Modulo Giurico Normativo :
GRU A TORRE
Articolo 70 - Requisiti di sicurezza

1. Salvo quanto previsto al
comma 2, le attrezzature di
lavoro messe a disposizione
dei lavoratori devono
essere conformi alle
specifiche disposizioni
legislative e regolamentari di
recepimento delle direttive
comunitarie di prodotto.
 (arresto
da tre a sei mesi o
ammenda da 2.740,00 a
7.014,40 euro il datore di
lavoro e il dirigente)
2
Articolo 70 - Requisiti di sicurezza

2. Le attrezzature di lavoro costruite in assenza di
disposizioni legislative e regolamentari di cui al comma 1,
e quelle messe a disposizione dei lavoratori
antecedentemente all’emanazione di norme
legislative e regolamentari 3.1.3 Le macchine adibite al sollevamento
di carichi, escluse quelle azionate a mano,
di recepimento delle
devono recare un’indicazione chiaramente
direttive comunitarie di
visibile del loro carico nominale e,
all’occorrenza, una targa di carico
prodotto, devono essere
indicante il carico nominale di ogni singola
conformi ai requisiti
configurazione della macchina.
generali di sicurezza
di cui all’ ALLEGATO V.
3
Articolo 70 - Requisiti di sicurezza

3. Si considerano conformi
alle disposizioni di cui al
comma 2 le attrezzature di
lavoro costruite secondo le
prescrizioni dei decreti
ministeriali adottati ai sensi
dell’articolo 395 del decreto
Presidente della
Repubblica 27 aprile 1955,
n. 547, ovvero dell’articolo
28 del decreto legislativo
19settembre 1994, n. 626.
4
Articolo 70 - Requisiti di sicurezza

4. Qualora gli organi di vigilanza, […] constatino che
un’attrezzatura di […] presenti una situazione di rischio
riconducibile al mancato rispetto di uno o più requisiti
essenziali di sicurezza previsti dalle disposizioni legislative
e regolamentari di cui al comma 1, ne informano
immediatamente l’autorità nazionale di sorveglianza del
mercato competente per tipo di prodotto.
5
Articolo 70 - Requisiti di sicurezza

In tale caso le procedure previste dagli
articoli 20 e 21 del decreto legislativo 19
dicembre 1994, n. 758, vengono
espletate:
 a) dall'organo di vigilanza che ha
accertato in sede di utilizzo la situazione
di rischio, nei confronti del datore di
lavoro utilizzatore dell'esemplare di
attrezzatura, mediante apposita
prescrizione a rimuovere tale situazione
nel caso in cui sia stata accertata una
contravvenzione, oppure mediante
idonea disposizione in ordine alle
modalità di uso in sicurezza
dell’attrezzatura di lavoro ove non sia
stata accertata una contravvenzione;
6
Articolo 70 - Requisiti di sicurezza

In tale caso le procedure previste dagli
articoli 20 e 21 del decreto legislativo 19
dicembre 1994, n. 758, vengono espletate:
 b) dall'organo di vigilanza territorialmente
competente rispettivamente, nei confronti
del fabbricante ovvero dei soggetti della
catena della distribuzione, qualora, alla
conclusione dell'accertamento tecnico
effettuato dall'autorità nazionale per la
sorveglianza del mercato, risulti la non
conformità dell’attrezzatura ad uno o più
requisiti essenziali di sicurezza previsti dalle
disposizioni legislative e regolamentari di
cui al comma 1 dell’articolo 70.
7
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

1. Il datore di lavoro mette a disposizione dei lavoratori
attrezzature conformi ai requisiti di cui all’articolo
precedente, idonee ai fini della salute e sicurezza e
adeguate al lavoro da svolgere o adattate a tali scopi che
devono essere utilizzate conformemente alle disposizioni
legislative di recepimento delle direttive comunitarie.
 (arresto
da tre a
sei mesi o
ammenda da
2.740,00 a 7.014,40
Per il datore
di lavoro e il
dirigente)
8
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

2. All'atto della scelta delle attrezzature di lavoro, il datore di
lavoro prende in considerazione:
 a) le condizioni e le caratteristiche specifiche del
lavoro da svolgere;
 b) i rischi presenti nell’ambiente di lavoro;
 c) i rischi derivanti dall’impiego delle attrezzature
stesse
 d) i rischi derivanti da interferenze con le altre
attrezzature già in uso.
 (arresto
da tre a sei mesi o ammenda da 2.500 a 6.400 euro
il datore di lavoro e il dirigente)
9
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

