Il giudice nello stato
costituzionale
• La funzione interpretativa è potenziata da
• 1. lo stato sociale
• 2. lo stato costituzionale
• La rimozione/trasformazione della sovranità ad
opera della supremazia normativa della
Costituzione
• Il diritto: oggetto della cura di molti
• 101.2 “I giudici sono soggetti soltanto alla legge”
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
Il diritto,
“servitore di due padroni”
• La legge che crea e
il giudice che la sancisce
• Sedley: “a bi-polar sovereignty
of the Crown in Parliament and
the Crown in the courts'”
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
Giudice, legge, Costituzione
• Conseil Constitutionnel, Nuova Caledonia (1985)
“la loi n’exprime la volonté générale que dans le respect de la
Constitution”
(question prioritaire)
• Costituzione della Germania (art. 20.2)
“Ogni potere dello Stato promana dal popolo. Esso è
esercitato dal popolo mediante elezioni e votazioni e
tramite specifici organi del potere legislativo, esecutivo
e giurisdizionale.”
• Costituzione italiana (art. 101.1)
“La giustizia è amministrata in nome del popolo”
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
Democrazia, giustizia, politica
• La democrazia costituzionale:
• Potere, principio maggioritario, legge
• Limitazione al potere, principio di legalità,
Costituzione e pronunce dei giudici
• La legittimazione del Parlamento e quella differente
della magistratura:
- tutela dei diritti,
- limitazione al potere,
- dimensione tecnico-professionale (deontologia e
resp. disciplinare)
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
La “armatura ferrea”
• Quis custodiet ipsos custodes?
Pluralismo, dialogo, ultima parola?
• Il principio di passività (nemo judex sine actore)
• Il caso singolo, la procedura (contraddittorio),
corrispondenza chiesto-pronunciato
la motivazione, appello e ricorso
• I parametri
• La dottrina
• MA il problema della responsabilità
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
Il sistema giudiziario
• Pluralità di giurisdizioni:
ordinario, amministrativo, contabile, tributario, militare
• Giurisdizione ordinaria (giudicante e requirente)
• Civile: giudice di pace, tribunale, corte d’appello
• Penale: giudice di pace, tribunale, corte d’assise, corte d’appello,
corte d’assise d’appello, tribunale della libertà
• Il PM: azione penale (112), azione civile (legge)
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
Il PM
• L’obbligo dell’azione penale
(112)
• Corte cost. 84/1979:
“l'obbligatorietà dell'esercizio dell'azione penale ad opera del
Pubblico Ministero ... è stata costituzionalmente affermata
come elemento che concorre a garantire, da un lato,
l'indipendenza del Pubblico Ministero nell'esercizio della
propria funzione e, dall'altro, l'uguaglianza dei cittadini di
fronte alla legge penale”
• Corte cost. 190/1970:
“non fa valere interessi particolari ma agisce esclusivamente a
tutela dell'interesse generale all'osservanza della legge”
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
Cassazione e Tribunale per i minorenni
• La Corte di cassazione:
• legittimità e giurisdizione (111.7,8)
• Il giudizio sul referendum (l. 352/1970)
• Il Tribunale per i minorenni
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
La giustizia amministrativa
• L’autorità della pa
• Diritti e interessi legittimi
• Il criterio di ripartizione, fra situazione soggettiva e materia
• Corte cost. sent. 204/2004: un potere ”che non è né assoluto né
incondizionato, …che deve considerare la natura delle situazioni
soggettive coinvolte, e non fondarsi esclusivamente sul dato, oggettivo,
delle materie”
• Tar e Consiglio di Stato (24.1; 113)
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
La giurisdizione:
imparzialità e indipendenza
• L’imparzialità
• Giudice naturale (25.1 + 102 + giudici speciali: 103)
• Certezza del “parametro” (101.2; 25.2 + 112) + crit. interpretativi
• “Passività” del giudice e giusto processo (111; 24)
• Selezione per concorso (106)
• L’indipend. (101) esterna (104; 107.2, 110) e interna (107.3)
• Popolo e legge (101; 102.3; ),
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
Il CSM
• Composizione mista: 104
• Le funzioni: 105
• La responsabilità disciplinare
• Il problema della tipizzazione degli illeciti fra
la sentenza 100/1981 e la riforma dell’ordinamento:
- art. 25: “non estensibile a …illeciti disciplinari”
- fiducia e prestigio: “impossibilità di prevedere tutti i
comportamenti che possono lederli”
- art. 21: “non senza limiti… ne vieta soltanto… l’abuso”
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
Il ministro della giustizia
• Organizzazione e funzionamento dei servizi relativi alla
giustizia (110)
• Promuove l’azione disciplinare (107.2)
• Poteri di sorveglianza e attività ispettive
• Conferimento degli uffici direttivi:
la leale collaborazione: (Corte cost. sent. 379/1992)
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Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010
La prevalenza dei “principi supremi”
• L’identità costituzionale dell’ordinamento
• La teoria dei controlimiti
• La CEDU: l’art. 117.1 e le sent. 347 e
348/2007 alla luce del nuovo art. 6 TUE
• Un elenco aperto?
• I limiti alla revisione costituzionale (1146/1988)
C. Casonato, dir. cost. 2010
La “deontologia” della Corte
1. Preservare le possibilità della competizione evitando
l’assolutizzazione di un principio
2. Il limite della discrezionalità del legislatore
3. Rispetto della Costituzione e
del consenso sociale
4. Una continuità criticamente vagliata
5. La consapevolezza delle conseguenze
C. Casonato, dir. cost. 2010
Segue
1.Preservare le possibilità della competizione
evitando l’assolutizzazione di un principio
• La tecnica del bilanciamento d’interessi:
la sentenza sull’aborto (27/1975)
• La rilevanza del caso e la non gerarchizzazione
• I moniti
• Relativismo costituzionale e pluralismo
C. Casonato, dir. cost. 2010
Segue
2.Il limite della discrezionalità del legisl.:
“Il controllo di legittimità della Corte costituzionale su una legge o un
atto avente forza di legge esclude ogni valutazione di natura politica e
ogni sindacato sull’uso del potere discrezionale del Parlamento”
(l. 87/1953)
- lo spazio vuoto di diritto costituzionale
• Il giudizio di ragionevolezza
C. Casonato, dir. cost. 2010
Segue
3. Rispetto della Costituzione e del consenso
sociale
(sent. 15/1982)
4. Una continuità criticamente vagliata
(sent. 440/1995)
5. La consapevolezza delle conseguenze
(le additive di prestazione)
C. Casonato, dir. cost. 2010