Il rendiconto 2014 Città di MELFI 1 2 Trasparenza amministrativa Linee programmatiche di mandato: 1d: rendere trasparenti i processi decisionali 1h: divulgare l’attività istituzionale Art. 151 TUEL: Valutare efficacia dell’azione amministrativa 3 Risultati gestione 2014: CONTO DEL BILANCIO (aspetto finanziario) Allegati CONTO ECONOMICO (aspetto economico) Focus CONTO DEL PATRIMONIO (aspetto patrimoniale) 4 ELENCO DOCUMENTI: Conto del bilancio Conto economico Conto del patrimonio Relazione della giunta Prospetto conciliazione (conto del bilancio – conto economico) Quadri riassuntivi e riepilogo generale Elenchi dei residui attivi e passivi Funzioni delegate dalla Regione Elenco spese rappresentanza Parametri verifica «enti deficitari» Prospetto patto di stabilità Tempi medi di pagamento Parere revisori dei conti 5 IL CONTO DEL BILANCIO ENTRATA SPESA SALDI 6 L’ENTRATA Residui attivi* da anni precedenti Accerta mento (+/-) Accertati a fine anno Riscossi Rimasti Tot Risc + Stanziamenti 2014 Accerta mento (+/-) Accertati a fine anno Riscossi Tot Res Rimasti * Residui attivi = entrate già giuridicamente accertate in anni precedenti (debitore, titolo giuridico, ammontare, scadenza) ma non ancora riscosse. 7 Residui attivi da anno preced. Titolo Accertamento (*) di cui 01.01 - + 31.12 Riscossi Rimasti Entrate tributarie 5.44 0.60 0.08 4.92 3.17 1.75 Trasferimenti 1.16 0.27 0.20 1.09 0.84 0.25 Entrate extratributarie 1.66 0.04 0 1.62 0.28 1.34 Alienaz. e risc. crediti 17.05 2.76 0 14.29 12.63 Accensioni prestiti 0.06 0 0 0.06 1.66 P 0 Servizi per c/terzi 0.15 0.05 0 0.10 0.04 0.06 TOTALE 25.52 3.71 0.28 22.08 6.00 Dettaglio R 0.06 16.09 * ACCERTAMENTO (art. 179 TUEL) = individuazione del debitore, verifica della ragione del credito e di un idoneo titolo giuridico, determinazione della somma da incassare e della scadenza. P = patto di stabilità R = risultati ed equilibri R 8 Principali residui attivi anni preced. Voce Accertamento di cui 01.01 - + 31.12 Riscossi Rimasti TARSU 4,05 0.27 0 3,78 2,24 1,54 Add. Comunale IRPEF 0,52 0.02 0 0,54 0,54 0 Centro Ricerche FIAT (APQ Regione Basilicata) 5,35 0 0 5,35 0 5,35 Alloggi «can. sostenibile» DM Infrastr. n. 2295/2008 2,61 2,61 0 0 0 0 Riqualific. Sant’Abruzzese DCR n. 27/2005 (36 alloggi) 1,58 0 0 1,58 1,26 0,32 Eventi sismici 1980 e 1990 (L. 219/81, 226/99, 32/92) 1,18 0 0 1,18 0 1,18 TRIBUTI TRASFERIM. CAPITALE Dettaglio 9 Operazioni competenza 2014 Titolo Accertamento (*) di cui Stanz. - + Acc. Entrate tributarie 11.33 0,31 0 11,02 Trasferimenti 2.39 0 0,11 2,50 Entrate extratributarie 1.01 0,24 0 0,77 Alienazioni e risc. crediti 8.52 7,68 0 0,84 0,65 Accensioni prestiti 1.70 1,70 0 0 0 0 Servizi per c/terzi 1.45 0,45 0 1,00 0,85 0,15 TOTALE 26.40 10,38 0,11 16,13 10,68 Dettaglio P P P Riscossi Rimasti 7,21 3,81 1,42 1,08 0,55 0,22 P R 0,18 5,45 * ACCERTAMENTO (art. 179 TUEL) = individuazione del debitore, verifica della ragione del credito e di un idoneo titolo giuridico, determinazione della somma da incassare e della scadenza. R 10 Voci principali competenza 2014 Voce Accertamento Stanz. - + TRIBUTI e TRASF. STATALE di cui Acc. Riscossi Rimasti Dettaglio IMU aliquota base 1,15 0 0 1,15 1,15 0 IMU maggior. comun. 