3. Il datore di lavoro, al fine di ridurre al minimo i rischi
connessi all’uso delle attrezzature di lavoro e per
impedire che dette attrezzature possano essere utilizzate per
operazioni e secondo condizioni per le quali non sono adatte,
adotta adeguate misure tecniche ed organizzative, tra le
quali quelle dell’ ALLEGATO VI.
2.1 Se un'attrezzatura di lavoro
manovra in una zona di lavoro, devono
essere stabilite e rispettate apposite
regole di circolazione.
10
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

3. […].
 (Il
datore di e il dirigente sono puniti con la pena dell’arresto
da tre a sei mesi o con l’ammenda da 1.096,00 a 5.260,80
euro – cfr allegato VI)
 (sanzione amministrativa pecuniaria da euro 548,00 a
1.972,80 il datore di lavoro ed il dirigente – nota:
limitatamente ai punti dell’allegato VI, diversi da quelli sopra
indicati per una più precisa identificazione delle fattispecie
cfr allegato VI )
11
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

4. Il datore di lavoro prende le
misure necessarie affinché:
 a) le attrezzature di lavoro siano:
installate ed utilizzate in
conformità alle istruzioni
d’uso;
 2) oggetto di idonea
manutenzione al fine di
garantire nel tempo la
permanenza dei requisiti di
sicurezza di cui all’articolo 70 e
siano corredate, ove necessario,
da apposite istruzioni d’uso e
libretto di manutenzione; 12
 1)
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

4. Il datore di lavoro prende le misure necessarie affinché:
 a) […]
 (arresto
da tre a sei mesi o ammenda da 2.740,00 a
7.014,40 euro il datore di lavoro e il dirigente nota: per
una più precisa identificazione delle fattispecie si veda
l’allegato VI)
13
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

4. Il datore di lavoro
prende le misure
necessarie affinché:
 b) siano curati la
tenuta e
l’aggiornamento del
registro di controllo
delle attrezzature di
lavoro per cui lo
stesso è previsto.
14
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

5. Le modifiche apportate alle macchine quali definite
all'articolo 1, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1996, n. 459, per migliorarne le
condizioni di sicurezza in rapporto alle previsioni del
comma 1, ovvero del comma 4, lettera a), punto 3 non
configurano immissione sul mercato
ai sensi dell'articolo 1,
comma 3, secondo
periodo, sempre che
non comportino
modifiche delle
modalità di utilizzo e
delle prestazioni previste
dal costruttore.
15
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

6. Il datore di lavoro prende le misure necessarie affinché
il posto di lavoro e la posizione dei lavoratori durante l’uso
delle attrezzature presentino requisiti di sicurezza e
rispondano ai principi dell’ergonomia.
 (sanzione
amministrativa
pecuniaria da euro 548,00 a 1.972,80 il datore
di lavoro ed il dirigente)
16
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

7. Qualora le attrezzature richiedano per il loro impiego
conoscenze o responsabilità particolari in relazione ai loro
rischi specifici, il datore di lavoro prende le misure
necessarie affinché:
 a) l'uso dell'attrezzatura di lavoro sia riservato ai
lavoratori allo scopo incaricati che abbiano ricevuto una
informazione, formazione ed addestramento
adeguata;
17
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

7. Qualora le attrezzature […]
 b) in caso di riparazione, di
trasformazione o manutenzione, i
lavoratori interessati siano
qualificati in maniera specifica per
svolgere detti compiti.
 (arresto
da tre a sei mesi o
ammenda da 2.740,00 a 7.014,40
euro il datore di lavoro e il
dirigente)
18
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

8. Fermo restando quanto disposto al comma 4, il datore di
lavoro, secondo le indicazioni fornite dai fabbricanti
ovvero, in assenza di queste, dalle pertinenti norme
tecniche o dalle buone prassi o da linee guida, provvede
affinché:
 a) le attrezzature di lavoro la cui sicurezza dipende dalle
condizioni di installazione siano sottoposte a un controllo
iniziale (dopo l'installazione e prima della messa in
esercizio) e ad un controllo dopo ogni montaggio in un
nuovo cantiere o in una nuova località di impianto, al fine
di assicurarne l'installazione corretta e il buon
funzionamento;
19

Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro
8. Fermo restando quanto disposto al comma 4, il datore di lavoro,
secondo le indicazioni fornite dai fabbricanti ovvero, in
assenza di queste, dalle pertinenti norme tecniche o dalle
buone prassi o da linee guida, provvede affinché:
a) […]
 b) le attrezzature soggette a influssi che possono provocare

deterioramenti suscettibili di dare origine a situazioni pericolose siano
sottoposte:
 1. ad interventi di controllo periodici, secondo frequenze
stabilite in base alle indicazioni fornite dai fabbricanti, ovvero dalle
norme di buona tecnica, o in assenza di queste ultime, desumibili
dai codici di buona prassi;
 2. ad interventi di controllo straordinari al fine di garantire il
mantenimento di buone condizioni di sicurezza, ogni volta che
intervengano eventi eccezionali che possano avere conseguenze
pregiudizievoli per la sicurezza delle attrezzature di lavoro, quali
riparazioni trasformazioni, incidenti, fenomeni naturali o periodi
prolungati di inattività.
20
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

8. Fermo restando quanto disposto al comma
4, il datore di lavoro, secondo le indicazioni
fornite dai fabbricanti ovvero, in assenza
di queste, dalle pertinenti norme tecniche
o dalle buone prassi o da linee guida,
provvede affinché:
 c) Gli interventi di controllo di cui alle
lettere a) e b) sono volti ad assicurare il
buono stato di conservazione e l’efficienza
a fini di sicurezza delle attrezzature di
lavoro e devono essere effettuati da
persona competente.
 (arresto da tre a sei mesi o ammenda
da 2.740,00 a 7.014,40 euro il datore
di lavoro e il dirigente)
21
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

9. I risultati dei controlli di cui al comma 8 devono essere
riportati per iscritto e, almeno quelli relativi agli ultimi tre
anni, devono essere conservati e tenuti a disposizione
degli organi di vigilanza.
 (sanzione
amministrativa
pecuniaria da euro 548,00 a 1.972,80 il datore di
lavoro ed il dirigente) 22
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

10. Qualora le attrezzature di
lavoro di cui al comma 8 siano
usate al di fuori della sede
dell’unità produttiva devono
essere accompagnate da un
documento attestante
l’esecuzione dell’ultimo
controllo con esito positivo.
 (sanzione
amministrativa
pecuniaria da euro 548,00 a
1.972,80 il datore di lavoro ed
il dirigente)
23
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

11 Oltre a quanto previsto dal comma 8, il datore di lavoro
sottopone le attrezzature di lavoro riportate in ALLEGATO
VII a verifiche periodiche volte a valutarne l’effettivo
stato di conservazione e di efficienza ai fini di
sicurezza, con la frequenza indicata nel medesimo
allegato.
La prima di tali verifiche è effettuata dall’INAIL che vi
provvede nel termine di
45 giorni dalla richiesta,
decorso inutilmente il
quale il datore di lavoro
può avvalersi delle ASL e
di soggetti pubblici o
privati abilitati con le
modalità di cui al comma 13.
24
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

11 […]
Le successive verifiche sono effettuate dai soggetti
di cui al precedente periodo, che vi provvedono nel
termine di 45 giorni dalla richiesta, decorso
inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi
di soggetti pubblici o privati abilitati con le modalità
del comma 13.
 (sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 548,00 a
1.972,80 il datore di lavoro ed il dirigente)
25
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro

12. Per l’effettuazione delle
verifiche di cui al comma 11,
le ASL e l’INAIL possono
avvalersi del supporto di
soggetti pubblici o privati
abilitati. I soggetti privati
abilitati acquistano la
qualifica di incaricati di
pubblico servizio e
rispondono direttamente alla
struttura pubblica titolare
della funzione.
26
Articolo 71 - Obblighi del datore di lavoro


13. Le modalità di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all’
ALLEGATO VII, nonché i criteri per l’abilitazione dei soggetti pubblici o
privati di cui al comma precedente sono stabiliti con decreto del Ministro
del lavoro, della salute e delle politiche sociali di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, sentita con la Conferenza
permanente per i rapporti tra Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, da adottarsi entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
14. Con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, d’intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, Regioni e province
autonome di Trento e di Bolzano e sentita la Commissione consultiva di
cui all’articolo 6, vengono apportate le modifiche all’ ALLEGATO VII
relativamente all’elenco delle attrezzature di lavoro da sottoporre alle
verifiche di cui al comma 11.
27
Allegato VII – Verifiche di attrezzature
28
Allegato VII – Verifiche di attrezzature
29
4.01 Apparecchi di sollevamento non conformi
ai requisiti di sicurezza.




