Luigi Bobbio
Valutare (e progettare)
la concertazione
Torino, 20 settembre 2006
La concertazione, dove?
La concertazione può
 creare valore (beni pubblici, bene comune, integrazione ecc…)
 soluzioni innovative e vantaggiose per tutti che prima non esistevano
 migliori relazioni tra gli attori: capitale sociale
 distruggere valore (mali pubblici, male comune, malessere collettivo
ecc…)
 soluzioni svantaggiose per tutti: cattivi compromessi, paralisi decisionale, scelte
collusive e distributive;
 peggiori relazioni tra gli attori, conflitti, invidie, rivalità.
Come distinguere la
concertazione buona da
quella cattiva?
Il problema della
valutazione
Come realizzare una
concertazione buona
invece di una cattiva?
Il problema della
progettazione
Quattro parametri
Chi sono i partecipanti.
Chi c’è e chi non c’è
Inclusività
Che cosa fanno. Come
interagiscono tra di loro
Interazioni
Come sono organizzate
le interazioni
Struttura o architettura
Che risultati riescono a
ottenere
Esiti
Inclusività
La concertazione è tendenzialmente inclusiva.
Cerca di coinvolgere tutti coloro che hanno un interesse o
un punto di vista sulla questione
L’inclusione si rende necessaria per:
 incertezza
 integrazione
 attuazione
L’inclusione totale è impossibile, ma si possono tentare
approssimazioni accettabili.
Inclusività
valutazione
progettazione
analisi accurata del campo
l’approssimazione che è
stata concretamente
raggiunto è accettabile?
chi può rappresentare
certi interessi o certi punti
di vista?
come trovare chi manca?
è mancato qualcuno?
con quali conseguenze?
dove andare a cercarlo?
Interazione: i partecipanti
che cosa non fanno?
non votano
non si basano su relazioni gerarchiche
che cosa fanno?
argomentano
negoziano
I due meccanismi fondamentali
negoziazione
è un processo attraverso cui i partecipanti trovano un
compromesso accettabile per tutti sulla base di preferenze date
argomentazione (deliberazione)
è un processo attraverso cui le preferenze dei partecipanti si
modificano attraverso l’uso di argomenti al fine di trovare una
posizione comune
I due meccanismi sono sempre compresenti e non
sono sempre facilmente distinguibili
Ma possiamo dire che nella concertazione il secondo
aspetto (argomentazione) dovrebbe prevalere sul
primo
Che cosa favorisce la deliberazione?
trasparenza
La creazione di uno spazio
pubblico in cui
parità
I partecipanti sono indotti a
relazioni dirette (faccia-faccia)
presentare argomenti imparziali.
Gli interessi particolari sono
“nascosti” e presentati come
interesse generale
informalità
Funzione civilizzatrice dell’ipocrisia
Le posizioni originarie dei
partecipanti possono cambiare
Valore aggiunto: costruzione di un
terreno comune
Interazioni
valutazione
è stato costruito uno
spazio pubblico?
l’argomentazione ha
prevalso sulla
negoziazione?
si è verificato
apprendimento?
si è creato un terreno
comune? su quali aspetti?
progettazione
dedicare la massima
attenzione alla creazione
di uno spazio pubblico
basato su:
• trasparenza
• parità
• informalità
• relazioni faccia-faccia
Struttura o architettura
Come gestire in modo trasparente e informale l’interazione
paritaria e diretta con un alto numero di partecipanti?
 Regia (o leadership)
 Struttura
 Uso di metodi o tecniche per favorire l’interazione
Disegnare i processi. Approcci e tecniche
 Approcci e tecniche per l’ascolto
 Approcci e tecniche per l’interazione costruttiva
 Approcci e tecniche per la risoluzione dei conflitti
Approcci e tecniche per l’ascolto
Ascolto attivo
Outreach (andare fuori a cercare)
Animazione territoriale
Focus Groups
Brainstorming
Approcci e tecniche per l’interazione costruttiva
Tecniche basate sulla costruzione di scenari
p.es. Action Planning, Search conference
Tecniche basate sulla simulazione
p.es. Planning for Real
Tecniche basate sulla spontaneità
p.es. Open Space Technology
Approcci e tecniche per la risoluzione dei
conflitti
Traformazione dei conflitti
p.es. Negoziazione integrativa o creativa
Open space technology
Open space: riunioni i piccoli gruppi
Planning for Real
e
Un focus group
Una giuria di cittadini
Un town meeting
Quale professione?
esperto di
processo
senza interessi
specifici sulla
posta in gioco
equidistante
(o equivicino)
tra le parti
Struttura o architettura
valutazione
il ruolo di regia è stato
svolto e da chi?
ha funzionato l’ascolto
reciproco?
l’interazione è stata
costruttiva?
si sono verificati conflitti?
come sono stati
affrontati?
progettazione
dedicare molta attenzione
alla strutturazione del
processo
utilizzare metodologie
specifiche per favorire
l’ascolto e l’interazione
utilizzare facilitatori e
mediatori
Risultati
Due tipi di risultati
Contenuto del piano
 equità (p.es. nei rapporti tra gli ambiti territoriali o tra i diversi
settori)
 integrazione
Relazioni tra i partecipanti
 beni relazionali, capitale sociale