Il Piano di Sviluppo Rurale nel settore
agricolo e agroalimentare
Stefano Segati
A.R.T.€.A.
Controlli Oggettivi e Attività
Convenzionate
LE CHIANTIGIANE, 30 Novembre
2007
Organismo pagatore, ma non solo …….
 CONTROLLO:
“Quantitativo”
- Amministrativo
- A campione
100%;
5%
- Ex post
“Qualitativo”
- Condizionalità
2
RETTIFICA FINANZIARIA 1

CAMERA dei DEPUTATI - COMMISSIONE XIII
AGRICOLTURA Resoconto stenografico
 AUDIZIONE
 Seduta di mercoledì 8 novembre 2006



PRESIDENZA DEL PRESIDENTE MARCO LION
La seduta comincia alle 12,20.
PRESIDENTE. Avverto che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sarà
assicurata, oltre che attraverso l'attivazione dell'impianto audiovisivo a circuito
chiuso, anche mediante la trasmissione televisiva sul canale satellitare della
Camera dei deputati.
Audizione del presidente dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA),
dottor Domenico Oriani, sull'attività dell'Agenzia
3
RETTIFICA FINANZIARIA 2
 “…questo produce il grande problema delle
rettifiche finanziarie: la Comunità eroga i fondi e poi
vuole il rendiconto di spesa, per controllare che le
spese siano regolari, corrette e tempestive.
Dopodiché, se tali non sono, vi è la rettifica.
La rettifica finanziaria, con un meccanismo previsto
nel regolamento comunitario, comporta quanto
segue: se la Comunità deve avere XX milioni
..omissis…. , li recupera - esiste una specie di conto
corrente Italia-Comunità europea - trattenendoli
dalle successive assegnazioni.”
4
La Commissione chiede agli Stati membri il rimborso di
145,2 milioni di euro di spese della PAC
Bruxelles, 04/10/2007

In virtù di una decisione adottata dalla Commissione europea, gli Stati membri dovranno rimborsare un totale di 145,2 milioni di euro,
corrispondente a importi indebitamente versati a carico del bilancio agricolo della UE. Il reintegro di questo importo nel bilancio
comunitario é dovuto a procedure di controllo inadeguate o al mancato rispetto delle norme comunitarie in materia di spese agricole.
Gli Stati membri sono responsabili del pagamento e della verifica delle spese effettuate nell'ambito della politica agricola comune
(PAC), mentre la Commissione deve garantire che essi abbiano fatto un uso corretto dei fondi.
Principali rettifiche finanziarie

Questa recente decisione, la venticinquesima a datare dalla riforma del 1995 relativa al sistema di recupero degli importi
indebitamente versati nell’ambito della PAC, prevede il recupero di fondi presso il Belgio, la Germania, la Danimarca, la Spagna, la
Francia, l'Irlanda, l'Italia, i Paesi Bassi, il Portogallo, la Svezia e il Regno Unito. Le principali rettifiche comprendono in particolare:

76,4 milioni EURO a carico dell' Italia per controlli quantitativamente e

qualitativamente carenti nel settore dell'olio d'oliva;

49,7 milioni EUR a carico della Francia per inosservanza dei criteri di riconoscimento delle organizzazioni di produttori;
6,2 milioni EUR a carico dell' Italia per carenze nei controlli della produzione di foraggi essiccati e dei documenti finanziari giustificativi
delle domande di pagamento;
3,7 milioni EUR a carico della Svezia per controlli in loco quantitativamente e qualitativamente carenti e controlli per telerilevamento di
qualità scadente nell'ambito del regime di aiuti alle superfici



ITALIA: Dettaglio degli importi da recuperare ripartiti per settore

Aiuto alla produzione di foraggi essiccati: carenze nei controlli della produzione di foraggi essiccati e dei documenti finanziari
giustificativi delle domande di pagamento
6,22
Premi per le carni - bovini: controlli in loco sistematicamente in ritardo
0,75
Olio d'oliva - aiuto alla produzione: controlli quantitativamente e qualitativamente carenti nel settore dell'olio d'oliva 76,43


MILIONI DI €
5
Esempio rappresentativo
per dimostrare come l’esperienza avuta fino
ad oggi nel campo dei “controlli” può
generare una crescita di :
1. Servizi per l’azienda
2. Sinergia tra amministrazioni
3. (In)formazione “out line” e “on
line”
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CONDIZIONALITA’ Atti in vigore nei C.G.O.
Fitofarmaci
CRITERI DI GESTIONE OBBLIGATORI
Atto B9 – IMMISSIONE IN COMMERCIO DEI
PRODOTTI FITOSANITARI [DIRETTIVA 91/414/CEE]
Zone Natura 2000
Zootecnia
Atto A1 – Direttiva 79/409/CEE, concernente la conservazione degli
uccelli selvatici