Il coordinatore deve accertare che le attrezzature messe a
disposizione per il sollevamento dei materiali in cantiere siano
conformi ai requisiti di cui all’art.70 del D.Lgs.81/08, idonee ai fini
della salute e sicurezza e adeguate al lavoro da svolgere o
adattate a tali scopi.
In caso di accertamento negativo, comprovato da “effettive
anomalie tecniche” riconducibili al non rispetto di principi normativi
e che espongono i lavoratori a rischio, L'Ente di controllo
procederà con la contestazione della violazione dell’art.71 comma
1 del D.Lgs.81/08.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di eliminare
le situazioni antigiuridiche e fonte di pericolo.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere
provvedimenti atti a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
30
4.01 Apparecchi di sollevamento non conformi
ai requisiti di sicurezza.

Il concetto di idoneità fa riferimento alla conformità a norme
tecnico/scientifiche ed all’efficienza dei dispositivi di
sicurezza in dotazione alla macchina e non a misure formali
e/o procedurali.
Il concetto di adeguatezza fa riferimento alla congruità
dell’attrezzatura rispetto al lavoro da svolgere (es. gru
utilizzata per il sollevamento di persone).
31
4.02 Macchine messe in servizio in regime di omologazione
statale (ante 96), omologate ISPESL (con libretto), prive della
verifica periodica





Il coordinatore deve accertare l’avvenuta verifica periodica
secondo la periodicità prevista (annuale per le gru da cantiere).
In caso di accertamento negativo, e in assenza di richiesta di tale
verifica, L'Ente di controllo procederà con la contestazione al DdL
della violazione dell’art.71 comma 11 del D.Lgs.81/08 (sanzione
amministrativa).
L'Ente di controllo provvederà ad emettere un provvedimento di
regolarizzazione per obbligare la ditta ad effettuare tale verifica.
Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza palesi, L'Ente di
controllo provvederà a contestarli secondo quanto indicato nel
presente documento.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere
provvedimenti atti a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
32
4.02 Macchine messe in servizio in regime di omologazione
statale (ante 96), omologate ISPESL (con libretto), prive della
verifica periodica

La sanzione sarà prevista anche nel caso di mancata
denuncia di messa in servizio, prevista dall’art. 11, comma
3, del DPR 459/96 (rif. Art. 18 D. Lgs. 17/10), poiché
ricorrendo tale fattispecie non si fissa una data certa a cui
fare riferimento per attivare le verifiche periodiche con la
frequenza stabilita dall’Allegato VII del D.Lgs.81/08.
33
4.03 Macchine messe in servizio in regime di omologazione
statale (ante 96), con procedura non completata (regolarmente
denunciate ma senza libretto)





Il coordinatore deve accertare la regolare manutenzione della
macchina (dimostrata tramite verifica di un tecnico abilitato) ed il
sollecito annuale all’INAIL / ISPESL.
L'Ente di controllo procederà con la contestazione della violazione
dell’art.71 comma 11 del D.Lgs.81/08 (sanzione amministrativa).
L'Ente di controllo provvederà ad emettere un provvedimento di
regolarizzazione per obbligare la ditta ad effettuare il sollecito ed
ad effettuare la relativa manutenzione prevista dal fabbricante ed
eventuale verifica a cura di un tecnico abilitato.
Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza palesi, L'Ente di
controllo provvederà a contestarli secondo quanto indicato nel
presente documento.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere
provvedimenti atti a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
34
4.04 Macchine messe in servizio dopo il settembre 96 (Marcate
CE) e prima del 15/05/2008 (entrata in vigore del D.Lgs.81/08) e
NON denunciate all’ISPESL






Il coordinatore deve accertare la regolare manutenzione della macchina
nonché la tenuta e l’aggiornamento del registro di controllo.
L'Ente di controllo procederà con la contestazione al ddl della violazione
dell’art.71 comma 11 del D.Lgs.81/08 sia per la mancata denuncia sia
per la conseguente assenza di verifiche.
In caso di mancanza di registro di controllo attenersi a quanto indicato
…..
L'Ente di controllo provvederà ad emettere un provvedimento di
regolarizzazione per obbligare la ditta ad effettuare tale denuncia
all’INAIL / ISPESL e contestuale richiesta sempre all’INAIL / ISPESL di
prima verifica secondo le modalità di cui all’art.71 comma 11.
Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza palesi, L'Ente di
controllo provvederà a contestarli secondo quanto indicato nel presente
documento.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere provvedimenti atti
a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
35
4.05 Macchine messe in servizio dopo il settembre 96 (Marcate
CE) e prima del 15/05/2008 (entrata in vigore del D.Lgs.81/08) e
denunciate all’ISPESL