2,31 0,32 0 1,99 1,95 0,04 Addizionale IRPEF 0,91 0 0 0,91 0,40 0,51 TARI 2014 2,56 0,05 0 2,51 0 2,51 Fondo solidarietà com. 3,74 0 0,07 3,81 3,06 0,75 Trasferimenti regionali 5,701 5,61 0 0,09 Project financing e PSL 2,642 2,33 0 0,313 TRASFER. DI CAPITALE 1 0,09 0,313 0 PIOT Porta Calcinaia (0,38), Finanziamento Porta Troiana (2,61), Palorotondo (0,70), sc.Ferrara (0,65). Pubblica illuminazione (1,25), contributo RFI (0,59), oneri concessioni edilizie (0,72). 3 Riscossioni oneri concessioni edilizie = 0,29. 2 11 Evoluzione delle principali entrate Accertamenti Voce 2010 2011 2012 2013 2014 ICI/IMU base 4,05 4,05 3,38 1,30 1,15 Fondo di solidarietà comunale 4,01 3,39 3,44 4,64 3,74 Totale risorse base 8,06 7,44 6,82 5,93 4,89 0 0 0 2,04 2,31 0,31 0,30 0,91 0,91 0,91 2,39 2,45 2,25 2,54 2,56 0,00 0,00 0,00 0,00 0,48 Dettaglio Maggiorazione IMU Addizionale IRPEF TARSU/TARI TASI Dettaglio 12 10 Andamento gettito imposte e trasferimento statale 9 Vincoli Patto stabilità 8 7 6 2010 5 2011 IMU-TASI 4 2012 2013 3 2014 2 1 0 Gettito IMU/ICI + trasf Addiz. IRPEF Maggioraz. IMU TASI Totale NB: - Esenzione addizionale IRPEF per redditi fino a 15.000 euro - Progressiva riduzione fondo di solidarietà comunale - Aliquota IMU dimezzata per attività artigianali, negozi del centro storico, seconde case locate - Sgravi TARI per raccolta differenziata (kit domestici) - Esenzione TARI 3 anni centro storico 13 Confronto IMU e TASI Comune Artigiani Commercianti centro storico Industria Prima casa Seconde case Altri immobili IMU TASI IMU TASI IMU TASI IMU TASI IMU TASI IMU TASI Melfi 0,50 0,00 0,50 0,00 1,06 0,08 0,00 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 Rionero 1,00 0,06 1,00 0,06 1,00 0,06 0,00 0,23 1,00 0,06 1,00 0,06 Lavello 0,86 0,28 0,86 0,28 0,86 0,28 0,00 0,20 0,86 0,28 0,86 0,28 Venosa 0,85 0,20 0,85 0,20 0,85 0,20 0,00 0,20 0,85 0,20 0,85 0,20 Potenza 1,06 0,08 1,06 0,08 1,06 0,08 0,00 0,25 1,06 0,08 1,06 0,08 Matera 0,96 0,10 0,96 0,10 0,96 0,10 0,00 0,10 0,96 0,10 0,96 0,10 Grafico 14 Grafico confronto IMU e TASI 1.00 0.80 Melfi 0.60 Rionero 0.40 Lavello Venosa 0.20 Potenza 0.00 Matera Incidenza fiscale su sistema industriale 15 Incidenza fiscale sul sistema industriale locale Tributo Gettito stimato MLN % su entrate comunali % su monte salari IMU 1,80 13% 0,8 % TASI 0,48 3% 0,2 % TARI 1,20 9% 0,5 % TOTALE 3,48 25% 1,5% Il carico fiscale complessivo sulle aziende industriali è pari a circa l'1,5% del monte salari. Corrisponde a circa 20 euro/mese (a carico azienda) se confrontato uno stipendio medio di 1.500 euro. 16 Tabella confronto tariffe rifiuti Comune Famiglie Fisso Famiglie variabile Botteghe artigiane Commercio non aliment. Bar e pastic. Ristoranti Melfi 32,54 0,64 1,58 4,52 4,08 4,52 Rionero in V. 121,98 1,65 4,48 3,36 7,65 7,22 Lavello 174,71 1,08 5,75 4,12 8,66 11,51 Venosa 120,11 1,04 2,86 2,65 5,84 5,31 Potenza 180,59 0,93 9,01 12,91 19,39 25,79 Matera 113,31 1,11 4,12 3,10 7,02 9,33 Grafico Fonte: MEF - Dipartimento Politiche Fiscali. Dati 2014. Tariffa a mq. per una famiglia di 4 persone. 