Le politiche del MIT per
l’e-government con le regioni
Giulio de Petra
Direttore Area Innovazione per le Regioni e gli
Enti locali - CNIPA
Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
Le strategie nazionali del MIT – CNIPA
per la società dell’informazione
Le strategie nazionali per lo sviluppo della società dell’informazione sono
definite nei documenti:
“L’e-government per un federalismo efficiente: una visione
condivisa, una realizzazione cooperativa” – approvato in
Conferenza Unificata nella seduta del 24 luglio 2003
“L’e-government nelle regioni e negli enti locali: II fase di
attuazione” - approvato in Conferenza Unificata nella
seduta del 26 novembre 2003
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
La “Visione Condivisa”

Una metodologia di governance originale per assicurare il
raccordo tra ruolo dello Stato e ruolo delle Regioni nel
settore delle ICT applicate alla PA (e-government)

Gli strumenti:
 Accordi MIT – Conferenza Unificata
 Il Tavolo Congiunto permanente
 Le Commissioni permanenti per IT con Regioni, Province,
Comuni e Comunità Montane
 I comitati tecnici di supporto alla realizzazione degli
interventi degli APQ
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
L’APQ per lo sviluppo della società
dell’informazione
Il MIT adotta l’APQ come strumento di
attuazione sul territorio delle politiche
nazionali di settore per garantire un
quadro programmatico unitario mirato alla
migliore
efficacia
degli
interventi
da
realizzare a fronte della molteciplità dei
finanziamenti per l’e-government
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
L’innovazione federale nei territori regionali tramite APQ
per la società dell’informazione e l’e-government
L’APQ SI è lo strumento di riferimento dei rapporti tra il MIT e le Regioni per
il finanziamento e l’attuazione delle politiche nazionali di settore e degli
interventi per l’e-government e lo sviluppo della società dell’informazione in
ogni singolo territorio regionale
Consente
di costruire un processo costante di relazione MIT - Regioni
per garantire la coerenza delle strategie regionali con quelle
nazionali e comunitarie per l'innovazione
di accelerare la programmazione integrata degli interventi nei
territori regionali a seguito di programmi nazionali e
comunitari e impiegare rapidamente le risorse
di adeguare le specifiche tecniche dei progetti territoriali agli
indirizzi definiti a livello nazionale dal MIT
di utilizzare le competenze degli uffici di cui si avvale il MIT per
favorire i processi di riuso delle soluzioni di e-government e
delle risorse di assistenza e supporto sul territorio
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
Le risorse FAS attribuite al MIT
per la società dell’informazione
Il CIPE nel 2003 e 2004 approva i programmi proposti dal MIT per
lo sviluppo della società dell’informazione nel Mezzogiorno
Programma
Valore
(MEuro)
Delibera CIPE
Per il Sud e non solo
126
n. 17/2003
Per lo sviluppo dei servizi a larga banda nelle
Regioni del Mezzogiorno
150
n. 83/2003
ICT per l’eccellenza dei territori
Finanza innovativa di sviluppo per l’High Tech
nel Mezzogiorno
100
n. 8/2004
100
n. 20/2004
Formazione della società del Sud all’utilizzo
della Rete
12
n. 20/2004
Integrazione dell’e-government regionale e
centrale nelle regioni meridionali
19
n. 20/2004
4
n. 20/2004
Ponte digitale dell’area dello Stretto
TOTALE
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