Ambiente
Atto A2 – Direttiva 80/68/CEE, concernente la protezione delle
Atto A3 – Direttiva 86/278/CEE, concernente la protezione
Atto A4 – Direttiva 91/676/CEE, relativa alla protezione delle acque
dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole

Atto A6 – Direttiva 92/102/CEE del Consiglio, del 27 novembre 1992,
ALIMENTARE [REG. (CE) N. 178/2002]



relativa all’identificazione e alla registrazione degli animali
Zootecnia



Atto A7 – Reg. CE 2629/97 (abrogato dal Reg. CE 911/2004) che
stabilisce modalità di applicazione del Reg. CE 820/97 (abrogato dal Reg. CE
1760/2000) per quanto riguarda i marchi auricolari, il registro delle aziende e i
passaporti previsti dal sistema di identificazione e di registrazione dei bovini

Atto B12 – PREVENZIONE, CONTROLLO E ERADICAZIONE
Zootecnia
Atto A5 – Direttiva 92/43/CEE, relativa alla conservazione degli
habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche
SOSTANZE AD AZIONE ORMONICA, TIREOSTATICA E
DELLE SOSTANZE β-ANTAGONISTE NELLE
PRODUZIONI ANIMALI [DIRETTIVA 96/22/CE]
 Atto B11 – LEGISLAZIONE E SICUREZZA
dell’ambiente, in particolare del suolo, nell’utilizzazione dei fanghi di
depurazione in agricoltura

Atto B10 – DIVIETO DI UTILIZZAZIONE DI TALUNE
Sicurezza Alimentare
acque sotterranee dall’inquinamento provocato da certe sostanze
pericolose


DI ALCUNE ENCEFALOPATIE SPONGIFORMI
TRASMISSIBILI [REG. (CE) N. 99972001]
Atto B13 – LOTTA CONTRO L’AFTA EPIZOOTICA
[DIRETTIVA 85/511/CEE]
Atto B14 – LOTTA CONTRO ALCUNE MALATTIE DEGLI
ANIMALI E MISURE SPECIFICHE PER LA MALATTIA
VESCICOLARE DEI SUINI [DIRETTIVA 92/119/CEE]
Atto B15 – LOTTA E ERADICAZIONE DELLA FEBBRE
CATARRALE DEGLI OVINI [DIRETTIVA 2000/75/CEE]
Atto A8 – Reg. CE 1760/2000 che istituisce un sistema di identificazione e
registrazione dei bovini e relativo all’etichettatura delle carni bovine e dei
prodotti a base di carni bovine e che abroga il Reg. CE 820/97
Benessere Animali
Atto A8 bis – Reg. CE 21/2004 del 17/12/03 che istituisce un sistema di
identificazione e registrazione di ovini e dei caprini

Atti C 16-17-18 – TUTELA E BENESSERE DEGLI ANIMALI 7
Norme in vigore nelle B.C.A.A.
BUONA CONDUZIONE AGRONOMICO AMBIENTALE
Protezione degli elementi agronomici e pedologici delle superfici agrarie

Norma 1.1: interventi di regimazione temporanea delle acque superficiali di terreni in pendio

Norma 2.1: gestione delle stoppie e dei residui vegetali

Norma 3.1: difesa della struttura del suolo attraverso il mantenimento in efficienza della rete di sgrondo delle acque
superficiali
Protezione degli elementi del paesaggio

Norma 4.1: protezione del pascolo permanente

Norma 4.2: gestione delle superfici ritirate dalla produzione

Norma 4.3: manutenzione degli oliveti

Norma 4.4: mantenimento degli elementi caratteristici del paesaggio
8
Dettaglio Controlli ed esiti
Controllo in
Inizio Controlli: settembre 2005
Fine Controlli : dicembre 2007
loco 1.600
2005
% tra domande estratte e NON positive =
2,6 %
2006
% tra domande estratte e NON positive =
6,0 %
9
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FORMAZIONE degli OPERATORI
(Tecnici controllori / Tecnici aziendali / Aziende)
Piano
(in) Formativo
(R.T.)
1
3
Linee di aggiornamento del Piano
(in) Formativo
Monitoraggio
aziendale (ARTEA)
2
4
- 2006: Soliflusso, Pacchetto igiene;
- 2007 : ZVN, Pacchetto igiene;
FORMAZIONE degli OPERATORI
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1. Servizi per l’azienda
2. Sinergia tra amministrazioni
3. (In)formazione “out line” e “on line”
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