Cap. X: I governi
Struttura del capitolo
• Governo come funzione e governo come
istituzione
• Variazioni nel tempo della funzione di governo
• Istituzioni di governo: antecedenti storici e
configurazione contemporanea
• Le forme di governo
• Funzionamento e rendimento dei governi
• Governo e policy making
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Funzione di governo
• Combinazione di un’autorità suprema e
responsabilità del benessere dei sottoposti a
questa autorità
• Potere esecutivo (“governo delle leggi” – “stato
di diritto”)
• Direzione politica/amministrazione
• “Responsabilità”: tutela della comunità politica
verso l’interno – mantenimento dell’unità della
comunità verso l’interno
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Governare
significa essenzialmente assumersi le
responsabilità finali di fronte alla comunità
politica e ai suoi problemi
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Come studiare il cambiamento nella
funzione di governo?
• Prospettiva quantitativa (indicatore tipico: il
rapporto tra bilancio statale e reddito
nazionale)
• Prospettiva qualitativa (indicatore tipico: la
composizione del governo stesso o dei
documenti di spesa)
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Il governo: gli antecedenti storici
Processo di accentramento
Monarchia assoluta
Responsabilità collettiva del
governo
Sviluppo
dell’amministrazione
Doppia responsabilità
dovuta al dualismo
monarchia/parlamento
Monarchia costituzionale
Prevalenza della
legittimazione
elettorale/parlamentare
Monarchia parlamentare
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Struttura
collegiale
Struttura
monocratica
Forme di governo parlamentari e
presidenziali
Presidenzialismo
Esecutivo
collegiale ad
elezione diretta
Legittimazione diretta
Governo del
premier
cancellierato
Parlamentarismo
Legittimazione
parlamentare indiretta
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Presidenzialismo
 Legittimazione indipendente di esecutivo e
parlamento
 Fusione tra capo dello stato e di governo
 Termine fisso del mandato presidenziale
 Struttura esecutiva a due livelli
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Parlamentarismo
 Legittimazione indiretta dell’esecutivo
 Separazione tra capo dello stato e capo del
governo
 Durata non predeterminata dell’esecutivo
 Struttura esecutiva collegiale a un livello
 Eventuale possibilità di scioglimento
anticipato del parlamento
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Semi-presidenzialismo
 Legittimazione indipendente del capo dello stato e del
parlamento
 Separazione tra capo dello stato e capo di governo
 Bicefalismo dell’esecutivo dovuto all’attribuzione di
funzioni di governo al capo dello stato
 Durata predeterminata del capo dello stato e non del
parlamento
 Possibilità di scioglimento anticipato del parlamento
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Premierato
 Legittimazione indipendente di capo del governo e
parlamento
 Legittimazione indiretta (concorrente)
dell’esecutivo attraverso il parlamento
 Separazione delle cariche di capo dello stato e capo
del governo
 Durata non predeterminata del governo
 Possibilità di scioglimento anticipato del parlamento
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Le forme di governo:
verso una interpretazione empirica
Legittimazione del governo
Controllo del governo sul parlamento
Debole
Forte
Diretta
Indiretta
Fusione
Governo-parlamento
a investitura popolare
Governo diviso
Governo
parlamentare
a base partitocratica
Governo
Policentrico
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