo 2: extratributarie
Titolo 3: alienazione e
ammortamento di beni
patrimoniali e
riscossione di crediti
Titolo 4: accensione di
prestiti
Spese
Titolo 1: spese correnti
Titolo 2: spese in
c/capitale
Titolo 3 Rimborso di
prestiti
Le entrate di cui ai titoli 1, 2 e 3 sono
dette entrate finali perché acquisite a
pieno titolo per effetto di diritti vantati
nei confronti di altri soggetti.
Le entrate di cui al titolo 4 sono dette
strumentali in quanto acquisite
mediante il ricorso al mercato dei
capitali
Il quadro generale riassuntivo riepiloga, sia per cassa
che per competenza, le previsioni di entrata e di spesa
ed evidenzia i risultati differenziali
• Risparmio pubblico = (entrate titoli 1 + 2) - spesa
corrente
• Saldo netto da finanziare = (entrate titoli 1+2+3) –
(spesa corrente + spesa in c/capitale)
• Indebitamento netto = (entrate titoli 1 + 2 + 3 al
netto riscossione dei crediti) – (spese correnti + in
c/capitale al netto delle operazioni su
partecipazioni e anticipazioni)
• Ricorso al mercato= entrate finali – tutte le spese
Modifiche introdotte con la legge
27/12/1008
La spesa pubblica è riclassificata:
• Per missioni, che rappresentano le
principali funzioni istituzionali
• Per programmi, attraverso i quali si
realizzano le missioni (rappresentano
aggregati omogenei all’interno di ogni
ministero)
Missioni
L’individuazione delle missioni attribuite ai
ministeri è effettuata parendo dalle priorità
e dagli obiettivi strategici del governo.
• Organi istituzionali, difesa, giustizia,
soccorso civile, energia e diversificazione
delle fonti energetiche, infrastrutture
pubbliche, istruzione, politiche per il lavoro
Programmi
Realizzano le missioni ; le risorse attribuite a ogni
programma sono distinte in macroaggregati a seconda che
si tratti di spese per il funzionamento, gli interventi o gli
investimenti; tali risorse sono a loro volta ripartite in centri
di responsabilità interessati alla gestione dei programmi
L’attenzione si sposta dalle Upb ai programmi di spesa. Il
bilancio diventa strutturato per missioni e programmi che
si intendono realizzare con le risorse disponibili e in cui le
risorse finanziarie sono correlate ai programmi stessi.
Missione 7Ordine pubblico e
sicurezza
Programma
Ministeri
1. Contrasto al
Interno
crimine
2. Ordine pubblico interno
3. Prevenzione e
Interno
controllo sul
territorio
4. Sicurezza e
Trasporti
controllo nei mari e
nelle coste
Classificazione della spesa statale
stato di previsione
Ministero xx
missione 1
missioni
programmi
programma 1
programma 2
spesa per
macroaggregati
funzionamento
interventi
investimenti
centro di responsabilità
centro A
capitoli
cap.
centro B
cap.
centro C