Ranci - Liberalizzazioni - 18-09-2012
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Le liberalizzazioni migliorano il servizio pubblico?
• Nessuna prova empirica
• Varietà di situazioni
• Forti convinzioni a priori, pro e contro
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Le liberalizzazioni: definizione
• eliminazione di monopoli legali
• eliminazione delle regole che
impediscono l’entrata di concorrenti o
la parità tra concorrenti
• nessun legame necessario con le
privatizzazioni
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Le liberalizzazioni: ragioni tecnico - economiche
• Progresso tecnico (controllo elettronico delle
reti)
• Crescita della domanda (spazio per più
concorrenti in un mercato precedentemente in
monopolio naturale)
• Miglioramento dei trasporti e allargamento dei
mercati
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Le liberalizzazioni: ragioni politiche
• Fiducia nella concorrenza, sfiducia nella gestione dei
monopoli pubblici
• USA: tradizione antitrust e regolazione (talvolta
favorevole ai monopolisti)
• Europa: tradizione pubblica e reazione
• USA ed Europa: ondata liberista e privatizzatrice
– talvolta con il contrappeso dato dall’istituzione di nuovi
soggetti regolatori forti e relativamente indipendenti
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Le liberalizzazioni in Italia
• Spinta dall’esigenza di gettito
• Nuova regolazione indipendente: solo in alcuni settori
• Liberalizzazione: scelta generalmente considerata
negativa per la qualità del servizio
• Risultati vari, analisi complicata da altri fattori
contemporanei
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Fattori strategici per un buon esito delle
liberalizzazioni
• Concorrenza effettiva negli ambiti in cui è
prevista
• Un impianto coerente di regole per l’accesso alle
infrastrutture d’uso comune
• Monitoraggio da parte di un soggetto forte e
dedicato (regolatore indipendente)
• Contrappesi dal lato degli utenti
• Possibile autoregolazione (esempi)
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Con le liberalizzazioni cambia il ruolo della PA
L’affidamento tradizionale all’impresa pubblica deve essere
sostituito da:
• Capacità di gestire le gare per l’affidamento
• Capacità di garantire la concorrenza
• Capacità di regolare i settori a rete e di servizio pubblico
• Chiarezza dei ruoli tra soggetti pubblici (politici, tecnici)
• Attenzione all’innovazione
• Sensibilità per il compito di informazione e comunicazione
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