Il coordinatore deve accertare l’avvenuta verifica periodica
secondo la periodicità prevista (annuale).
In caso di accertamento negativo, e in assenza di richiesta di tale
verifica, l'Ente di controllo procederà con la contestazione al ddl
della violazione dell’art.71 comma 11 del D.Lgs.81/08.
L'Ente di controllo provvederà ad emettere un provvedimento di
regolarizzazione per obbligare la ditta ad effettuare tale verifica.
Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza palesi, L'Ente di
controllo provvederà a contestarli secondo quanto indicato nel
presente documento.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere
provvedimenti atti a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
36
4.06 Macchine messe in servizio dal 15/05/2008 (entrata in
vigore del D.Lgs.81/08) e NON denunciate all’ISPESL






Il coordinatore deve accertare la regolare manutenzione della macchina
nonché la tenuta e l’aggiornamento del registro di controllo.
L'Ente di controllo procederà con la contestazione al ddl della violazione
dell’art.71 comma 11 del D.Lgs.81/08 sia per la mancata denuncia sia
per l’eventuale conseguente assenza di verifiche.
In caso di mancanza di registro di controllo attenersi a quanto indicato ….
L'Ente di controllo provvederà ad emettere un provvedimento di
regolarizzazione per obbligare la ditta ad effettuare tale denuncia
all’INAIL / ISPESL ed eventuale richiesta sempre all’INAIL / ISPESL di
prima verifica secondo le modalità di cui all’art.71 comma 11.
Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza palesi, L'Ente di
controllo provvederà a contestarli secondo quanto indicato nel presente
documento.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere provvedimenti atti
a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
37
4.07 Macchine messe in servizio dal 15/05/2008 (entrata in
vigore del D.Lgs.81/08) e denunciate all’ISPESL





Il coordinatore deve accertare l’avvenuta verifica periodica
secondo la periodicità prevista (annuale per le gru da cantiere).
In caso di accertamento negativo, e in assenza di richiesta di tale
verifica, l'Ente di controllo procederà con la contestazione al ddl
della violazione dell’art.71 comma 11 del D.Lgs.81/08.
L'Ente di controllo provvederà ad emettere un provvedimento di
regolarizzazione per obbligare la ditta ad effettuare tale verifica.
Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza palesi, L'Ente di
controllo provvederà a contestarli secondo quanto indicato nel
presente documento.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere
provvedimenti atti a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
38
4.08 Basamento non presente



Il coordinatore deve verificare la stabilità dell’apparecchio di
sollevamento ed il possesso, da parte del datore di lavoro, di
un documento che certifichi l’idoneità del terreno a
sopportare il peso della gru in fase di montaggio e in
esercizio.
In caso di accertamento negativo L'Ente di controllo
procederà con la contestazione al ddl della violazione
dell’art.71 comma 3 del D.Lgs.81/08 in combinato disposto
con il punto 3.1.3 dell'Allegato VI del D.Lgs. 81/08.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di
effettuare tale valutazione e di fornire il relativo documento.
39
4.09 Macchine prive di verifiche
periodiche di funi e catene





Il coordinatore deve accertare l’avvenuta verifica periodica di
“tutte” le funi e catene utilizzate negli apparecchi di sollevamento.
In caso di accertamento negativo L'Ente di controllo procederà con
la contestazione al ddl della violazione dell’art.71 comma 3 del
D.Lgs.81/08 in combinato disposto con il punto 3.1.2 dell’allegato
VI.
L'Ente di controllo provvederà ad invitare la ditta ad effettuare tale
verifica ed a riportarne gli esisti nell’apposita sezione del libretto
della gru.
Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza palesi, L'Ente di
controllo provvederà a contestarli secondo quanto indicato nel
presente documento.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere
provvedimenti atti a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
40
4.10 Macchine prive di idonea
manutenzione



Il coordinatore deve accertare l’avvenuta manutenzione degli
apparecchi di sollevamento.
In caso di accertamento negativo L'Ente di controllo
procederà con la contestazione al ddl della violazione
dell’art.71 comma 4 lettera a) punto 2) del D.Lgs.81/08 in
combinato disposto con il punto 1, lettera z) dell’art.15 dello
stesso decreto.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di
effettuare tale manutenzione.
41
4.11 Macchine prive di idoneo registro di
controllo.