17 200 Confronto tariffe TARI 2014 1.8 180 1.6 160 140 Melfi 120 Venosa 100 Matera 80 Rionero 60 Lavello 40 Potenza 1.4 Melfi 1.2 Venosa 1 Matera 0.8 Rionero 0.6 Lavello 0.4 Potenza 0.2 20 0 0 Famiglie Euro/mq Famiglie Euro/unità 26 21 Melfi 16 Venosa Matera 11 Rionero 6 Lavello 1 Potenza -4 Artigiani Commercianti Bar Ristoranti 18 LA SPESA Residui passivi* da anni precedenti Ridetermi nati (-) Conservati a fine anno Pagati Rimasti Tot pag + Stanziamenti 2013 Impegni (-) Impegnati a fine anno Pagati Tot Res Rimasti * Residui passivi = spese già giuridicamente impegnate in anni precedenti (creditore, titolo giuridico, ammontare, vincolo sul bilancio) ma non ancora pagate. 19 Residui passivi da anno preced. Titolo Dettaglio Impegni (*) di cui 01.01 Insuss. 31.12 Pagati Rimasti Spesa corrente 4,14 -0,41 3,73 2,44 1,29 Spesa in conto capitale 24,05 -2,76 21,29 3,87 P 17,42 0 0 0 0 0 Servizi per conto terzi 0,27 -0,05 0,22 0,09 0,13 TOTALE 28,46 -3,22 25,24 6,40 R 18,84 R Rimborso di prestiti Insussistenze res. Attivi - 3,71 Maggiori accertamenti attivi + 0,28 Saldo ri-accertamento A/P -0,21 * IMPEGNO (art. 183 TUEL) = individuazione del creditore, verifica della ragione del credito a seguito di obbligazione giuridicamente perfezionata, determinazione somma da pagare e vincolo al bilancio. 20 Principali residui passivi anni prec. Impegno Voce di cui 01.01 Insuss. 31.12 Pagati Rimasti Prestazioni legali e altri serv. 0,34 0 0,34 0,12 0,22 Manutenzione strade urban 0,16 0 0,16 0,00 0,16 Spesa corrente Spesa in conto capitale Dettaglio Riqualificazioni urbane 0,83 0 0,83 0,07 0,76 Urbanizzazioni (CN etc.) 1,10 0 1,10 0,08 1,02 Riq. Quartiere Porta Troiana 2,61 -2,61 0,00 0,00 0,00 36 alloggi S. Abruzzese 1,79 0 1,79 0,52 1,27 Campus FIAT 8,50 0 8,50 2,41 6,09 Prestito obbligazionario vincolato alla viabilità:1,42. 2 Riqualif.: S. Abruzzese (2,12), Alloggi canone sostenibile (2,61), Piazzale Stazione (0,30), Piazza San Lorenzo (0,22) – Urbanizz: CN (0,67), altre (0,37) 1 21 Operazioni competenza 2013 Impegni (*) Titolo Stanz. Econ. di cui Imp. Pagati Rimasti Spesa corrente Dettaglio 14,46 1,96 12,50 P 9,79 2,71 Spesa c/capitale Dettaglio 11,95 11,42 0,53 0,05 P 0,48 Rimborso di prestiti 0,40 0 0,40 0,40 0 Servizi per conto terzi 1,45 0,46 0,99 0,77 0,22 TOTALE 28,26 13,84 14,42 11,01 R 3,41 * IMPEGNO (art. 183 TUEL) = individuazione del creditore, verifica della ragione del credito a seguito di obbligazione giuridicamente perfezionata, determinazione somma da pagare e vincolo al bilancio. R 22 Impegni di spesa 2011 2012 2013 2014 Spesa del personale 2,38 2,33 2,27 2,22 0,44 0,33 0,22 0,19 Trasporto pubblico locale 1,30 1,19 0,94 0,91 Smaltimento rifiuti 2,46 2,26 2,54 2,51 0,16 0,17 0,18 0,21 Dettaglio 0,41 0,41 0,43 0,38 Pubblica illuminazione (elettr.) 