Ministero dell’Economia e delle Finanze
Dipartimento per le Politiche di Sviluppo
Regione Autonoma della Sardegna
GLI INVESTIMENTI PUBBLICI FINANZIATI
DAL FONDO PER LE AREE SOTTOUTILIZZATE (FAS)
Dott. Ing. Aldo Mancurti
Ministero dell’Economia e delle Finanze
Cagliari, 7 giugno 2005
Il peso del FAS e dei fondi UE
nella Regione Sardegna
(milioni di euro)
Risorse
aggiuntive
su spesa
in conto
capitale
964,0
33,3%
Risorse
Popolazione
Spesa in conto Spesa in conto aggiuntive
PIL 2002
2003
capitale 2002 capitale 2002
(FAS e UE).
(% Sud)
(% Sud)
(milioni di euro)
(% Sud)
Media annuale
8
8,9
2.890,6
13,8
Le innovazioni del FAS approvate dal CIPE
Al fine di mutuare i pregi della programmazione
comunitaria e di integrare la programmazione del FAS
nel complesso della politica economica del Governo,
il CIPE:
 ha approvato con regolarità il riparto delle risorse assegnate
al FAS con Legge finanziaria;
 ha stabilito nuove regole di concertazione – tra
Amministrazioni regionali e centrali - dei settori e degli
interventi da inserire in APQ;
 ha introdotto incentivi e sanzioni per accelerare sia la
programmazione delle risorse - sono oltre 256 gli Accordi di
Programma Quadro stipulati per un ammontare di risorse
programmate pari a 49.468,8 milioni di euro - sia la
successiva aggiudicazione degli interventi;
 ha predisposto misure volte ad accrescere la spesa degli
interventi programmati e il monitoraggio degli stessi.
Schema sintetico dei principali vincoli introdotti dalle Delibere CIPE
[1] L’obbligazione giuridicamente vincolante nasce nel momento in cui la stazione appaltante assume
un obbligo giuridico nei confronti dei soggetti terzi, in capo ai quali viene conseguentemente a
determinarsi il diritto all’adempimento dell’obbligo.
Quadro di sintesi dell’Intesa al 31 marzo 2005
Sono stati stipulati 12 Accordi di Programma Quadro per un totale di 563 interventi
e un costo complessivo di oltre 3.284 milioni di euro.
Settore
APQ
Data stipula
Costo alla
stipula
Costo al 31
dicembre Risorse FAS
2004
Ambiente e
risorse idriche Risorse idriche
26/02/2003
918,9
918,8
266,4
Integrativo
Risorse idriche
11/06/2004
77,6
77,6
50,0
Difesa del suolo
Totale settore
31/03/2004
30,0
1026,5
30,0
30,0
346,4
Viabilità
11/07/2003
1.078,2
1.083,3
181,6
Mobilità
Totale settore
18/03/2004
620,8
1699,0
629,9
231,7
50,1
231,7
28/12/2004
55,2
55,21
51,1
Atto integrativo
Totale settore
13/04/2005
35,4
90,6
35,4
75,0
23,9
75,0
Metanizzazione
Lingua e cultura
sarda
21/04/1999
129,1
129,1
0
21/04/1999
12,9
12,9
0
M@rte
21/04/1999
41,3
41,3
13,9
Sicurezza
04/04/2003
61,2
65,3
0
Aree urbane
30/03/2005
41,5
41,5
24,8
Sviluppo locale
Totale
29/04/2005
123,5
3.225,6
123,5
3.284,3
111,7
803,6
Trasporti
e viabilità
Società
dell’informazio Società
ne
dell’Informazione
Plurisettoriali
Composizione delle Fonti programmate in APQ in
Sardegna e al SUD
Sardegna
0,3%
18,2%
Risorse ordinarie - Stato
44,2%
Risorse ordinarie - Regioni e
altri enti
Risorse aggiuntive - Aree
sottoutilizzate
22,2%
Risorse aggiuntive Comunitarie
Risorse private
15,1%
9%
Sud
36%
31%
6%
18%
Ordinarie stato
Ordinarie - regioni altri
enti
Risorse aggiuntive Comunitarie
Risorse aggiuntive Aree sottoutilizzate
Risorse private
Quadro di sintesi dell’Intesa al 31 marzo 2005
Settore
APQ
Ambiente e
Risorse
risorse idriche idriche
Iintegrativo
Risorse
idriche
Difesa del
suolo
Totale settore
Trasporti
e viabilità
Data
stipula
Costo al 31
Stato
dicembre
monitoraggio
2004
% Costi
realizzati/c
Costo
osti
realizzato
programm
ati
% Impegni/
costo
Impegni
26/02/2003
monitorato
918,8
702,3
77,44
484,9
57%
11/06/2004
monitorato
77,6
0,7
0,6
0,6
0,17%
31/03/2004
monitorato
30,0
1.026,4
0
703,0
0
0
485,5
0%
Viabilità
11/07/2003
monitorato
1.078,2
143,6
13,2
13,6
9,2%
Mobilità
18/03/2004
monitorato
620,8
1.713,2
620,8
764,2
24,7
173,9
187,5
95,1%
28/12/2004
firmato
55,2
-
-
-
-
13/04/2005
firmato
35,4
90,6
-
-
-
-
129,1
-
-
-
-
12,9
12,9
100
12,9
100
Totale settore
Società
Società
dell’informazio dell’Informazio
ne
ne
Atto
integrativo
Totale settore
Plurisettoriali Metanizzazion
e
Lingua e
cultura sarda
21/04/1999
Redazione
sospesa
APQ
Concluso
M@rte
21/04/1999
monitorato
41,3
41.2
99,8
33,5
81%
Sicurezza
04/04/2003
monitorato
65,3
59,8
91,6
55,9
93,8%
-
Aree urbane
Sviluppo
locale
Totale
30/03/2005
firmato
41,5
-
-
-
29/04/2005
firmato
123,5
3.284,3
1.103,63
35,31
762,0
21/04/1999
60,26
L’accelerazione della spesa
Le performance relative all’obiettivo di accelerazione della spesa stanno
progressivamente migliorando.
Rispetto alla programmazione risultano programmate in APQ il 60% delle
risorse FAS assegnate. La percentuale è inferiore alla media nel
Mezzogiorno, pari al 94,7, in quanto sono state decurtate dagli APQ le
risorse della Delibera 36/02, vincolate con l’Ordinanza l’Ordinanza n.397
del 2004.
Rispetto all’impegno, le opere pubbliche aggiudicate negli APQ della
Sardegna sono il 35,3 per cento, contro il 32,1 per cento complessivo del
Sud.
Rispetto al livello di realizzazione delle opere, lo stato di avanzamento
degli APQ della Sardegna è decisamente più avanzato, con una
percentuale di costo realizzato sul programmato pari al 60%, contro il 19%
di media nazionale.