Ministero dell’Economia e delle Finanze
Dipartimento per le Politiche di Sviluppo
Regione Abruzzo
ACCORDI DI PROGRAMMA QUADRO
E
FONDO PER LE AREE SOTTOUTILIZZATE (FAS)
NELLA
REGIONE ABRUZZO
Ing. Aldo Mancurti
Ministero dell’Economia e delle Finanze
L’Aquila, 14 giugno 2005
Il peso delle risorse aggiuntive
sulla spesa in conto capitale
nella Regione Abruzzo
(milioni di euro)
Risorse
aggiuntive
su spesa
in conto
capitale
123,7
10,9%
Risorse
Popolazione
Spesa in conto Spesa in conto aggiuntive
PIL 2003
2003
capitale 2002 capitale 2002
(FAS e UE).
(% Sud)
(% Sud)
(milioni di euro)
(% Sud)
Media annuale
6,2
7,5
1.132,0
5,4
Le innovazioni del FAS approvate dal CIPE
Al fine di mutuare i pregi della programmazione
comunitaria e di integrare la programmazione del FAS
nel complesso della politica economica del Governo,
il CIPE:
 ha approvato con regolarità il riparto delle risorse assegnate
al FAS con Legge finanziaria;
 ha stabilito nuove regole di concertazione – tra
Amministrazioni regionali e centrali - dei settori e degli
interventi da inserire in APQ;
 ha introdotto incentivi e sanzioni per accelerare sia la
programmazione delle risorse - sono 299 gli Accordi di
Programma Quadro stipulati per un ammontare di risorse
programmate pari a oltre 52.188,8 milioni di euro - sia la
successiva aggiudicazione degli interventi;
 ha predisposto misure volte ad accrescere la spesa degli
interventi programmati e il monitoraggio degli stessi.
Schema sintetico dei principali vincoli introdotti dalle Delibere CIPE
[1] L’obbligazione giuridicamente vincolante nasce nel momento in cui la stazione appaltante assume
un obbligo giuridico nei confronti dei soggetti terzi, in capo ai quali viene conseguentemente a
determinarsi il diritto all’adempimento dell’obbligo.
QUADRO DI SINTESI DELL’INTESA
•
•
•
27 Accordi di Programma Quadro sottoscritti
667 interventi attivati
oltre 790 milioni di euro le risorse finanziarie attivate
Percentuale
FAS su costo
attuale
73,4%
32,1
45,6%
49,8
90,6%
60,1
Aree urbane
Beni culturali
Area industriale
Difesa suolo e
idrico
2
5
4
Costo al 31
dicembre
2004
43,8
43,8
109,2
102,2
66,3
67,6
5
210,1
216,4
141,5
65,4%
Trasporti e viabilità
4
230,6
230,6
72,2
31,3%
5
73,7
73,0
57,6
78.9%
2
52,3
51,3
35,9
69,9%
780,2
790,6
449,2
56,8%
Settore
Sviluppo locale e
promozione
sociale
Società
dell’informazione
TOTALE
Numero di APQ Costo alla
stipula
stipulati
27
Risorse
FAS
ANAGRAFICA DEGLI APQ SOTTOSCRITTI
AL 31 MAGGIO 2005
Titolo APQ
Aree Urbane
Riserva Aree Urbane
Totale aree urbane
Beni Culturali
Integrativo BB.CC.
II integrativo BB.CC.
III integrativo BB.CC.
Arte contemporanea
Totale beni culturali
Completamento infrastrutture aree industriali
Integrativo compl.infr.aree industriali
II integrativo compl.infr.aree industriali
SdF Infrastrastrutture sost. attività produtt.
Totale area industriale
Ciclo idrico integrato
Difesa suolo
Integrativo difesa suolo
II integrativo difesa suolo
III integrativo difesa suolo
Totale difesa suolo e idrico
Interporti Val Pescara e Marsica
Mobilità
Porti
SdF corridoio Adriatico
Totale trasporti e viabilità
Infrastrutture a servizio Patto Peligna
Infrastrutture a servizio Patto Marsica
Infrastrutture a servizio Patto Trigno-Sinello
Sviluppo Locale e riequilibrio aree interne
Promozione sociale
Totale sviluppo locale e promozione soc.
Società dell'informazione
Integrativo società dell'informazione
Totale società dell'informazione
TOTALE INTESA
Data di
stipula
Stato del
monitoraggio
29-dic-04
31-mar-05
firmato
firmato
20-dic-02
11-set-03
31-mar-04
29-apr-05
18-mag-04
monitorato
monitorato
monitorato
firmato
monitorato
28-dic-00
18-dic-03
29-ott-04
28-dic-00
monitorato
monitorato
firmato
monitorato
23-gen-03
31-lug-02
04-set-03
29-mar-04
30-mar-05
monitorato
monitorato
monitorato
monitorato
firmato
19-lug-02
28-set-04
10-dic-03
28-dic-00
monitorato
firmato
monitorato
monitorato
18-apr-01
18-apr-01
17-dic-02
31-mag-05
29-apr-05
monitorato
monitorato
monitorato
firmato
firmato
15-lug-02
30-apr-04
monitorato
monitorato
Valore
attuale
dell'APQ
33,6
10,2
43,8
27,0
21,8
24,5
35,3
0,6
109,2
23,6
26,1
15,8
0,8
66,3
125,1
31,3
20,7
19,4
20,0
216,4
176,5
13,5
40,4
0,2
230,6
8,5
15,7
10,3
33,1
5,4
73,0
26,5
24,8
51,3
790,5
RAPPORTI DI COMPOSIZIONE DELL’INTESA
AL 31 MAGGIO 2005
Titolo APQ
Aree Urbane
Riserva Aree Urbane
Totale aree urbane
Beni Culturali
Integrativo BB.CC.