511
Le risorse FAS 2003 e 2004 attribuite alle Regioni
destinate alla società dell’informazione
Programmi regionali
Valore
(Meuro)
Delibera CIPE
Risorse gestite da Regioni del Centro-Nord
destinate ad iniziative per la SI
39
n. 17/2003
Risorse gestite dalle Regioni del Mezzogiorno
e da queste assegnate al settore SI
108
n. 17/2003
Risorse gestite da Regioni del Centro-Nord
destinate ad iniziative per la SI
23
n. 20/2004
Risorse gestite dalle Regioni del Mezzogiorno
e da queste assegnate al settore SI
Risorse gestite da Regioni del Centro-Nord
destinate ad iniziative per la SI
Totale
21
378
* Valore non definitivo
L'Aquila, 14/06/05
187*
CNIPA Giulio de Petra
n. 20/2004
n. 19/2004
La programmazione in APQ SI delle risorse CIPE
2002 e 2003 per le regioni del Centro-Nord
Fondi delibere CIPE 2002 e 2003 in APQ SI
REGIONI
Liguria
Delibera
36/2002- quota
per programmi
regionali
Delibera 17/2003
Quota F3
per programmi
regionali
16.217.268,04
Quota F1.3
per la SI
TOTALE 17/03
3.494.400,00
3.494.400,00
Lombardia
4.106.700,00
4.106.700,00
Emilia- Romagna
1.263.600,00
1.263.600,00
Toscana
5.635.500,00
5.635.500,00
Piemonte
7.242.300,00
7.242.300,00
1.735.500,00
1.735.500,00
1.197.300,00
3.434.000,00
Lazio
7.277.400,00
7.277.400,00
Veneto
3.970.200,00
3.970.200,00
2.195.700,00
2.195.700,00
Marche
4.889.000,00
Friuli -Venezia Giulia
Umbria
74.906,33
2.236.700,00
270.000,00
Valle d'Aosta
*
Prov. Aut. di Bolzano
*
Prov. Aut. di Trento
*
TOTALE
21.451.174,37
2.236.700,00
* quota sotto la soglia del vincolo di spesa per il settore SI
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
38.118.600,00
40.355.300,00
La programmazione in APQ SI delle risorse CIPE
2004 per le regioni del Centro-Nord
Fondi delibere CIPE del 29.09.2004 in APQ SI
REGIONI
Delibera 19/2004
Quota F. 4
per la SI
Delibera 20/2004
Quota F4
per
programmi
regionali
Quota E 1.3
per la SI
TOTALE 2004
Date di stipula
Integrativi APQ e
date limite
concordate
Valle d'Aosta
132.300+
900.000*
1.181.988
2.214.288
10 marzo 2005
Toscana
3.034.500
3.433.320
6.467.820
29 aprile 2005
Liguria
30 giugno 2005
Friuli -Venezia Giulia
30 giugno 2005
Piemonte
30 giugno 2005
Lombardia
30 settembre 2005
Umbria
30 settembre 2005
Lazio
31 ottobre 2005
Emilia- Romagna
31 ottobre 2005
Marche
6 dicembre 2005
Veneto
15 dicembre 2005
TOTALE
L'Aquila, 14/06/05
4.066.800
4.615.308
CNIPA Giulio de Petra
8.682.108
Gli APQ SI stipulati (1)
Regione
Data di stipula
Valore
1
Abruzzo (APQ)
15 luglio 2002
27.553.635
2
Liguria (Integrativo I)
8 Aprile 2003
17.537.268
3
Lombardia (APQ)
24 dicembre 2003
8.057.824
4
Liguria (Integrativo II)
27 febbraio 2004
4.981.000
5
Basilicata (APQ)
25 marzo 2004
12.500.000
6
Emilia-Romagna (APQ)
31 marzo 2004
9.423.508
7
Toscana (APQ)
2 aprile 2004
5.635.500
8
Piemonte (APQ)
30 aprile 2004
7.604.415
9
Abruzzo (Integrativo I)
30 aprile 2004
24.750.000
10
Marche (APQ)
31 maggio 2004
8.954.576
11
Friuli Venezia Giulia (APQ)
30 giugno 2004
6.191.400
12
Lazio (APQ)
30 luglio 2004
15.554.000
13
Puglia (APQ)
4 agosto 2004
67.420.000
14
Veneto (APQ)
28 settembre 2004
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
8.005.850
Gli APQ SI stipulati (2)
Regione
Data di stipula
25 ottobre 2004
Valore
15
Umbria (APQ)
16
Campania (APQ)
20 dicembre 2004
38.540.000
17
Sardegna (APQ)
28 dicembre 2004
55.226.000
18
Sicilia (APQ)
7 marzo 2005
52.575.995
19
Valle d’Aosta
10 marzo 2005
2.588.777
20
