LIBERALIZZAZIONI
Le novità del disegno di legge dopo il via libera
dell’Aula della Camera
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Fabrizio Clementi
Carlo Apponi
Roma 19 giugno 2007
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LIBERALIZZAZIONI
IMPRESE DI PANIFICAZIONE
→ Più libertà nella scelta di orari e giorni di apertura: i
panificatori potranno aprire anche nei giorni festivi e rendere il
proprio orario più flessibile.
IMPRESE ALIMENTARI (Novità)
→ Dopo i panificatori, anche le altre imprese che producono
alimenti potranno vendere i propri prodotti per il consumo
immediato sul posto.
LIBERALIZZAZIONI
CARBURANTI
→ Stop al criterio della distanza minima tra impianti ed esercizi o a limiti numerici
prestabiliti;
→ Al via la vendita di prodotti e servizi complementari negli impianti e negli
esercizi di distribuzione;
→ Le regioni lavoreranno per favorire la riqualificazione e l'ammodernamento della
rete di distribuzione, per promuovere la diffusione di carburanti eco-compatibili e
l’efficienza energetica e per favorire ai consumatori un maggiore accesso a
prodotti e servizi inerenti all’erogazione dei carburanti;
→ sarà agevolato l’utilizzo di gas metano per autotrazione, secondo criteri indicati
dall’Autorità per l’energia elettrica e il gas;
→ (Novità) lo Stato svolgerà un ruolo “calmierante” sul prezzo della benzina: se il
prezzo del petrolio sale di oltre 2 punti rispetto al valore di riferimento fissato nel
Dpef, verranno diminuite le aliquote delle accise sui carburanti, a meno che il
prezzo internazionale del petrolio abbia avuto una diminuzione di 2 punti percentuali
nel bimestre precedente. La norma non si applica ai settori che già godono di un
regime agevolato.
LIBERALIZZAZIONI
FARMACI (Novità)
→ la vendita di farmaci di fascia C, non rimborsabili dal SSN ma comunque
soggetti a prescrizione medica, sarà estesa agli esercizi commerciali già
abilitati alla vendita dei medicinali da banco, sotto la responsabilità di un
farmacista che assisterà il consumatore nella fase di acquisto dei prodotti, i
quali devono essere esposti in appositi spazi riservati
FARMACIE (Novità)
→ Viene estesa alle impresa individuale la possibilità - oggi concessa
soltanto alle società tra farmacisti - di essere titolari di più farmacie, ma con il
limite di 4 farmacie nella stessa provincia.
→ Viene eliminato il requisito della pratica commerciale biennale per
diventare titolare di farmacia. Sarà sufficiente così essere iscritti
regolarmente all’albo dei farmacisti, dopo aver ottenuto la laurea.
LIBERALIZZAZIONI
MEDIATORI D’AFFARI
→ Accesso più facile e veloce alla professione: agenti di affari in mediazione; agenti
immobiliari; agente d’affari; agenti e rappresentanti di commercio; mediatori marittimi;
raccomandatari marittimi dovranno semplicemente presentare la dichiarazione di inizio attività
alla Camera di Commercio competente per territorio, che ne verificherà il possesso dei prescritti
requisiti (professionali e morali ove previsti) e provvederà all’iscrizione nel registro delle imprese o
nel R.E.A.
GPL
→ Viene meno l’obbligo di rifornirsi dall’azienda che ha installato il serbatoio nel caso di
acquisto o locazione del serbatoio.
→ Cade il vincolo dell’esclusiva di rifornirsi dall’azienda nel caso di acquisto o locazione del
serbatoio e quello della durata del contratto, ora molto più corta, in caso di comodato d’uso del
serbatoio.
→ Sarà possibile, per il consumatore, scegliere tra acquisto, locazione e comodato d’uso del
serbatoio, senza obblighi di acquistare quantità predeterminate di prodotto.
→ Il consumatore avrà facoltà di “contrattare” direttamente il prezzo del prodotto, in caso di
acquisto o di locazione del serbatoio.
→ Si potrà recedere dal contratto, previa disdetta entro 30 giorni dalla scadenza del contratto;
→ Diventa obbligatorio, per il fornitore del servizio, garantire al consumatore l’assistenza e la
manutenzione dei serbatoi e provvedere alle dovute certificazioni tecniche.
LIBERALIZZAZIONI
TLC (Novità)
→ Via libera, attraverso l’Agcom, a misure che potranno vietare alle compagnie l’attivazione di
servizi non richiesti di telefonia mobile.
