I principi organizzativi per una
buona azione amministrativa:
pubblico e privato a confronto
Dalla burocratizzazione alla
aziendalizzazione della pubblica
amministrazione
Aziendalizzazione
Modello organizzativo
ispirato a criteri di
Modello organizzativo
Efficacia
Efficienza
Economicità
Autonomia
Flessibilità
Professionalità
Responsabilità
ispirato ai principi di
Gli Enti Locali devono darsi:
un’organizzazione amministrativa di tipo aziendale
• Commisurata alle proprie necessità e possibilità
•
•
•
•
economiche e finanziarie
Flessibile ed adattabile alle nuove e mutevoli necessità
dei servizi da erogare
Professionalmente coerente
Relazionata all’evoluzione della tecnica e della cultura
gestionale
Concretamente e direttamente responsabile verso gli
amministratori e gli utenti per le scelte gestionali
adottate e i risultati raggiunti
Cosa si intende per “Azienda”?
• È un sistema di persone e di
• È il complesso di beni
• È un ordine economico di un
• L’impresa è un’attività
beni tramite cui si perseguono
in modo organizzato i diversi
fini degli istituti-istituzioni-enti
sociali
istituto-ente sociale
organizzati dall’imprenditore
per l’esercizio dell’impresa
economica organizzata al fine
della produzione e dello
scambio di beni o di servizi
…e l’”Azienda pubblica”?…
E’ un istituto pubblico con
• propri fini
• proprie funzioni
esercitate attraverso l’impiego di beni
economici esistenti in quantità limitata
rispetto ai bisogni per i quali essi sarebbero utili
Azienda pubblica-Amministrazione pubblica
• Concetto generale
• Esercizio di attività a
prevalente contenuto
economico consistente nella
produzione di beni e servizi e
nella raccolta e trasferimento
di mezzi finanziari a fini
perequativi, di sostegno alle
imprese, di incentivazione ad
attività varie
• Esempi: attività di trasporto, di
nettezza urbana, sociali o
assistenziali, erogazione pasti
nelle scuole
• Attività svolta nell’ambito
•
•
•
•
dell’azienda
È un concetto che esprime un
sottoinsieme di un insieme più
ampio
Rapporto di species a genus
Svolge funzioni istituzionali o
potestative consistenti
nell’esercizio di poteri
sovraordinati rispetto ai privati
Esempi: amministrare la
giustizia, garantire l’ordine
pubblico e la sicurezza
Impresa pubblica e azienda pubblica
• È termine-concetto più
specifico e limitato
• Indica un istituto autonomo
giuridicamente ed
economicamente nel quale si
svolgono processi di
produzione di beni e servizi di
pubblico interesse ceduti a
fronte di un corrispettivo quale
prezzo di scambio
• È termine-concetto di ordine
generale utilizzato con
riferimento ai processi
economici di enti pubblici
territoriali e non nei quali
almeno una parte delle risorse
finanziarie è ottenuta non
tramite il corrispettivo del
servizio reso ma attraverso
tributi, contributi ed altre
forme di prelievo obbligatorio