Basilicata (Integrativo I)
31 marzo 2005
16.725.000
21
Lombardia (Integrativo I)
4 aprile 2005
11.607.308
22
Sardegna (Integrativo I)
13 aprile 2005
35.360.000
23
Calabria (APQ)
21 aprile 2005
38.511.966
24
Toscana (Integrativo I)
29 aprile 2005
9.580.359
25
Sicilia (Integrativo I)
27 maggio 2005
TOTALE
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
4.806.588
191.853.500
681.544.469
Le fonti finanziarie degli APQ SI stipulati
2%
15%
41%
CIPE - quota regionale
10%
CIPE - quota MIT
UMTS
2%
30%
Regionali
Comunitarie
Altre
circa il 70% delle risorse finanziarie degli APQ SI provengono dal FAS
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
Composizione degli APQ SI stipulati al 30.04.05
per macro-obiettivi degli interventi
Tre macro-obiettivi trasversali:
1. reti e servizi infrastrutturali: cablaggio o tecnologie alternative (wireless,
satellite ecc.) per l’accesso a banda larga e servizi di trasporto e sicurezza in
ottica SPC
2. innovazione interna PA: innovazione e riorganizzazione del back-office della
PA,
interoperabilità
e
cooperazione
applicativa,
efficienza
interna
(informatizzazione, e-procurement, centri servizi, formazione dipendenti ecc.),
supporto ai nuovi servizi di e-government, inclusi interventi di rafforzamento
della capacità di governo e programmazione rispetto alla SI (osservatori ecc.)
3. accesso ed erogazione: accesso sicuro ai servizi digitali (carte servizi, firma
digitale, posta certificata), creazione o estensione dei canali di
erogazione/accesso ai servizi (multicanalità, punti/centri di accesso pubblico
alla rete), alfabetizzazione, formazione e inclusione dei cittadini, contro il
digital divide
Tre macro-obiettivi settoriali:
1. sanità: interventi nell’ambito delle strutture e dei servizi per la salute;
2. imprese e competitività: interventi per la competitività e l’innovazione delle
imprese (distretti produttivi, sportello unico per le attività produttive, ecc) e
servizi per il lavoro;
3. sistemi informativi territoriali e ambientali: interventi per la gestione
territoriale, monitoraggio ambientale, gestione mobilità/trasporti e relativi
strumenti
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
Composizione degli APQ SI stipulati al 30.04.05
per macro-obiettivi degli interventi
Regione
Abruzzo
Basilicata
Calabria
Campania
Puglia
Sardegna
Sicilia
Emilia-Romagna
Friuli Venezia Giulia
Lazio
Liguria
Lombardia
Marche
Piemonte
Toscana
Umbria
Valle D'Aosta
Veneto
Media nazionale
L'Aquila, 14/06/05
Reti e servizi
infrastrutt.
49,9%
13,7%
14,0%
45,2%
17,6%
Innovazione
interna PA
25,8%
13,7%
14,5%
21,8%
17,5%
30,9%
58,8%
10,6%
49,0%
15,4%
25,5%
8,5%
5,3%
26,4%
10,3%
58,2%
38,4%
100,0%
100,0%
21,7%
14,6%
50,5%
100,0%
50,6%
32,7%
100,0%
44,1%
25,1%
Accesso/
erogazione
inclusione
64,4%
11,5%
38,0%
34,0%
20,8%
15,5%
16,0%
13,8%
25,5%
31,8%
20,7%
Sanità
7,9%
17,1%
23,8%
24,1%
10,9%
9,5%
Imprese
competitività
locale
7,6%
15,7%
38,9%
28,9%
4,7%
15,0%
5,2%
Sistemi
informativi
territoriali e
ambientali
6,1%
20,3%
20,1%
51,3%
21,0%
CNIPA Giulio de Petra
30,5%
11,9%
5,7%
11,2%
4,5%
5,6%
L’APQ SI della Regione Abruzzo
L’APQ SI della Regione Abruzzo, firmato nel luglio 2002 é primo tra gli APQ siglati
dagli uffici di cui si avvale il Ministro per l’Innovazione e le tecnologie.
Titolo
ID
Costo
1
Ristrutturazione della sede del centro tecnico della ComNet-RA
650.000
2
Infrastruttura Centro Tecnico COMNET-RA e poli erogazione servizi prov.
