Dipartimento di Prevenzione Azienda USL3 di Pistoia
TESTO UNICO SULLA
SICUREZZA NEI LUOGHI DI
LAVORO (Dlgs 81/2008)
Il ruolo dell’impresa affidataria
Ing. Massimo Selmi
Pistoia, 26.10.2010
T. U. SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO
l’impresa affidataria
IMPRESA AFFIDATARIA
Impresa titolare del contratto di appalto con il committente che,
nell’esecuzione dell’opera appaltata, può avvalersi di imprese
subappaltatrici o di lavoratori autonomi.
IMPRESA ESECUTRICE
Impresa che esegue un’opera o parte di essa impegnando
proprie risorse umane e materiali
Pertanto l’impresa affidataria può limitarsi a gestire le imprese
sub-appaltatrici e vigilare su queste, senza partecipare alla
lavorazioni, oppure eseguire lavorazioni con proprio personale e
quindi essere sia appaltatrice che esecutrice
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l’impresa affidataria
Nel caso in cui il titolare del contratto sia un consorzio tra
imprese…., anche privo di personale deputato all’esecuzione dei
lavori, l’impresa affidataria è l’impresa consorziata assegnataria
dei lavori oggetto del contratto di appalto individuata dal
consorzio nell’atto di assegnazione dei lavori comunicato al
committente o, in caso di pluralità di imprese consorziate
assegnatarie di lavori, quella indicata dell’atto di assegnazione
come affidataria, sempre che abbia espressamente accettato tale
individuazione;
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l’impresa affidataria
Su questo punto l’AVCP ha formulato un parere, che in
sintesi afferma e spiega:
1. l’espressione “consorzi di imprese” dell’art. 89 ricomprende
consorzi stabili, ordinari e associazioni temporanee;
2. l’impresa affidataria ai fini della sicurezza deve sempre essere
un’unica impresa, anche in presenza di più imprese esecutrici;
3. l’individuazione di tale impresa è sostanzialmente rimessa alla
libera determinazione delle parti, salvo l’ipotesi di associazione
temporanea nella quale dovrebbe coincidere con la
mandataria;
4. tale individuazione deve essere effettuata prima della stipula
del contratto mediante comunicazione alla stazione appaltante
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l’impresa affidataria
La situazione può essere così rappresentata
COMMITTENTE
IMPRESA AFFIDATARIA
IMPRESA SUB-APP. 1
IMPRESA SUB-APP. 3
IMPRESA SUB-APP. 2
L. AUT. SUB-APP. 1
IMPRESA SUB-APP.4
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l’impresa affidataria
Il committente, per la verifica dell’idoneità
dell’impresa affidataria, in aggiunta a quanto
previsto per le imprese esecutrici, deve
richiedere i nominativi delle persone incaricate
per l’assolvimento dei compiti per questa
previsti dall’art. 97.
Per ciascuna di queste, in relazione a tali
compiti, devono essere precisate le mansioni e
la specifica formazione.
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l’impresa affidataria
Ciò significa che anche nei casi nei quali la ditta
affidataria non partecipa alle lavorazioni ha
comunque l’obbligo di gestire attivamente la
sicurezza del cantiere, destinando a tale
attività personale qualificato avente adeguati
poteri.
Nel caso di lavori pubblici ciò può avvenire nel
caso di lavori eseguiti tramite un
concessionario o con procedure comunque
diverse dall’appalto
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l’impresa affidataria
I compiti e gli obblighi per il DdL dell’impresa
affidataria, specifici per tale ruolo, sono
raccolti essenzialmente nell’art. 97 del T.U.
1. Vigila sulla sicurezza dei lavori affidati e
sull’applicazione delle disposizioni e delle
prescrizioni del PSC;
2. Seleziona, gestisce e coordina l’attività delle
imprese subappaltatrici con i criteri dell’art. 26, con
esclusione dell’obbligo di predisporre il DUVRI nei
cantieri con presenza del PSC
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l’impresa affidataria
Ulteriori compiti:
1. Coordina le imprese esecutrici per l’attuazione delle
misure generali di tutela finalizzate alla corretta
gestione del cantiere (art. 95) e per l’esecuzione
delle ulteriori misure previste dal successivo art. 96
2. Verifica la congruenza dei POS delle imprese
subappaltatrici rispetto al proprio
3. Corrisponde senza ribasso, se dovuti, gli oneri per
la sicurezza alle imprese subappaltatrici
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l’impresa affidataria
IDONEITA ‘ E QUALIFICAZIONE
DELLE IMPRESE E DEI L.A.
Per la valutazione delle imprese subappaltatrici, analogamente al
committente, utilizza le modalità previste dall’allegato XVII ed
acquisisce almeno:
Da tutte le imprese
Certificato iscrizione CCIAA
Documento di valutazione dei rischi (o autocertificazione)
Documento unico regolarità contributiva
Dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti interdittivi
Dichiarazione organico medio annuo, distinto per qualifica
Estremi denunce INPS e INAIL e Cassa Edile
Dichiarazione relativa al contratto collettivo applicato
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l’impresa affidataria
IDONEITA ‘ E QUALIFICAZIONE
DELLE IMPRESE E DEI L.A.
