CONTRATTAZIONE E
CONCERTAZIONE
HANNO CARATTERI E FUNZIONI
DIFFERENTI
CONTRATTAZIONE
• E’ UNA ATTIVITA’ PREVALENTEMENTE
BILATERALE
• ESSA RIGUARDA I SINDACATI E GLI
IMPRENDITORI (O LE LORO RAPPRESENTANZE
COLLETTIVE)
• SI SVOLGE A LIVELLO AZIENDALE O
NAZIONALE
CONTRATTAZIONE
• HA COME POSTA IN GIOCO LA SOLUZIONE
DELLE CONTROVERSIE LEGATE AL LAVORO
• IL SUO OGGETTO RIGUARDA TUTTI I
PROBLEMI CONNESSI AL LAVORO (SALARI,
ORARI, DIRITTI, CONDIZIONI DI LAVORO )
CONTRATTAZIONE
• HA CONDOTTO PROGRESSIVAMENTE A
ISTITUZIONALIZZARE I CONFLITTI DOPO L’ERA
DEI GRANDI SCONTRI
• HA AFFERMATO LA LOGICA DELLA
MEDIAZIONE TRA LE PARTI
• PASSAGGIO DAL GIOCO A SOMMA ZERO AL
GIOCO A SOMMA POSITIVA
CONTRATTAZIONE
• LA SCUOLA DI OXFORD HA SOSTENUTO CHE
SINDACATI E DATORI DIVENTANO ‘LEGISLATORI
PRIVATI’
• SI AFFERMA LA ‘REGOLAZIONE CONGIUNTA ‘
DEL LAVORO CHE CARATTERIZZA IL CUORE DEL
NOVECENTO
CONTRATTAZIONE
• IL SUO STRUMENTO PIU’ IMPORTANTE
PERCHE’ NE AMPLIFICA LA PORTATA E’ STATA
LA CONTRATTAZIONE NAZIONALE
(SETTORIALE O INTERSETTORIALE)
• RAGGIUNGE E TUTELA TUTTI I LAVORATORI
INTERESSATI (A PRESCINDERE DALLA LORO
ISCRIZIONE AI SINDACATI)
CONTRATTAZIONE
• DIVENTA PIU’ DIFFICILE NEGLI ANNI DEL POSTFORDISMO DOPO LE GRANDI TUTELA DELLA
FASE PRECEDENTE
• SI RIDUCONO LE RISORSE DA REDISTRIBUIRE E
I SINDACATI HANNO MENO POTERE
NEGOZIALE
• SI ERODE LO SPAZIO DELLA BILATERALITA’
NELLE RELAZIONI INDUSTRIALI
CONCERTAZIONE
• E’ INVECE EMINENTEMENTE TRILATERALE
• INFATTI PRESUPPONE SEMPRE ACCANTO ALLE
DUE PARTI SOCIALI LA PRESENZA DI UN
SOGGETTO PUBBLICO
• NASCE A LIVELLO NAZIONALE (CON I
GOVERNI) E SUCCESSIVAMENTE HA ANCHE
APPLICAZIONI LOCALI
CONCERTAZIONE
• LA SUA POSTA IN GIOCO SONO BENI PUBBLICI
CIOE’ MATERIE DI VARIA NATURA CHE
RIGUARDANO TUTTI (QUALCHE VOLTA SONO
DIRITTI DI CITTADINANZA) DALLA POLITICA DEI
REDDITI ALL’OCCUPAZIONE ALLE POLITICHE
SOCIALI AL MERCATO DEL LAVORO
CONCERTAZIONE
• IL SUO SIGNIFICATO E’ LA REGOLAZIONE
POLITICA DEL MERCATO
• INSOMMA DA AI SOGGETTI SOCIALI PRIVATI –
IN PARTICOLARE AI SINDACATI – LA
POSSIBILITA’ DI ACCEDERE A DECISIONI SU
POLITICHE PUBBLICHE
• E’ UNA MODALITA’ DI REGOLAZIONE NE’
MERCATISTA NE’ STATALISTA
CONCERTAZIONE
• UN PROCESSO DI DECISIONI TROPPO
CONCENTRATO
• NEL CORSO DEL TEMPO EMERGONO DUE
ESIGENZE ALTERNATIVE
• RENDERLO PIU’ TRASPARENTE E
DEMOCRATICO (REFERENDUM APERTO AI
RAPPRESENTATI)
• INCLUDERE ALTRI INTERESSI OLTRE QUELLI
CLASSICI
COME CAMBIANO GLI ATTORI
• IL GOVERNO : SEMPRE MENO ARBITRO E
SEMPRE PIU’ TERZO ATTORE
• INSERISCE NELLO SCAMBIO RISORSE
ECONOMICHE DI AUTORITA’ E DI MINACCIA
GLI ATTORI
• L’AZIONE DEI GOVERNI DIVIENE PIU’
COMPLESSA
• MODELLO CLASSICO : SINTESI DECISIONALE
FACILE
• MODELLO BAROCCO: GOVERNO CON FORTE
FRAMMENTAZIONE INTERNA ( PRODI 2007)
• MODELLO LIBERALE : L’ACCORDO COME UN
IMPACCIO (MONTI 2012)
GLI ATTORI
• I SINDACATI SONO QUELLI CHE HANNO
POTENZIALMENTE PIU’ VANTAGGI DALLA
CONCERTAZIONE
• IN PASSATO ERA ACCESSIBILE SOLO DA
SINDACATI MONOPOLISTI
• SUCCESSIVAMENTE ANCHE DA SINDACATI
PIU’ DEBOLI E PLURALISTI (CON INTEGRAZIONI
DEMOCRATICHE)
GLI ATTORI
• GLI IMPRENDITORI HANNO SEMPRE VISTO LA
CONCERTAZIONE COME UNA SECOND BEST
• NEL CORSO DEL TEMPO LA INTERPRETANO
COME UN VINCOLO CRESCENTE
• SONO INTERESSATI A LASCIARE PIU’ SPAZIO
ALLA CONTRATTAZIONE DECENTRATA E ALLA
FLESSIBILITA’ DEL MERCATO DEL LAVORO