La valutazione di efficacia secondo il paradigma
“misurazione degli effetti”delle politiche
del lavoro
Verso la costruzione del «protocollo sperimentale» per la
misurazione degli effetti delle politiche passive-attive del
lavoro
Roberto De Vincenzi
ISFOL
Definizioni di carattere generale
Monitoraggio: raccolta sistematica di informazioni standard su attuazione
(finanziaria e fisica) di politiche / programmi / progetti
Valutazione:
Un processo di “conoscenza” svolto in modo intenzionale
•
orientato alla costruzione di un supporto informativo coerente, utile a
dare risposte alla collettività (valutazione investimenti pubblici)
•
volto ad esprimere un “giudizio” relativo ad un sistema di effetti-obiettivi
attraverso metodi e strumenti tipici delle scienze sociali, codificati e
rigorosi
Valutazione come Accountability (Rendicontazione)
Valutazione come Learning (Apprendimento)
2
La valutazione di efficacia delle politiche
Due assunti:
Esiste un nesso di causalità tra effetto e trattamento (Inferenza causale)
Effetto = differenza tra due valori variabile risultato misurati con trattamento e senza
trattamento
La valutazione di efficacia richiede l’individuazione e la definizione di una situazione
controfattuale (la più verosimile possibile), ovvero la verifica di cosa sarebbe successo
in assenza di intervento o mediante realizzazione di interventi alternativi (sugli
individui più simili possibili)
Metodi quasi-sperimentali
Opportunità e limiti del quasi-experimental design
Banche dati esistenti
razionamento-selezione e soglia esistente (per regression discontinuity design)
dati integrabili e confrontabili su gruppo trattati e non trattati prima, durante e dopo
intervento (per propensity score matching)
e metodi sperimentali
L'oggettiva superiorità dell' experimental design: è il metodo che meglio approssima la
situazione controfattuale (assegnazione random e controllata a due gruppi di trattati e non
trattati)
L’esperimento sociale su vasta scala e la interdiscipliarità
✓Accompagnement renforcé (individualizzato, patto di servizio sottoscritto tra
operatore e utente, durata max 6 +2 mesi difficoltà famil. )
- Unédic OPP Operatori Privati di Placement 41.000 trattati
- Anpe CVE “Cap Vers L’Entreprise” 40.000 trattati
✓Accompagnement classique (poco individualizzato, senza sottoscrizione
patto di servizio durata max 8 mesi , ex Anpe 120.000 trattati
Coinvolgimento strutture dedicate agli aspetti gestionali, informativi e
metodologici (DARES – CREST – ECOLE d’ECONOMIE PARIS) – interdisciplinarità
“orizzontale e verticale”
L’adozione di un protocollo sperimentale applicato a monte della realizzazione
ha consentito il raffronto degli effetti prodotti dai diversi tipi di intervento sul
reinserimento occupazionale dei disoccupati coinvolti.
Maggiore consapevolezza nelle decisioni seguenti :
Accord national interprofessionnel du 31 mai 2011 relatif au contrat de sécurisation professionnelle
•Convention du 19 juillet 2011 relative au Contrat de sécurisation professionnelle
•Loi n° 2011-893 du 28 juillet 2011 pour le développement de l'alternance et la sécurisation des parcours
professionnels
•
Verso la costruzione del «protocollo sperimentale» per la misurazione degli effetti delle
politiche passive-attive del lavoro
L'analisi valutativa realizzata in Francia (esperimento sociale controllato su circa 200 mila
persone) dimostra come la valutazione (adeguatamente progettata e supportata) rappresenti
lo strumento migliore per l'adozione di programmi, politiche o misure d'intervento più
rispondenti ai reali bisogni della collettività (efficacia dell'investimento pubblico):


l'esperimento sociale controllato può (deve) adottare un gruppo di controllo scientifico
diverso dal cosiddetto “gruppo non trattato” dall'intervento su cui si concentra la
valutazione;
la misurazione degli effetti prodotti da interventi alternativi rivolti alla stessa
categoria di destinatari (differenziali di efficacia) consente di superare i tradizionali
problemi etici giuridici connessi all'assegnazione di individui bisognosi del trattamento
(ad esempio, disoccupati) ad un gruppo al quale non è consentito partecipare;
infine

senza un buon sistema di raccolta sistematica, periodica e standardizzata delle
informazioni su destinatari e interventi, non può esserci buona valutazione;

progettazione operativa a monte dell'avvio del programma/ politica

Interdisciplinarità – coinvolgimento orizzontale e verticale degli attori coinvolti