Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
JUDICIAL INTERCULTURAL COMMUNICATION IN FAMILY MEDIATION
Quadro giuridico della
mediazione nell'UE
Sevdalina Aleksandrova
June 2nd - 5th, 2014
Sofia, BULGARIA
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QUADRO LEGALE
della mediazione in UE
• DIRETTIVA 2008/52/CE
del Parlamento Europeo e del Consiglio dal 21 maggio 2008 riguardante
alcuni aspetti della mediazione in materia civile ei commerciale
• RISOLUZIONE del Parlamento Europeo dal13 settembre 2011
relativa alla attuazione della Direttiva riguardando la mediazione negli
stati membri, suo impatto sulla mediazione e la sua accettazione da
parte dei tribunali (2011/2026(INI))
• REGOLAMENTO (CE) N. 2201/2003
del Consiglio dal 27 novembre 2003 riguardante la competenza, il
riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni giudiziaria in materia
matrimoniale e in materia della responsabilità genitoriale
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AVVISI e STUDI relativi
al quadro legale
• AVVISO N. 6 del Consiglio Consultativo dei Giudici Europei
(2004)
• STUDI
– Rapporto per l’applicazione della Direttiva (2011/2026(INI))
– “Che desiderano gli utenti” – studio APC tra gli utenti corporativi
internazionali
(IMI International Corporate Users ADR Survey, IMI (март 2013))
– “Registrazione” Direttiva di mediazione
(“Rebooting” the Mediation Directive, ADR Center
(gennaio. 2014))
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DIRETTIVA 2008/52/CE
•
•
•
•
•
•
Litigi transfrontalieri
Definizioni della “ mediazione” e „ mediatore”
Confidenzialità
Impegno per i termini di prescrizione
Grado di esecuzione dell’accordo
Riferimento alla mediazione da parte del
tribunale
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• Garanzia di qualità della mediazione
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REGOLAMENTO (CE) N.2201/2003
• Oggetto: riguardante la competenza giuridica,
riconoscimento ed esecuzione delle decisioni giudiziarie
in materia matrimoniale e in materia della responsabilità
genitoriale
• Connessione con la mediazione:
Art. 55 Cooperazione nell’ambito delle cause specifiche per la
responsabilità genitoriale
“Le Autorità centrali, alla richiesta di una autorità centrale di un
altro stato membro o del titolare della responsabilità genitoriale,
cooperano nelle cause specifiche per realizzare gli obbiettivi
menzionati nel presente regolamento”, incluso quando:
(e) facilita la stipulazione di accordi fra i titolari della
responsabilità genitoriale, adendo alla mediazione o ad altri
mezzi eși facilitazione in questo scopo della cooperazione
transfrontaliera.”
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Avviso n. 6 (2004) del CC dei
Giudici Europei, 2004
• Promozione di programmi per АРС
• Assistenza giuridica e nel caso АРС
• Riferimento alla mediazione da parte del tribunale il diritto delle parti di rifiutare(non si riflette nella decisione,
forse – in costi)
• Confidenzialità della mediazione
(salvo l’accordo reciproco delle parti)
• L’impegno dei programmi di mediazione con il tribunale o il
controllo dei tribunali sui centri di mediazione esterni
• La Possibilità dei tribunali di agire come mediatori (nelle
cause che non sono esaminate)
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• Confermazione dell’accordo da parte del giudice
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STUDI e MISURE future
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Cosa desiderano gli UTENTI della
mediazione, IMI, 2013
• Mediatori con esperienza, per quali esistono
informazioni e feedback da altri utenti.
Nel caso della scelta hanno influenzato:
– Esperienza in mediazione di manager (97%) e del loro consulente (78%),
– Opinioni degli utenti precedenti(88%).
– Esperienza del mediatore (99%), riguardante l’oggetto del litigio(83%),
senza essere determinata la sua qualità dal giurista (56%).
• Appartenenza dei mediatori ad un’ autorità professionale con Codice etico
e procedure disciplinare (77%)
• La mediazione è una fase obbligatoria prima delle altre procedure di
soluzione del litigio (48%)
• Mediatori abbiano un ruolo più attivo(di valutazione), incluso nella proposta
della decisione(77%)
• I consulenti siano istruiti nella rappresentazione di mediazione(80%) 8
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„IL RESTART” della Direttiva sulla
mediazione, ADR Center, 2014
• Scopo: valutazione
dell’impatto limitato della sua
applicazione e le misure di
aumento del numero de
mediazioni nell’UE
• 816 partecipanti da i 28 stati –
membri dell’UE.
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Numero annuale estimato di
mediazioni nell’UE
Oltre10 000: Regno Unito, Germania , Italia
, Paesi Bassi
Tra 5 000 e10 000: Ungheria, Polonia
Tra 2 000 e5 000: Belgio, Slovenia, Francia
Tra 500 e2 000: Austria, Danimarca ,
Romania , Slovacchia, Spagna
Meno di 500: Bulgaria, Grecia, Estonia,
Cipro, Croazia, Repubblica Ceca,
Finlandia, Lituania, Lettonia, Lussemburgo,
Malta, Portogallo, Svezia.
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Procedura giudiziaria/mediazione
Procedura
giudiziaria
Mediazione
Mediazione e
tribunale dopo
(50 % successo)
Risparmio
BULGARIA
Tempo
564 giorni
30 giorni
312 giorni
252 giorni
Spese
€ 2.405
€ 800
€ 2.002
€ 400
UE
Tempo
(medio)
548 giorni
88 giorni
361 giorni
186 giorni
Разходи
(medio)
€ 10.499
€ 2.497
€ 7.722
€ 2.722
Fonti: World Bank, Doing Business Report 2012
ADR Center Rome, The Cost of Non ADR, Survey, funded by the EU, 2010,
http://www.adrcenter.com/jamsinternational/civil-justice/Survey_Data_Report.pdf
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Misure amministrativi adottate
negli stati dell’UE
• Livello alto di confidenzialità delle mediazioni.
• Sistemi di accreditamento nazionali di qualita dei
mediatori, alcune di queste con gli alti requisiti
• Possibilità che i giudici invitano alla mediazione.
• In alcuni Stati, gli avvocati sono tenuti a informare i propri
clienti circa la possibilità di mediazione , e le parti sono
obbligate a partecipare ad un incontro informativo per la
mediazione prima di promuovere l’azione
• Procedure semplificate per l’esecuzione forzata degli
accordi di mediazione conclusi
• Incentivi finanziari per le parti che utilizzano la
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mediazione, inoltre non esiste l’aumento del numero.
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La misura legale più efficace
Mediazione obbligatoria nei casi
determinati
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Sessioni informative obbligatorie di
mediazione
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Incentivi finanziari di mediazione
Richiedere che l'avvocato informi le parti
circa la mediazione
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Sanzioni economiche
L’ Autorità dei giudici possa disporre la
mediazione
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Mediazione obbligatoria con la
possibilità di cessazione dopo il
primo incontro
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Raccomandazioni: 2 direzioni di azione
• MEDIAZIONE OBBLIGATORIA ai termini stabiliti
con la possibilità di cessazione
(dopo il primo incontro)
„ COEFFICIENTE della PROPORZIA EQUILIBRATA” fra
il numero di mediazioni e azioni giudiziarie.
Ogni stato-membro stabilisce un %
minimo di mediazioni in relazione con
Le azioni giudiziarie, e sceglie la politica
adeguata per realizzarlo.
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In fine
• Quadro legale
• Le opinioni e I risultati degli studi
• Misure future
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