0,46 0,53 0,62 0,50 Elettricità altre strutture 0,12 0,14 0,15 0,14 Manutenzioni stradali 0,52 0,42 0,69 0,41 Funzioni sociali* (escluso person.) 1,10 0,88 0,88 1,22 Cultura, teatri, biblioteche 0,33 0,17 0,34 0,22 Turismo e manifestazioni 0,19 0,17 0,22 0,31 0,16 0,19 0,23 0,24 0,51 0,54 0,40 0,10 Interessi passivi Principali voci spesa corrente Spending review Dettaglio Trasporto scolastico Mensa scolastica Sport Uffici giudiziari Qualità spesa (escluso personale) 23 Spending review 4.5 4 3.5 3 2.5 2011 2 2012 1.5 2013 2014 1 0.5 0 Spesa personale Interessi passivi Trasporto locale Pubblica ill. e elettricità Totale 24 Qualità della spesa 3 2.5 2 2012 1.5 2013 2014 1 0.5 0 Cultura, sport e turismo Mensa e trasporto scolastico Spesa sociale Dettaglio TOTALE 25 Fondo assistenza bisognosi (ordinaria e straordinaria) 250 200 150 100 50 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 26 Analisi servizi a dom. individuale Servizio Costi Proventi % copertura Bagni pubblici 63,9 0 0 Asilo nido 95,9 36,8 38,40 % Soggiorno estivo anziani 11,3 7,8 68,80 % Impianti sportivi 428,1 259 60,49 % Mensa scolastica 389,8 173,5 44,51 % 0 0 0% 324,2 59,8 18,45 % 1.315,7 537,2 40,83 % Teatro Altri (Trasporto scolastico e servizio necroscopico) TOTALE Grafico 27 Incassi da tariffe servizi 950 900 850 800 750 700 650 600 550 500 2010 2011 2012 2013 NB: Tasso di copertura medio ponderato = 41%. 2014 28 COSTO DEL SERVIZIO RIFIUTI 2011 2012 2013 2014 Tonnellate rifiuto secco indifferenziato 6.821 6.248 3.912 3.593 Costo medio/tonnellata smaltimento Servizio rifiuti € 165 € 147 € 165 € 158 Costi di smaltimento indifferenziato (€/MN) 1,13 0,92 0,64 0,57 RIFIUTI DIFFERENZIATI 44,7 % 55,3 % Tonnellate umido avviato a compostaggio 0 0 Costo medio a tonnellata conferita umido Costi di conferimento umido (€/MN) 1.480 1.354 €147 € 154 0 0 0,22 0,21 626 1.624 3.085 3.096 Costi da selezione riciclabili 0,20 0,16 Investimenti isole ecologiche e bonifiche 0,15 0,26 1,33 1,36 Tonnellate rifiuti riciclabili Costo complessivo di raccolta 1,33 Grafico 1,33 29 Costo servizio rifiuti 1400 1200 1000 800 600 2011 400 2012 200 0 2013 Servizio raccolta Smaltimento indifferenziato Confer. organico compost NB: A regime obbligo copertura 100%. Riciclabile smalt. Bonifica siti etc. 2014 30 Principali impegni di spesa c/capitale 2011-2014 Impegni di spesa 2011 2012 2013 2014 Lavori scuole 0,70 0 0,15 0,17 Lavori impianti sportivi 0,38 0 0,04 0,08 Interventi viabilità 0,56 0 0,40 0,11 Urbanizzazioni e riq. urbana 0,36 1,28 1,07 0,07 Cimitero (project financing) 0 0 1,00 0 2,10 1,86 0,38 0,39 Rimborso prestiti 31 Principali opere pubbliche Entrate Uscite Cred iniziali Riscossi Rimasti Imp. iniziali Pagati Rimasti Centro Ricerche FIAT (APQ Regione Basilicata) 5,35 0 5,35 8,50 