CONDIZIONALITA’ 2012
I controlli e le conseguenze derivanti dal
mancato rispetto degli impegni
Renata Scuri
Organismo Pagatore Regionale
a cura di Tiziana Laconi e Giulia Pinna
Chi controlla la condizionalità in Lombardia
Responsabile dei controlli è l’Organismo Pagatore Regionale (OPR)
OPR Lombardia delega i controlli a:
1. AGEA
2. PROVINCE
3. VETERINARI ASL
Gli esiti dei singoli controlli effettuati dai vari soggetti vengono
caricati sul Sistema Informativo Agricolo della Regione Lombardia
(SIARL) per permettere a OPR di calcolare l’esito finale e quindi
l’eventuale decurtazione derivante dal mancato rispetto di uno o
più impegni di condizionalità.
Come funziona il meccanismo di calcolo (1)
Per ogni atto o norma controllati esiste una check list che elenca
tutti gli impegni che l’azienda è tenuta a rispettare.
Ogni impegno di condizionalità viene “pesato” attraverso la
pesatura di 3 parametri (PGD = portata - gravità - durata) e a questi
viene assegnato un valore BASSO (1) - MEDIO (3) - ALTO (5).
Come funziona il meccanismo di calcolo (2)
Ogni check list avrà un unico esito di PGD (media aritmetica per arrivare a un
unico punteggio medio) che si somma a quello delle altre check list
appartenenti allo stesso campo di condizionalità (AMBIENTE - SANITA’ BENESSERE ANIMALE - BCAA) per ottenere un punteggio totale riferito a quel
dato campo.
Che tipologia di infrazioni esistono e quali sono
le % di riduzione del premio
TIPOLOGIA
INFRAZIONI
% DECURTAZIONI PREMI
INFRAZIONI
COMMESSE PER
NEGLIGENZA
MIN 1% - MAX 5%
INFRAZIONI RIPETUTE
ossia COMMESSE PER
REITERAZIONE
MIN 1% - MAX 5% MOLTIPLICATA * 3 MA....... MAX 15%!
NB - se viene superata la soglia del 15% scatta l’ammonizione cioè OPR
informa l’agricoltore del fatto che, in caso di ulteriore accertamento della
stessa infrazione, si riterrà che questi abbia agito intenzionalmente.
Qualora venga accertato in seguito un ulteriore caso di infrazione, la
riduzione percentuale da applicare è fissata moltiplicando per 3 il
risultato della precedente moltiplicazione.
INFRAZIONI
COMMESSE CON
INTENZIONALITA’
MIN 20% fino all’esclusione totale da uno o più regimi di aiuto ed
essere applicata a uno o più anni civili.
Casi di intenzionalità
Si considera intenzionale l’infrazione rilevata in uno dei seguenti
casi:
a) quando l’infrazione alla singola norma/atto supera i livelli
stabiliti dall’Autorità di controllo
b) quando sia riscontrata dagli Enti Specializzati nel corso dei loro
controlli
c) quando si verificano le condizioni di ripetuta reiterazione
dell’infrazione
Quali azioni l’azienda deve mettere in atto?
IMPEGNI DI RIPRISTINO
AZIONI CORRETTIVE
Azione agronomica, strutturale o amministrativa che ha
come obiettivo il ripristino delle condizioni anteinadempienza oppure l’eliminazione degli effetti
negativi della stessa, tramite interventi alternativi.
Azione agronomica, strutturale o amministrativa che ha
come obiettivo il ripristino delle condizioni anteinadempienza oppure l’eliminazione degli effetti
negativi della stessa, tramite interventi alternativi.
NB - L’inadempienza in questo caso è c.d.
INADEMPIENZA MINORE: inadempienza di scarsa
rilevanza con livelli bassi di portata, gravità.
Nel caso in cui sia prescritto all’azienda un impegno di
ripristino e l’azienda non lo realizzi nei termini previsti,
l’infrazione sarà considerata ripetuta e saranno
applicate le riduzioni previste nei casi di reiterazione.
Nel caso in cui sia prescritta all’azienda un’azione
correttiva e l’azienda non la realizzi nei termini previsti,
l’infrazione sarà considerata ripetuta e saranno
applicate le riduzioni previste nei casi di reiterazione.
Nel caso in cui l’azienda lo realizzi l’infrazione rimane!
Nel caso in cui l’azienda la realizzi nei termini previste,
l’infrazione sarà annullata e non si procederà con la
riduzione.
Esempi di decurtazioni dei premi in relazione alle
domande presentate in un dato anno (1)
Es. L’azienda ROSSI ha presentato per l’anno in corso le seguenti 4 domande:
1.Domanda unica
2.Domanda di PRRV (OCM vino)
3.Domanda di indennità compensativa (misura 211 - PSR 2007-2013)
4.Domanda di misura agroambientale (misura 214 - PSR 2007-2013)
E’ stato estratto a controllo condizionalità (campione misura 214):
Infrazioni riscontrate
A - Mancato aggiornamento registro dei trattamenti (B9 - condizionalità base)
B - Assenza dell'attestato di funzionalità delle attrezzature (B9 RM - impegno di
condizionalità per chi aderisce alla misura 214)
Es. di decurtazioni dei premi in relazione alle
domande presentate in un dato anno (2)
Pesatura infrazione di condizionalità base: (P)3+(G)1+(D)3 = 7/3 = 2,33
Pesatura infrazione di condizionalità RM: (P)3+(G)3+(D)3 = 9/3 = 3
Quindi: 2,33 + 3 = 5,33 (applicazione tetto massimo…)
RIDUZIONE: 5% PER SOLE DOMANDE DEL II pilastro MISURA 211 214
RIDUZIONE: 1% PER DOMANDE I pilastro (DU e PRRV)
Interazioni controlli in loco I pilastro PAC e
condizionalità
•
Infrazione x intenzionalità (condizionalità)
esclusione del pagamento art. 68 Reg.
CE 73/2009
L’intenzionalità degli Standard 2.1, 2.2, 4.1, 4.3, e degli atti A7, A8, B10, B11 di
condizionalità hanno ripercussioni sull’ammissibilità dell’art. 68 (es. Infrazione
intenzionalità Atto B10 -> esclusione premio qualità latte)
•
Esito negativo controlli in loco relativi al I e II Pilastro della PAC se relativi a impegni
pertinenti con condizionalità
riduzioni condizionalità
es. non aggiornamento del Registro di Stalla rilevato nell’ambito del controllo
ammissibilità art.68 premi zootecnici -> riduzione di condizionalità su tutte le domande
in essere
Interazioni controlli in loco II pilastro PAC e
condizionalità
•
Non rispetto degli impegni di MISURA 214 e contestuale non rispetto dei relativi
impegni pertinenti di condizionalità
riduzione condizionalità su tutte domande in
essere + DECADENZA MISURA 214
es. non rispetto parziale o totale dei seguenti atti/norme di condizionalità:
A3 per azioni A, B, C, E, L, M;
A4/A4RM per azioni A, B, C, E, L, M;
B9/B9RM per azioni A, B, C, E, F, I, L, M;
A7 e A8 per azioni E (intervento 2), H;
Std 1.1c e Standard 4.2 per azione I;
Std 2.1 per azioni M;
Std 2.2 per azioni A, B, M;
Std 3.1 azione M;
Std 4.1c e Std 4.6 per azione L;
GRAZIE E IN BOCCA AL LUPO!