→ Emanazione, da parte dell’Agcom, di un regolamento che introdurrà la fatturazione
completamente separata fra telefonia di base e servizi a sovrapprezzo e che definirà una
disciplina organica del blocco selettivo di chiamata.
→ regolamento, a cura dell’Agcom, per disciplinare le fasce orarie ed i limiti delle proposte nel
settore delle attività di call center.
→ Al via interventi che impediscono di applicare costi aggiuntivi ai servizi di segreteria
telefonica a carico dell’utente-consumatore.
→ Via libera alla consultazione tra Agcom e operatori di telefonia mobile per applicazione delle
regole UE sulla riduzione e la trasparenza delle tariffe di roaming per l’uso della telefonia
mobile all'estero.
→ Maggiori poteri all’Agcom per la separazione funzionale della rete infrastrutturale: l’Autorità
avrà facoltà di promuovere iniziative volte a garantire a tutti gli operatori del mercato dei servizi
Internet ( banda larga, ADSL e derivate) un equo accesso alla fornitura all'ingrosso delle
connessioni dati da parte dell’ operatore significativo sul mercato (cioè che possiede le
infrastrutture), al fine di garantire l'effettiva concorrenza nel mercato e i relativi benefici effetti, per i
consumatori, sulla scelta, nel prezzo e nella qualità.
LIBERALIZZAZIONI
TRASPORTO FERROVIARIO
→ Via libera alla liberalizzazione delle tariffe per i servizi di trasporto ferroviario non sottoposti a oneri di
servizio.
→ Le norme garantiscono una effettiva apertura al mercato del servizio di trasporto di passeggeri e merci per
ferrovia nel rispetto del carattere di servizio universale svolto dal predetto servizio su territorio nazionale.
→ I servizi di trasporto ferroviario (passeggeri e merci) saranno organizzati entrambi con contratti di servizio
pubblico di durata non inferiore a cinque anni, rispetto alla durata biennale o triennale precedente, attraverso
procedure concorsuali e nel rispetto della normativa comunitaria, ponendoci all’avanguardia rispetto ad altri
Paesi che ancora stanno adeguandosi in maniera separata o parziale.
→ I contratti di pubblico servizio dovranno essere accompagnati da una carta dei servizi (Carta della Mobilità),
con cui l’impresa s’impegna a garantire livelli di performance qualitativi e quantitativi, a fornire una
compensazione ai clienti-consumatori, nel caso in cui questi non vengano raggiunti e a condurre regolarmente,
a proprie spese, indagini sulla soddisfazione dei consumatori circa i servizi erogati.
→ Il ministero dei Trasporti avrà l’obbligo di verificare l’affidabilità e la solidità economica e finanziarie
dell’impresa erogatrice dei servizi, al fine di garantire che il servizio contrattualmente previsto possa essere
effettivamente svolto, anche in merito alle variazioni degli assetti societari degli operatori (subentro, cessione,
ingresso di un terzo elemento nella società).
→ L'accesso all’infrastruttura ferroviaria da parte di nuovi operatori, previa verifica della loro capacità tecnica
e finanziaria, sarà disciplinata da un regolamento che sancisce l'impossibilità di compiere manovre
speculative grazie alla possibilità di alienazione dell’autorizzazione al servizio e determina le modalità di utilizzo,
da parte dei nuovi operatori, dei servizi ferroviari connessi alle tracce orarie attribuite.
LIBERALIZZAZIONI
ASSICURAZIONI AUTO (Novità)
→ Viene estesa la disciplina favorevole al consumatore per il mantenimento
della stessa classe di merito nelle polizze bonus-malus dell’rc-auto anche nel
caso di sostituzione di un furgone con un’automobile.
→ Per accelerare la liquazione del rimborso assicurativo in caso di furto del
veicolo, le compagnie assicurative non dovranno più richiedere il certificato di
chiusa che viene rilasciato dal tribunale di norma dopo diversi mesi dalla
denuncia.
LOTTA ALLA CONTRAFFAZIONE (Novità)
→ Vengono rafforzati i poteri dell’autorità giudiziaria e degli organi di
polizia per garantire una più efficace lotta contro la contraffazione,
mettendo a disposizione strumenti e regole che permetteranno di individuare
direttamente alle centrali d’origine della produzione e della
commercializzazione illegale di prodotti contraffatti.
