Ministero dell’Economia e delle Finanze
Dipartimento per le Politiche di Sviluppo
GLI INVESTIMENTI PUBBLICI FINANZIATI
DAL FONDO PER LE AREE SOTTOUTILIZZATE (FAS)
Dott. Paolo Emilio Signorini
Ministero dell’Economia e delle Finanze
Aosta, 6 maggio 2005
Il peso del FAS nella Regione Valle d’Aosta
Popolazione PIL 2003
(% Nord)
0,3
(% Nord)
0,3
(milioni di euro)
Risorse
aggiuntive
su spesa
in conto
capitale
47
9%
Risorse
Spesa in conto Spesa in conto aggiuntive
(FAS e UE).
capitale 2002 capitale 2002
(milioni di euro)
(% Nord)
Media annuale
528
1,6
La copertura finanziaria dell’Intesa
La copertura finanziaria degli interventi inseriti in APQ evidenzia il maggior peso
delle risorse regionali – ordinarie e FAS – rispetto alla media del Centro Nord.
Centro-Nord
Regione Autonoma Valle d'Aosta
Comunitarie
0%
FAS
32%
Private
0%
Altre
pubbliche
0%
Statali
FAS
Statali
7%
Private
Comunitarie
19%
2%
FAS
8%
Altre
pubbliche
9%
Regionali
61%
Regionali
Comunitarie
Altre pubbliche
Private
Statali
53%
Regionali
9%
Statali
Regionali
Altre pubbliche
FAS
Comunitarie
Private
Quadro di sintesi dell’Intesa al 30 marzo 2005
Sono stati stipulati 5 Accordi di Programma Quadro per un totale di 28 interventi
e un costo complessivo alla stipula di oltre 43 milioni di euro.
Tabella 1 - Principali dati degli APQ stipulati (valori in milioni di euro)
Stipula
Ultimo monitoraggio disponibile
APQ
Data
Valore
Interventi
Rilevazione
Valore
CO - Riconversione dell'area ex ILVA di Cogne
22/07/2002
7,8
3
31/12/2004
7,8
10,2
4
TF - Adeguamento e miglioramento del sistema di trasporto
ferroviario lungo la tratta Aosta-Torino
30/06/2004
5,7
3
31/12/2004
5,7
0,0
3
RI - Tutela delle acque e gestione integrata delle risorse idriche
29/12/2004
26,6
16
CP - Atto integrativo Riconversione dell'area ex ILVA di Cogne
28/02/2005
1,0
4
SI - E-Government e società dell'informazione
28/02/2005
2,6
2
5
43,7
28
2
13,5
5,9
7
Totale Regione
% Avanzamento Interventi
La programmazione regionale del FAS
Dal quadro dell’Intesa emergono alcune considerazioni di fondo:
 E’ ancora netta la separazione tra la programmazione del FAS e quella dei fondi UE e
assente il contributo di risorse private;
 Le risorse FAS attivano in APQ un ammontare doppio di altre risorse finanziarie, contro
un ammontare medio al Centro Nord 10 volte superiore;
 Gli APQ sottoscritti riguardano anche settori e interventi dove
è necessaria una significativa cooperazione istituzionale con le AACC.
Le innovazioni del FAS approvate dal CIPE
Al fine di mutuare i pregi della programmazione comunitaria e di integrare
la programmazione del FAS nel complesso della politica economica del Governo, il CIPE:
 ha approvato con regolarità il riparto delle risorse assegnate al FAS con Legge finanziaria;
 ha stabilito nuove regole di concertazione – per le Amministrazioni regionali e centrali –
con riferimento ai tempi, alle risorse, ai settori e agli interventi da inserire in APQ
 ha introdotto incentivi e sanzioni per accelerare sia la programmazione delle risorse –
sono oltre 256 gli Accordi di Programma Quadro stipulati per un ammontare di risorse
programmate pari a 49.468,8 milioni di euro - sia la successiva aggiudicazione degli
interventi;
 ha predisposto misure volte ad accelerare la spesa degli interventi programmati
e il monitoraggio degli stessi, premiando sia il rispetto delle previsioni sia il raggiungimento
di target di spesa predefiniti
Schema sintetico dei principali vincoli introdotti dalle Delibere CIPE
[1] L’obbligazione giuridicamente vincolante nasce nel momento in cui la stazione appaltante assume un obbligo giuridico nei
confronti dei soggetti terzi, in capo ai quali viene conseguentemente a determinarsi il diritto all’adempimento dell’obbligo.
L’accelerazione della spesa
Gli APQ stipulati negli ultimi due anni mostrano una performance di spesa superiore
Anno di
stipula
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Valore
degli APQ
stipulati
nell’anno
Costo realizzato
di tali accordi
% costo realizzato
complessivo/valore
APQ
% media
annuale
6.370,5
1.686,9
26,5
4,4
12.560,5
3.634,1
28,9
5,8
10.943,6
2.089,1
19,1
4,8
8.021,9
1.461,3
18,2
6,1
9.103,0
1.123,7
12,3
6,2
7.656,3
Non determinato
Non determinato
Non determinato
Fonte - DPS - Servizio per le Politiche di Sviluppo Territoriale e le Intese
Le previsioni di spesa della Valle d’Aosta
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
dichiarazione di spesa * (dati al 21-04-05)
dichiarazione di spesa ** (dati al 22-10-04)
Previsione di spesa (modello al 21-04-05)
Previsione di spesa (modello al 22-10-04)
2005
2006
2007
Nota:
2008
2009
2010
2011
* basata su 7 interventi, tutti con dati aggiornati al 31/12/04
** basata su:
- 3 interventi aggiornati al 30/06/04
- 1 intervento aggiornato al 17/06/04
- 2 interventi aggiornati al 01/06/04
2012