2,41 6,09 Alloggi «can. sostenibile» DM Infrastr. n. 2295/2008 2,61 0 2,61 2,61 0 2,61 36 alloggi S. Abruzzese DCR n. 27/2005 (36 alloggi) 1,58 1,26 0,32 1,79 0,52 1,27 Urbanizzazioni 0 0,31 0,31 1,10 0,08 1,02 Edilizia scolastica 0 0,08 0,34 0,34 0,08 Altro 0 0,33 0,33 0,50 0,50 9,54 1,98 9,26 14,00 3,85 11,57 di cui comunitari: -0,96 -0,91 Totale Saldi Composizione patto 2014 Flussi 2011-2014 Equilibrio patto 2014 32 Composizione patto 2014 (parte investimenti) Saldo obiettivo 0,66 3.5 3 Deficit da coprire 0,91 2.5 Altro 2 Scuole Urbanizzazioni 1.5 36 alloggi Campus 1 0.5 0 Spese (*) Entrate (*) Al netto delle spese coperte da fondi europei 33 Flussi patto stabilità 2011-2014 Entrate Spese Altro Ex San Teodoro 36 alloggi 2014 2013 Edifici scolastici 2012 2011 Urbanizzazioni (CN, etc.) Campus FIAT (compresa UE) -3.00 -2.00 -1.00 0.00 1.00 2.00 3.00 34 Equilibri del patto di stabilità 20.00 15.00 Parte corrente 10.00 Investimenti Saldi 5.00 - LEVE Scostamento Saldo effettivo Riduzione spesa corrente Riscossioni da privati /cofinanziamenti Leva fiscale/tariffaria Blocco dei pagamenti sui lavori Saldo obiettivo Saldo investimenti 1. 2. 3. 4. Pagamenti (15.00) Riscossioni Saldo corrente Spesa corrente (10.00) Leva fiscale (5.00) 35 IL PATTO DI STABILITA’ Titolo Totale Riferim. Entrate tributarie 10,96 Accert. 2,50 Accert. Entrate extratributarie 0,78 Accert. Alienazioni e riscossioni crediti 2,31 Riscoss. Detrazioni (fondi europei e risc. crediti) - 0,34 Riscoss. TOTALE ENTRATE RILEVANTI 16,21 Parte corrente 12,50 Impegni Parte capitale 3,92 Pagam. - 1,20 Pagam. Trasferimenti Detrazioni Grafico (fondi europei e conc. crediti) TOTALE SPESE RILEVANTI Saldo obiettivo 15,22 0,66 Effettivo 0,99 36 I SALDI E GLI EQUILIBRI Iniziale Fondo cassa 5,56 Residui rimasti Da gestione in conto: + Riscossioni - Pagamenti Res Com Res Com 6,00 10,68 6,40 11,00 + Attivi - Passivi Res Com Res Com 16,09 5,45 -18,84 -3,42 AVANZO DI AMMINISTRAZIONE RISULTANTE > Finale 4,85 Saldo - 0,72 4,13 Iniziale Appl. nel 2014 Gen. nel 2014 Finale 2,63 - 1,84 +3,34 4,13 Vincolato a spesa corrente 0,72 0,11 0,14 0,75 Vincolato a investimenti 0,18 0,18 0,50 0,50 Non vincolato 1,72 1,55 2,71 2,88 Avanzo di amministrazione di cui: 37 Flussi avanzo di amministrazione: Movimenti cassa: S. iniziale Su residui: Competenza 2014 Totale movimenti cassa 5,56 Movimenti residui: S. iniziale Riscossioni Pagamenti Mov. netto + 6,00 - 6,40 - 0,40 + 10,68 - 10,99 - 0,31 Riscossioni Pagamenti S. finale - 0,71 4,85 Mov. netto S. finale Da residui precedenti: Attivi 25,53 - 9,44 16,09 Passivi 28,46 (- 9,62) 18,84 Da operazioni dell’anno: Accertamenti non riscossi Tari 2014 Addizionale IRPEF Fondo solidarietà comun. Contr. Reg. Trasp. Urbano Impegni non pagati Avanzo amministrazione Grafico 2,63 2,51 0,51 0,75 0,43 + 0,18 5,45 3,42 + 2,03 + 1,50 4,13 38 Provenienza avanzo di amministrazione 0.9 1.52 Saldo 2014 minori entrate/economie di spesa Avanzo precedente non vincolato 