Trattato che adotta una
COSTITUZIONE PER L’EUROPA
Limiti e prospettive
Introduzione
Il Movimento Federalista Europeo
Chi è:
- Il MFE è un movimento politico apartitico
- Fondato a Milano nell’agosto del 1943 da un
gruppo di antifascisti raccolti intorno ad Altiero
Spinelli.
Il Movimento Federalista Europeo
I suoi principi:
- Il Manifesto di Ventotene
La crisi dello Stato nazionale era la causa principale delle
guerre mondiali e dell’affermarsi del nazifascismo; solo il
superamento della sovranità assoluta degli Stati attraverso
la creazione della Federazione Europea avrebbe
assicurato la pace in Europa
I suoi scopi: - La Federazione Europea (immediato)
- La Federazione Mondiale
- Raggiungimento della pace mondiale (Kant,pace positiva)
Trattato che adotta una COSTITUZIONE PER L’EUROPA
Qualche elemento di storia…
Laeken, dicembre 2001:
Il Consiglio Europeo convoca una Convenzione sul futuro
dell’Europa
La Convenzione (febbraio 2002 – luglio 2003):
- Novità
- Composta da rappresentanti del Parlamento Europeo, dei Parlamenti
Nazionali, dei Governi e della Commissione, insieme anche ai
rappresentanti delle parti sociali
- Forte legittimazione politica e istituzionale
- Compito di stendere un “Progetto di Costituzione Europea” che
riunisse tutti i precedenti Trattati e che contenesse al suo interno i
principi fondamentali dell’Unione Europea
Qualche elemento di storia…
Ottobre 2003:
Il “Progetto di Costituzione Europea” viene presentato ad una
Conferenza Intergovernativa (la CIG)
La Conferenza Intergovernativa (CIG) :
- Composta dai rappresentanti dei Capi di Stato e di Governo dei
singoli stati
- Compito di analizzare le questioni fondamentali
- Apportare delle modifiche al testo approvato dalla Convenzione
Roma, 29 Ottobre 2004 : Firma del “Trattato che adotta una Costituzione per l’Europa”
e avvio delle procedure di ratifica da parte dei singoli Stati
Roma, 6 Aprile 2005: Il Parlamento Italiano ratifica a larga maggioranza il “Trattato
che adotta una Costituzione per L’Europa”
Trattato che adotta una Costituzione per l’Europa
Trattato o Costituzione?
Trattato: perche? - Gli Stati possono recedere dagli accordi
- Afferma il principio del voto all’unanimità
- La sua ratifica segue l’iter (diverso in ogni Costituzione
dei paesi membri) tipico di tutti gli accordi e trattati
internazionali
Costituzione: perché? - Contiene tutti i principi fondamentali
- Regola tutti gli aspetti in maniera approfondita
- Garantisce e afferma i diritti fondamentali contenuti
nella “Carta dei Diritti Fondamentali dell’Unione
Europea”
Elementi rilevanti e positivi:
- Costituzione Europea: nel suo testo, per la prima volta viene spesso ribadito il
concetto di Costituzione;
- Personalità giuridica: L’Unione Europea acquisisce personalità giuridica(art.I-7);
- Carta dei diritti: La parte II del Trattato riporta interamente la “Carta dei Diritti
Fondamentali” proclamata a Nizza il 7 Dicembre 2000;
- Solidarietà: Gli Stati membri si impegnano ad agire in maniera solidale, venendo
in aiuto a qualunque Stato dell’Unione oggetto di un attacco
terroristico o di una calamità naturale;
- Cittadinanza doppia: (art. I-10) È cittadino dell'Unione chiunque abbia la
cittadinanza di uno Stato membro. La cittadinanza
dell'Unione si aggiunge alla cittadinanza nazionale e non la
sostituisce;
- Cooperazioni rafforzate: semplificando la procedura per la loro istituzione, si
rafforza notevolmente il principio della democrazia;
- Sussidiarietà: Rafforzato il principio di sussidiarietà, il principio su cui si fonda
la teoria Federalista;
Limiti ed elementi negativi:
- Manca un vero e proprio Governo dell’Unione Europea;
- Non esiste una politica estera e di difesa comune;
- Mantenuta la procedura del voto all’unanimità per le questioni di fondamentale
importanza. Ai provvedimenti di politica estera e di sicurezza, di politica fiscale e
alle decisioni in merito al bilancio, ogni Stato può porre il proprio veto;
- Il Parlamento Europeo (PE) non è l’unico ed esclusivo depositario del potere
legislativo (ma lo condivide con il Consiglio dei Ministri). La procedura infatti è
detta co-legislazione;
- Il “Ministro degli Affari Esteri” ha una duplice funzione (doppio cappello):
• È Presidente del Consiglio Europeo dei Ministri degli Esteri, con
incarichi legislativi;
• È Vice-Presidente della Commissione Europea, con incarichi
esecutivi;
- Non viene affermato alcun diritto alla pace (sul modello dell’art.11 della Cost. It.)
Revisione della Costituzione:
Gli artt. IV-443, IV-444, IV-445 disciplinano la procedura per la revisione del testo
della Costituzione. In base a questi articoli:
Il Governo di uno Stato membro, il Parlamento Europeo o la Commissione
Europea possono sottoporre delle proposte di modifica al Consiglio Europeo,
il quale approva a maggioranza semplice; qualora venisse approvata la
proposta, il Presidente del Consiglio Europeo, previa consultazione del
Parlamento Europeo e della Commissione, convoca una Convenzione.
Art. I-47, Democrazia Partecipativa:
I Cittadini dell’Unione Europea, in numero di almeno un milione,
appartenenti ad un numero significativo di Stati membri, possono prendere
l’iniziativa di invitare la Commissione a presentare una proposta sulla base
delle indicazioni presentate dai cittadini stessi.
MOVIMENTO FEDERALISTA EUROPEO
SEZIONE ITALIANA DELL’UNIONE EUROPEA DEI FEDERALISTI E DEL MOVIMENTO FEDERALISTA MONDIALE
Sezione di Cagliari
Viale Regina Elena,7 – Cagliari
Tel.070/499992 – Fax 070/6848117
Indirizzo e-mail: [email protected]
Sito internet: www.mfe.it/cagliari
Presentazione realizzata da Gianluca Satta