Il coordinatore deve accertare il possesso ed il regolare
aggiornamento del registro di controllo qualora previsto (es.
macchine marcate CE).
In caso di accertamento negativo l'Ente di controllo
procederà con la contestazione della violazione dell’art.71
comma 4 lettera b) del D.Lgs.81/08.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di
curare la tenuta e l’aggiornamento del registro di controllo
dell’attrezzatura se previsto.
L’art.71 comma 4) lettera b) del D.Lgs.81/08 prevede che il
datore di lavoro curi la tenuta e l’aggiornamento del registro
di controllo delle attrezzature di lavoro per cui lo stesso è
previsto come, ad esempio, nel caso di apparecchi di
sollevamento marcati CE.
42
4.12 Macchine prive di controlli periodici.




Il coordinatore deve accertare l’avvenuta effettuazione dei
controlli periodici.
In caso di accertamento negativo l'Ente di controllo
procederà con la contestazione al ddl della violazione
dell’art.71 comma 8 del D.Lgs.81/08.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di
effettuare tali controlli secondo quanto indicato dal
costruttore, da norme di buona tecnica o da codice di buona
prassi.
Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza, L'Ente di
controllo provvederà a contestarli secondo quanto indicato
nel presente documento.
43
4.12 Macchine prive di controlli periodici.


Si precisa che la violazione prende corpo quando non sono stati
effettuati i controlli periodici previsti da specifiche
indicazioni riportate sul manuale di istruzione della macchina.
Spetta al personale che effettua la vigilanza identificare l’oggetto di
tali controlli e non limitarsi ad evidenziarne solo una generale
mancanza.
In caso di apparecchi di sollevamento immessi sul mercato prima
dell’entrata in vigore della Direttiva Comunitaria relativa al
prodotto, o in caso di apparecchi di sollevamento marcati CE, per i
quali il fabbricante non ha previsto controlli strutturali periodici, si
ritiene che, in presenza di elementi che possano dare origine a
dubbi sull’integrità di componenti costituenti la struttura della
macchina, il coordinatore può richiedere un controllo
approfondito, per poter verificare, senza margini di incertezza,
l’idoneità della stessa ai fini della sicurezza; ….
44
4.13 Macchine prive di controlli
straordinari.



Il coordinatore deve accertare l’avvenuta effettuazione dei
controlli straordinari.
In caso di accertamento negativo L'Ente di controllo
procederà con la contestazione al ddl della violazione
dell’art.71 comma 8 del D.Lgs.81/08.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di
effettuare tali controlli secondo quanto indicato dal
costruttore, da norme di buona tecnica o da codice di buona
prassi. Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza,
L'Ente di controllo provvederà a contestarli secondo quanto
indicato nel presente documento.
45
4.13 Macchine prive di controlli
straordinari.

Non c’è dubbio, infatti, che eventi meteorici di forte intensità
(venti eccezionali, trombe d’aria ecc.) possano influire
negativamente sulle condizioni di installazione di una gru a torre
(deformazioni indotte nella struttura, cedimento parziale delle
opere di fondazione). Non di minore importanza è l’attenzione che
deve essere riservata alla macchina che è rimessa in esercizio
dopo un lungo periodo d’inattività. Anche in questo caso le
situazioni che si presentano nella ordinaria attività aziendale e di
cantiere sono molte e variegate, dalla gru a torre smontata nelle
sue componenti e lasciata per lungo tempo ferma all’aperto
(esaltazione dei fenomeni di ossidazione, deterioramento di
componenti meccaniche ed elettriche, perdita di funzionalità delle
funi, ecc.) al paranco lasciato per anni in magazzino (stato
generale delle componenti, revisione generale della lubrificazione,
ecc.).
46
4.14 Macchine in servizio ante CE
(esempio con più di 20 anni)