2.200.000
3
Intranet della Regione Abruzzo
2.150.000
4
Infrastruttura di comunicazione Enti Locali della Regione Abruzzo
5.250.000
5
Sistema di gestione servizi Centro tecnico e poli erogazione servizi prov.
2.350.000
6
Servizi applicativi avanzati erogati sulla ComNet-RA
1.550.000
7
Servizi di interoperabilità amministrativa erogati sulla ComNet-RA
1.650.000
8
Servizi di cooperazione applicativa e integrazione anagrafi
1.000.000
9
Carta Servizi Generali per i cittadini della Regione Abruzzo
650.000
10
Servizi Integrati catastale e geografici per monitoraggio amministrativo territ.
2.175.000
11
Centri Servizi Territoriali
2.200.000
12
Portale Integrato Multicanale
1.328.635
13
Centro Servizi sul Turismo Culturale
2.200.000
14
Sportello Unico Attività Produttive
2.200.000
TOTALE Euro
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
27.553.635,00
L’Accordo Integrativo I
Il 30 aprile 2004 è stato siglato un primo Accordo Integrativo dell’APQ SI del 2002.
Il programma di interventi che compongono l’Accordo è finalizzato alla realizzazione di un insieme
consistente di servizi infrastrutturali e applicativi fruibili sull’intero territorio regionale abruzzese.
ID
Titolo
Costo
1
Centro servizi per l'archiviazione documentale
5.000.000,00
2
Completamento del progetto APQ 13-3 "Intranet-Regionale"
2.700.000,00
3
Sistema statistico ed osservatorio sulla società delle informazioni
1.000.000,00
4
Rete di supporto GPS ai sistemi informativi territoriali
1.000.000,00
5
Centro servizi per la sicurezza della ComNet RA
4.000.000,00
6
Sistemi di accesso a servizi digitali avanzati per la connettività sociale
1.100.000,00
7
Estensione della ComNet RA per la copertura di siti svantaggiati
1.450.000,00
8
Procedure automatiche per il caricamento di banche dati
2.000.000,00
9
Infrastruttura di gestione e monitoraggio attività generate da finanziamenti regionali
1.800.000,00
10
Sistema di cooperazione applicativa per il monitoraggio dei processi legati alla
fornitura di servizi a cittadini e imprese
2.000.000,00
11
Potenziamento di servizi e infrastrutture
2.000.000,00
12
Sistema di project management
250.000,00
13
Sistema di posta elettronica su supporto di massa USB
250.000,00
TOTALE Euro
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
24.750.000,00
Le fonti finanziarie dell’APQ
e dell’Accordo Integrativo I
31%
38%
CIPE - quota regionale
(delibere anno 2000)
CIPE - quota regionale
delibera 17/03
31%
Risorse DOCUP 20002006
circa il 70% delle risorse finanziarie degli Accordi provengono dal FAS
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra
L’Accordo Integrativo II in fase di stipula
Il MEF, la Regione Abruzzo e il MIT, attraverso le strutture di cui si avvale, DIT e
CNIPA, hanno definito i contenuti del II Accordo integrativo, che sarà
sottoscritto a breve, composto da 12 interventi per un valore complessivo di
circa 28 Milioni di Euro. Esso programma:
 la realizzazione degli interventi previsti dai Programmi nazionali del MIT
finanziati dal CIPE con le delibere 17/03, 83/03 e 8/04
• “Sud e non solo”
• “Sviluppo di servizi a Banda Larga nelle Regioni del Mezzogiorno”
• “ICT per l’eccellenza dei territori”
 la realizzazione di 2 interventi in attuazione della Linea 1 della II fase di
e-government proposti dalla Regione Abruzzo in risposta all’Avviso “Lo
sviluppo dei servizi infrastrutturali locali e SPC”, co-finanziati dal CNIPA
con risorse ordinarie (fondi UMTS)
 la realizzazione di 3 interventi di iniziativa regionale finanziati con risorse FAS
attribuite alla Regione Abruzzo con la delibera CIPE 20/04
L'Aquila, 14/06/05
CNIPA Giulio de Petra