Programmazione Comunitaria 2007-2013
Obiettivo Cooperazione Territoriale Europea
Sistema Nazionale dei Controlli di Primo
Livello
Roma 15 aprile 2010
1
ALTRE ATTIVITÀ SVOLTE PER PROCEDURA SCRITTA
• Approvazione manuali
Alpine Space
MED
South East Europe
Central Europe
Interreg IVC
2
Altre attività svolte per procedura scritta
• Approvazione dei certificatori al 12/04/10
PO
Alpine Space
MED
Sout East Europe
Central Europe
Interreg IVC
ESPON
URBACT
Totale
Richieste
Approvate
3
PROBLEMI RISOLTI
Questione dell’indipendenza dei controllori
esterni
Non può essere nominato controllore chi
• Partecipa ad organi di controllo
• Intrattiene relazioni d’affari
• Appartiene alla struttura conferente
4
PROBLEMI RISOLTI
Il controllore esterno dichiara
• di non avere partecipazioni dirette o indirette
nell’impresa che conferisce l’incarico
• di non aver svolto a favore del Beneficiario
dell’operazione alcuna attività di esecuzione
di opere o di fornitura di beni e servizi nel
triennio precedente all’affidamento
dell’attività di controllo di detta operazione
evitare che il controllore possa avere un qualche
interesse nel rapporto sostanziale oggetto della
sua attività di verifica
5
PROBLEMI RISOLTI
La preclusione del terzo paragrafo riferita alla fornitura di
servizi va allora più correttamente intesa e circoscritta a
quei servizi che comportano un rapporto di interessenza
ossia un rapporto di natura sostanziale suscettibile di
essere successivamente valutato in sede di controllo
Infatti il controllore infine si impegna a
• Non intrattenere con il Beneficiario (…) alcun
rapporto negoziale, ad eccezione di quelli di
controllo(…)
6
PROBLEMI RISOLTI
Il caso dei revisori dei conti degli enti pubblici
• Il revisore dei conti degli enti pubblici
non può essere considerato un interno
• Esistono dubbi fondati sul fatto che il
revisore dei conti degli enti pubblici
non abbia con questi un rapporto
negoziale
Il revisore dei conti degli enti pubblici non può
essere utilizzato come controllore esterno
7
PROBLEMI RISOLTI
• Istituzione dei “Quality Checks”
• Definizione di parametri di
riferimento per i costi dei controllori
• Definizione procedure di rimborso
del cofinanziamento nazionale
8
QUALITY CHECKS
• Fatti dal MiSE
•
DSCE
• DGPRUC
• DIV VII (CA PON GAT)
• Procedura definita
• QC sul 10/15 % delle validazioni su
base annua
9
COSTO DEI CONTROLLI
Risposta dell’ordine dei Conmmercialisti
La complessità delle attività ed i maggiori compiti
(…) fanno ritenere che il controllo delle spese dei
progetti di cooperazione debba essere
remunerato applicando la percentuale massima
del 2% (del valore della spesa controllata) e che
debba essere previsto in ogni caso un onorario
minimo euro 1.000, oltre naturalmente, al
rimborso delle spese.
10
CONTROLLI
Protocollo d’intesa tra il Dip. per il
Coordinamento delle Politiche
Comunitarie ed il CN dei Dottori
Commercialisti ed Esperti Contabili
Finalità è quella di organizzare, in
ambito locale, corsi di formazione in
materia di finanziamenti comunitari
rivolti agli iscritti all’Ordine
11
SELEZIONE DEI PROGETTI 1
Dati Progetto
Id. Beneficiari
Italiano
Comunicazione
dati finanziari
dei Progetti
selezionati
Dati Finanziari
12
PROCEDURA DI RIMBORSO
CA/JTS
FESR
LP
Comunicazione
Pagamento FESR
DGPRUC
DIV VII
FESR
P.P.
Italiano
Comunicazione
Ricezione FESR
Disposizione
Pagamento CpN
Entro 10/20 gg
CpN
IGRUE
FdR
13
VALIDAZIONE RICHIESTE DI EROGAZIONE
FIRMA DIGITALE
VALIDAZIONE IGRUE
QUIETANZA BANCA D’ITALIA
14
IRREGOLARITÀ
EUROPEAN
COMMISSION
OLAF
Presidency of
the Council of
Ministers
Department for
EU Policies
Ministry of
Economic
Development
MA
CA
AA - GoA
Lead
Partner
FLC
ITALIAN PROJECT
PARTNER
15
16