Per la selezione e valutazione dei L.A. subappaltatori utilizza le
modalità previste dall’allegato XVII ed acquisisce almeno:
Dai lavoratori autonomi
Certificato iscrizione CCIAA
Documentazione attestante la conformità di macchine,
attrezzature ed opere provvisionali
Elenco dei DPI in dotazione
Documento unico regolarità contributiva
Ha inoltre facoltà di richiedere attestazione della formazione e
della idoneità sanitaria
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l’impresa affidataria
IDONEITA ‘ E QUALIFICAZIONE
DELLE IMPRESE E DEI L.A.
Qualora i lavori siano di entità inferiore a 200 ug ed in
assenza dei rischi dell’allegato XI è necessario acquisire
almeno:
Certificato iscrizione CCIAA
Documento unico regolarità contributiva
Autocertificazione degli altri requisiti previsti nell’allegato XVII
Autocertificazione relativa al contratto collettivo applicato
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l’impresa affidataria
OBBLIGHI DI TRASMISSIONE
1.
Prima dell’inizio dei lavori l’impresa affidataria trasmette il
PSC (… ricevuto dal committente) alle imprese esecutrici ed
ai lavoratori autonomi
2.
Prima dell’inizio dei rispettivi lavori ciascuna impresa
esecutrice trasmette il proprio POS all’impresa affidataria la
quale, previa verifica rispetto al proprio, lo trasmette al CSE.
I lavori hanno inizio dopo l’esito positivo delle suddette
verifiche che sono effettuate tempestivamente e comunque
non oltre 15 giorni dall’avvenuta ricezione.
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l’impresa affidataria
VERIFICA CONGRUENZA ed IDONEITA’ POS
1.
L’impresa subappaltatrice trasmette il POS all’affidataria, che
ne verifica la congruenza e lo trasmette al coordinatore per
la ulteriore verifica di idoneità
2.
La verifica di congruenza riguarderà quelle parti dei
contenuti (organizzazione lavorazioni e procedure,
emergenza e pronto soccorso, ecc.), che interagiscono con le
attività dell’affidataria;
3.
Il coordinatore completerà la verifica per valutare
complessivamente l’idoneità del POS
4.
Il riferimento è l’allegato XV del Testo Unico
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l’impresa affidataria
VERIFICA CONGRUENZA ed IDONEITA’ POS
ESEMPIO DI LISTA DI CONTROLLI
1.
2.
6.
Il POS è specifico rispetto al cantiere?
Le lavorazioni in subappalto sono correttamente descritte e
trattate?
L’organizzazione di cantiere prevista e richiesta nel POS
(apparecchi di sollevamento, logistica, altre attrezzature
comuni…) corrisponde con le previsioni dell’affidataria?
La gestione delle emergenze indicata nel POS è compatibile
con le previsioni dell’affidataria?
L’impresa è dotata di attrezzature idonee per le lavorazioni
subappaltate?
I lavoratori hanno la necessaria formazione?
7.
…………………………..
3.
4.
5.
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l’impresa affidataria
COORDINAMENTO IMPRESE ESECUTRICI
Il DdL dell’impresa affidataria, mediante
personale qualificato, deve vigilare
sull’attività delle imprese subappaltatrici, sul
rispetto delle disposizioni e delle prescrizioni
del PSC e coordinare gli interventi finalizzati
alla tutela della salute e della sicurezza
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T. U. SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO
l’impresa affidataria
COORDINAMENTO IMPRESE ESECUTRICI
In particolare, cura e verifica che altri facciano altrettanto:
Ordine e salubrità del cantiere
Logistica dei posti di lavoro e delle vie di circolazione
Movimentazione dei materiali
Manutenzione e controllo attrezzature di lavoro e impianti
Delimitazione ed allestimento stoccaggi materiali
Aggiornamento durata e scansione delle fasi di lavoro
Coordinamento delle imprese con i lavoratori autonomi
Interazioni pericolose con attività interne od esterne al cantiere
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l’impresa affidataria
COORDINAMENTO IMPRESE ESECUTRICI
In particolare, cura e verifica che altri facciano altrettanto (anche
nel caso di unica impresa anche familiare o con meno di dieci addetti):
Misure conformi all’allegato XIII (Logistica ed igiene servizi…)
Accessi e recinzione del cantiere
Corretto deposito ed accatastamento dei materiali
Sicurezza e salute rispetto alle condizioni atmosferiche
Rimozione dei materiali pericolosi
Corretto stoccaggio ed allontanamento macerie
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l’impresa affidataria
COORDINAMENTO DEL CANTIERE
Il coordinamento della esecuzione dei lavori in cantiere per la
tutela della salute e della sicurezza diventa un’attività a più voci:
Coordinatore per la sicurezza
Impresa affidataria
Il fatto che l’impresa affidataria sia titolare di obblighi speciali ed
abbia potere contrattuale rispetto alle subappaltatrici può avere
un effetto positivo, purchè fra i due soggetti vi sia un rapporto di
stretta cooperazione
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l’impresa affidataria
BIBLIOGRAFIA
www.itaca.org
www.regione.toscana.it
www.coperturasicura.toscana.it
www.inail.it
www.ispesl.it
www.regione.piemonte.it/sanita/sicuri/index.htm
www.suva.ch
www.sicurcant.it
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