II integrativo BB.CC.
III integrativo BB.CC.
Arte contemporanea
Totale beni culturali
Completamento infrastrutture aree industriali
Integrativo compl.infr.aree industriali
II integrativo compl.infr.aree industriali
SdF Infrastrastrutture sost. attività produtt.
Totale area industriale
Ciclo idrico integrato
Difesa suolo
Integrativo difesa suolo
II integrativo difesa suolo
III integrativo difesa suolo
Totale difesa suolo e idrico
Interporti Val Pescara e Marsica
Mobilità
Porti
SdF corridoio Adriatico
Totale trasporti e viabilità
Infrastrutture a servizio Patto Peligna
Infrastrutture a servizio Patto Marsica
Infrastrutture a servizio Patto Trigno-Sinello
Sviluppo Locale e riequilibrio aree interne
Promozione sociale
Totale sviluppo locale e promozione soc.
Società dell'informazione
Integrativo società dell'informazione
Totale società dell'informazione
TOTALE INTESA
Valore
attuale
dell'APQ
33,6
10,2
43,8
27,0
21,8
24,5
35,3
0,6
109,2
23,6
26,1
15,8
0,8
66,3
125,1
31,3
20,7
19,4
20,0
216,4
176,5
13,5
40,4
0,2
230,6
8,5
15,7
10,3
33,1
5,4
73,0
26,5
24,8
51,3
790,5
Impegno
0,1
0,0
0,1
17,3
16,7
5,5
2,0
0,6
42,0
17,1
1,9
0,0
0,8
19,9
21,0
22,1
6,6
2,0
0,0
51,7
44,5
0,0
2,0
0,0
46,5
6,6
10,3
6,6
0,1
0,0
23,5
8,1
9,6
17,6
201,4
Impegno
su costo
0,3%
0,0%
0,2%
63,9%
76,9%
22,4%
5,6%
96,0%
38,5%
72,3%
7,5%
0,0%
100,0%
30,0%
16,8%
70,6%
32,1%
10,3%
0,0%
23,9%
25,2%
0,0%
5,0%
0,0%
20,2%
77,2%
65,2%
64,2%
0,3%
0,0%
32,2%
30,4%
38,7%
34,4%
25,5%
Costo
realizzato
0,1
0,0
0,1
12,2
5,7
3,6
0,7
0,5
22,7
11,1
1,1
0,0
0,5
12,6
3,8
3,2
1,4
1,0
0,0
9,3
43,8
0,0
1,4
0,0
45,2
4,0
5,7
1,5
0,1
0,0
11,3
7,5
2,0
9,6
110,7
Costo real. su
FAS
programmato
0,3% 23,1
0,0%
9,1
0,2% 32,1
45,1%
7,2
26,2%
9,8
14,5% 16,4
2,0% 16,0
93,4%
0,5
20,8% 49,8
46,8% 25,1
4,1% 18,3
0,0% 15,8
55,5%
0,9
19,0% 60,1
3,0% 51,0
10,1% 30,5
6,6% 20,7
5,1% 19,4
0,0% 20,0
4,3% 141,5
24,8% 18,1
0,0% 13,5
3,5% 40,4
0,0%
0,2
19,6% 72,2
47,1%
8,8
36,4% 13,2
14,7%
8,0
0,3% 23,6
0,0%
4,0
15,5% 57,6
28,4% 19,6
8,2% 16,3
18,6% 35,9
14,0% 449,2
% di
finanz.
FAS
68,6%
89,0%
73,4%
26,7%
45,0%
66,8%
45,3%
78,3%
45,6%
106,2%
70,3%
100,0%
105,6%
90,6%
40,7%
97,4%
100,0%
100,0%
100,0%
65,4%
10,3%
100,0%
100,0%
100,0%
31,3%
104,3%
83,9%
77,6%
71,3%
73,8%
78,9%
73,9%
65,7%
69,9%
56,8%
L’accelerazione della spesa in Abruzzo
Le performance relative all’obiettivo di accelerazione della spesa, che
nel Mezzogiorno migliora progressivamente, in Abruzzo ha dato
risultati eccellenti in relazione alla programmazione.
In relazione agli stanziamenti FAS, ad eccezione delle risorse della
CIPE 20/04, risultano programmate in APQ il 98,1% delle risorse
assegnate.
La percentuale è superiore alla media nel Mezzogiorno, pari al 94,7.
Il traguardo delle obbligazioni giuridicamente vincolanti definito dalla
Delibera 36/02 è stato raggiunto al 100%. Per tale risultato all’Abruzzo
spetterà, in aggiunta alla quota premiale, una riassegnazione di
risorse disimpegnate dalle altre Regioni.
Allo stato sono stati già impegnati importi pari al 25,5% del valore
dell’Intesa il cui 56,8% è rappresentato da risorse FAS.
Solo il costo del realizzato, pari al 14% del valore dell’Intesa, è sotto il
parametro medio nazionale (19%) ma è prevedibile che il rispetto sino
ad oggi dei vincoli stringenti delle Delibere CIPE si traduca in
un’accelerazione anche delle realizzazioni.
Composizione delle Fonti programmate in APQ in
Abruzzo e al SUD
Abruzzo
Ordinarie Stato
7%
7%
8%
21%
,
57%
Ordinarie Regioni altri Enti
Risorse
aggiuntive Comunitarie
Risorse
aggiuntive - Aree
sottoutilizzate
Risorse private
9%
Sud
36%
31%
6%
18%
Ordinarie stato
Ordinarie - regioni altri
enti
Risorse aggiuntive Comunitarie
Risorse aggiuntive Aree sottoutilizzate
Risorse private