1.72 Avanzo precedente vincolato 39 Composizione avanzo amm.ne 25 Crediti, 21.55 20 15 10 5 Giacenza di cassa, 4.85 AVANZO, 4.13 0 -5 -10 -15 -20 -25 Debiti, -22.26 40 Vincoli sull’avanzo Impegni di spesa Iniziale 2013 Finale 0,11 - 0,01 0,10 oneri conc. edilizie 2001 e 2007) 0,34 0 0,34 Sanzioni Codice della Strada 0,04 0,10 0,14 Varie 0,13 0 0,13 Totale 0,62 0,09 0,71 Debiti fuori bilancio Vincolo residui attivi (proposta revisori 2012 41 IL CONTO ECONOMICO (1) Voce 2012 2013 2014 Proventi tributari 11,99 11,62 11,02 Proventi da trasferimenti 0,89 1,20 2,50 Proventi da servizi pubblici 0,42 0,37 0,37 Proventi patrimoniali 0,07 0,05 0,06 Proventi diversi 1,20 1,02 0,82 Totale proventi 14,57 14,26 14,78 42 IL CONTO ECONOMICO (2) Voce 2012 2013 2014 Personale 2,32 2,27 2,22 Acquisto beni 0,26 0,23 0,24 Prestazioni di servizi 8,32 8,74 8,38 Godimento beni terzi 0,27 0,10 0,07 Trasferimenti 0,81 0,79 1,03 Imposte e tasse 0,28 0,41 0,24 Ammortamenti 2,34 2,41 2,46 Totale costi operativi 14,60 14,96 14,65 Risultato di gestione - 0,03 - 0,70 0,13 43 IL CONTO ECONOMICO (3) Voce 2012 2013 2014 Proventi finanziari 0,04 0,02 0,02 Oneri finanziari - 0,33 - 0,20 - 0,18 Saldo gestione finanziaria -0,29 -0,18 -0,16 Proventi straordinari 0,71 1,23 0,80 Oneri straordinari - 1,71 - 0,51 - 1,20 Saldo partite straordinarie -1,00 0,72 - 0,40 Risultato economico dell’esercizio -1,35 - 0,17 - 0,43 44 IL CONTO DEL PATRIMONIO 1 31.12.2013 31.12.2014 Oneri capitalizzati 0,07 0,06 Demanio comunale 38,96 38,28 Terreni (patr. indisponibile) 1,85 1,85 Terreni (patr. disponibile) 1,52 1,52 Fabbricati (patr. indisponibile) 25,51 25,03 Fabbricati (patr. disponibile) 4,22 4,04 Macchinari, attrezzature, arredi 0,21 0,20 Immobilizzazioni in corso 4,79 7,12 Partecipazioni 1,39 1,39 IMMOBILIZZAZIONI: 45 IL CONTO DEL PATRIMONIO 2 31.12.2013 31.12.2014 Crediti 26,26 21,58 Fondo cassa 5,56 4,85 4,44 4,05 4,41 4,00 Conferimenti 54,98 52,43 Patrimonio netto 46,52 46,09 DEBITI: Debiti finanziari Grafico Debiti di funzionamento e ant. terzi MEZZI PROPRI: 46 Andamento debiti comunali 12 10 8 6 4 2 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 47 Focus rendiconto 2014 Parte corrente 1. Le entrate 2. La spesa corrente 3. Le opere pubbliche e il patto di stabilità 4. Il risultato di amministrazione 5. Conclusioni 48 Conclusioni sul 2014 LA POLITICA FISCALE. Salvaguardare i redditi bassi, le famiglie e le PMI (TARI minima, IMU 50% artigiani e commercianti, no TASI) LA SPENDING REVIEW. Meno spesa improduttiva, più spesa di qualità Riduzione spesa personale, smaltimento rifiuti, interessi passivi, trasporto pub. Aumento spesa sociale, per la cultura e per lo sport I FINANZIAMENTI E LE OPERE. Vincoli patto stabilità – Ricerca fonti alternative (Europa, RFI, PSL, Min Infrastr) (PIOT, Misure 313, 323, PAF, PSL, RFI, Min. Infrastrutture, Project Fin. cimitero) I DEBITI. Azzeramento debiti comunali (La differenza tra giacenze di cassa e debiti è positiva)