LIBERALIZZAZIONI
LEGGE ANNUALEPER LA PROMOZIONE DELLA
CONCORRENZA E TUTELA DEI CONSUMATORI (Novità)
→ Il Governo sottoporrà, annualmente, al Parlamento una legge
sulle liberalizzazioni che terrà conto dei pareri dell’Autorità
Antitrust, delle altre Autorità di regolazione e dell’analisi condotta
insieme alle parti sociali, alle associazioni imprenditoriali,
sindacali, dei consumatori e degli utenti, al fine di garantire i
consumatori, in ambito di servizi pubblici liberalizzati e contro
aumenti tariffari ingiustificati e sviluppare la competitività del
sistema produttivo nazionale e l'apertura dei mercati.
→ Le liberalizzazioni assumono lo stesso rango e lo stesso
rilievo dei lavori del Governo e del Parlamento che sono già stati
riconosciuti al recepimento della normativa comunitaria e alla
semplificazione amministrativa.
LIBERALIZZAZIONI
TRASPARENZA TARIFFE TRASPORTI (Novità)
→ Stop anche per i trasporti marittimi e ferroviari alle offerte non trasparenti.
Viene estesa a tutte le tipologie di trasporto l’obbligo introdotto dalla legge 248
del 2006 alle sole compagnie aeree di indicare nelle offerte commerciali il
prezzo finale e effettivo del servizio (prezzo netto + commissioni, tasse e
supplementi). Saranno così vietati i messaggi pubblicitari di viaggi recanti
l’importo del trasporto al netto di altre voci aggiuntive di spesa
→ “Last minute” anche in aeroporto: i biglietti invenduti potranno essere
acquistati con la formula “last minute” negli stessi aeroporti
→ Stop a pubblicità ingannevole: costo biglietto in unico prezzo; le
compagnie aeree non potranno più reclamizzare separatamente il prezzo
del biglietto dovuto alla compagnia aerea dagli oneri accessori, tasse
aeroportuali e da tutti gli oneri comunque destinati a gravare sul
consumatore. Le compagnie saranno, di fatto, obbligate e pubblicizzare un
unico prezzo che includa tutte queste voci.
LIBERALIZZAZIONI
TRASPORTO INNOVATIVO (Novità)
→ Al via servizi trasporto collettivo e incentivi a veicoli pubblici ecologici: i comuni potranno
rilasciare autorizzazioni per le forme innovative di trasporto pubblico locale (servizi collettivi e
condivisi per specifiche categorie di utenti) e potranno favorire, con incentivi, l’uso dei mezzi di
trasporto ecologico e il trasporto di categorie disagiate.
EDITORIA (Novità)
→ Al via la liberalizzazione del prezzo dei libri. Sparisce, di fatto, il divieto di sconto superiore
al 20% sui libri per i primi due anni di pubblicazione.
BANCHE
→ Scompare la commissione di massimo scoperto: si paghera’ in base a somme
effettivamente prese a prestito, stop a pagamento calcolato per l’intero periodo sul picco di
utilizzo, anche se riguardava un solo giorno.
La novità introdotta prevede che si pagherà soltanto il normale tasso debitore sulle somme
prese a prestito, e un corrispettivo - concordato per iscritto e proporzionato alla durata e
all’importo - su somme che il correntista ritiene di dover prima o poi averne bisogno (c.d.
apertura di credito o sconfinamento) ma soltanto fino a quando non le utilizza.
Si supera il precedente sistema che faceva pagare per l’intero periodo una aliquota aggiuntiva al
tasso debitore indipendentemente dall’effettivo utilizzo.
→ Stop ai conti correnti ‘dormienti’: ad ogni apertura di un conto corrente, le banche
chiederanno all’intestatario le generalità di tre persone da contattare, nell’eventualità che per due
anni non si registrino movimenti.
LIBERALIZZAZIONI
SERVIZI IDRICI (Novità)
→ Moratoria privatizzazione acqua: in attesa della riforma organica
del settore, che si avrà con il decreto correttivo del Codice
dell’ambiente, è stabilita una sospensione dell’affidamento delle
risorse idriche a soggetti privati. La moratoria è valida anche per le
procedure di affidamento in corso.
COMMERCIO EQUO E SOLIDALE (Novità)
→ Incentivi per sostenere il commercio equo e solidale: stanziati
10 milioni di euro per il 2008 per incentivi fiscali per favorire la
diffusione dei prodotti del commercio equo e solidale che
rispettano i criteri previsti dalle organizzazioni di certificazione del fair
trade. La misura, per ora a carattere sperimentale, sarà attuata con
decreto ministro dell’Economia, da adottare entro 4 mesi dall’entrata in
vigore della legge.