Il coordinatore deve accertare che sia stata eseguita una indagine
supplementare secondo le norme tecniche (es. UNI EN 9927),
finalizzata ad individuare gli eventuali vizi, difetti o anomalie,
prodottesi nell’utilizzo della gru nonché a stabilire la vita residua in
cui la macchina potrà ancora operare in condizioni di sicurezza.
In caso di accertamento negativo l'Ente di controllo procederà con
la contestazione della violazione dell’ art.29 comma 1 del
D.Lgs.81/08 in combinato disposto con la violazione art.71
comma 8 lett. b) punto 2) dello stesso decreto.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di effettuare
tale indagine. Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza,
L'Ente di controllo provvederà a contestarli secondo quanto
indicato nel presente documento.
47
4.15 Macchine prive di documentazione
dei controlli




Il coordinatore deve accertare che l’esito dei controllo
(periodici e straordinari) siano documentati e che gli stessi
siano conservati per almeno tre anni.
In caso di accertamento negativo, ovvero di effettuazione di
controllo senza riportare per iscritto gli esiti o non aver tenuto
gli stessi per almeno tre anni, l'Ente di controllo procederà
con la contestazione al ddl della violazione dell’art.71
comma 9 del D.Lgs.81/08.
L'Ente di controllo provvederà a diffidare la ditta a riportare
per iscritto gli esiti dei controlli che ha eventualmente
dimostrato di aver svolto.
Nel frattempo, se ci sono evidenti vizi di sicurezza, L'Ente di
controllo provvederà a contestarli secondo quanto indicato
nel presente documento.
48
4.15 Macchine prive di documentazione
dei controlli


Il comma 9 dell’art.71 del D.Lgs.81/08, prevede che
l’effettuazione dei controlli sia documentata attraverso
l’emissione di rapporti scritti e che gli stessi siano conservati
per almeno tre anni e tenuti a disposizione degli organi di
vigilanza.
In definitiva, una persona competente dovrà effettuare,
secondo scadenze ordinarie e/o straordinarie, alcuni controlli,
anche disgiunti dall’attività manutentiva, riportandone l’esito
su alcune schede predisposte per lo scopo che il datore di
lavoro dovrà conservare per almeno tre anni. Se poi, come
nel caso di gru a torre, di autogrù, di piattaforme elevabili
ecc., ci si trova di fronte ad attrezzature trasferibili o mobili, in
base al comma 10 dell’art.71 del D.Lgs.81/08, la macchina
dovrà essere accompagnata dall’ultimo rapporto, ovviamente
49
riportante l’esito positivo del controllo effettuato.
4.16 Operatori non formati
adeguatamente.



Il coordinatore deve verificare che tutti gli utilizzatori dei
mezzi di sollevamento abbiano ricevuto una formazione ed
un addestramento sufficienti.
In caso di accertamento negativo L'Ente di controllo
procederà con la contestazione al ddl della violazione
dell’art.37 comma 1 del D.Lgs.81/08 in combinato disposto
con l’art.71 comma 7 punto a) e l’art.73 comma 4.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di
garantire la formazione e l’addestramento di tutti gli operatori
che utilizzano i mezzi di sollevamento. L’attività potrà essere
affiancata dal divieto agli altri lavoratori di utilizzare tali
attrezzature.
50
4.16 Operatori non formati
adeguatamente.



La formazione deve essere specifica, nel senso che riguarda
quello specifico apparecchio di sollevamento. Una
formazione fatta su una gru a torre non vale, ad esempio, per
una gru su autocarro che presenta differenti rischi specifici (si
pensi alla stabilizzazione).
E' da tenere presente che il Testo Unico, nell'Allegato I,
considera la mancata formazione e addestramento come una
delle gravi violazioni punibile con la sospensione dell'attività
imprenditoriale (comma 1, art. 14, D.Lgs. 81/08).
Indicativamente, sino alla pubblicazione delle linee guida
sulla formazione dei lavoratori, è da ritenersi sufficiente un
corso effettuato da personale esperto sia in tecniche di
insegnamento sia negli aspetti tecnici, di n.8 ore,
possibilmente svolto in forma pratica e soprattutto in azienda
51
4.17 Macchine troppo vicine a linee
elettriche




Il coordinatore deve verificare che gli elementi degli apparecchi di
sollevamento rimangano ad una distanza di sicurezza da parti
attive di linee elettriche e di impianti elettrici non protette o non
sufficientemente protette.
In caso di accertamento negativo L'Ente di controllo procederà con
la contestazione al ddl della violazione dell’art.83 del D.Lgs.81/08
in combinato disposto con quanto riportato nella tab.1 dell’allegato
9 dello stesso decreto.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di spostare
l’apparecchio di sollevamento a distanza di sicurezza e/o ad
adottare misure efficaci ad impedire che gli elementi mobili si
avvicinino alle parti attive non protette delle linee elettriche.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere
provvedimenti atti a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
52
4.17 Macchine troppo vicine a linee
elettriche

L’art. 83 del D.Lgs.81/08 (Lavori in prossimità di parti attive)
modifica la distanza dalle linee elettriche aeree
precedentemente fissata dall’abrogato DPR 164/56 art. 11, in
5 metri. La nuova distanza varia in funzione della tensione
agente sulla linea elettrica come indicato nella Tabella 1
dell’Allegato IX, salvo che vengano adottate disposizioni
organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori
dai conseguenti rischi.
Un (kV)
≤1
1 < Un ≤ 30
30 < Un ≤
132
> 132
D (m)
3
3,5
5
7
53
4.17 Macchine troppo vicine a linee
elettriche

Per adempiere quindi alle disposizioni di legge il datore di
lavoro deve valutare il rischio elettrico indotto dalla
vicinanza di una linea elettrica al pari della valutazione del
rischio indotto dall’interferenza creata dalla contemporanea
presenza in cantiere di 2 o più gru a torre appartenenti alla
stessa ditta o a imprese diverse.
54
4.18 Gru interferenti.




Il coordinatore deve verificare che sia stato elaborato un piano
anti-interferenziale tra i diversi apparecchi di sollevamento..
In caso di accertamento negativo L'Ente di controllo procederà con
la contestazione al ddl della violazione dell’art.71 comma 3 del
D.Lgs.81/08 in combinato disposto con il punto 3.2.1. dell’allegato
VI dello stesso decreto.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alle ditte proprietarie
degli apparecchi di sollevamento interferenti di spostare i mezzi
qualora possibile. In alternativa dovrà essere prescritto di prendere
misure appropriate, anche attraverso l’elaborazione e l’adozione di
un piano anti-interferenziale, come da circolare ministeriale
n.22856/PR1 del 12/11/1984.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere
provvedimenti atti a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
55
4.18 Gru interferenti.


Quando questo non è possibile evitare queste situazioni, ad
esempio nel caso di diverse imprese che lavorano nella
medesima area, bisogna prevedere la direzione unica del
cantiere ed un servizio di coordinamento interaziendale
con compiti di programmazione, coordinare e gestire di
efficaci sistemi di intercomunicazione tra gli addetti all’uso
delle gru.
Per adempiere quindi alle disposizioni del T.U., il Datore di
Lavoro deve valutare il rischio indotto dall’interferenza creata
dalla contemporanea presenza in cantiere di 2 o più gru a
torre appartenenti alla stessa ditta o a imprese diverse. In
questo caso è obbligatoria la redazione di un piano antiinterferenziale con nomina di gruisti, numerazione delle
gru, dichiarazione di precedenza e schema grafico degli
56
ingombri (Layout).
4.19 Macchine a noleggio senza
attestazione di buono stato.




Il coordinatore deve verificare che per ogni apparecchio di
sollevamento il noleggiatore abbia rilasciato una attestazione
(diversa per macchine marcate CE e non) che ne attesti le
condizioni di sicurezza necessarie per l’utilizzo.
In caso di accertamento negativo l'Ente di controllo procederà con
la contestazione al ddl della violazione dell’art.72 comma 1 o 2
del D.Lgs.81/08 a seconda si tratti rispettivamente di macchina
non marcata CE o marcata CE.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di noleggio di
attestare che le macchine sono conformi al momento della
consegna ai requisiti di cui all’allegato V del D.gs.81/08 per le non
marcate CE o il buono stato di conservazione, manutenzione ed
efficienza ai fini di sicurezza per le marcate CE.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere
provvedimenti atti a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
57
4.19 Macchine a noleggio senza
attestazione di buono stato.

Lo stesso noleggiatore deve altresì acquisire e conservare
agli atti, per tutta la durata del noleggio o della concessione
dell’attrezzatura, una dichiarazione del datore di lavoro che
riporti l’indicazione del lavoratore o dei lavoratori incaricati
del loro uso, i quali devono risultare formati. Per questi ultimi
è bene che lo stesso noleggiatore acquisisca la reale
documentazione che “dimostri” la
formazione avvenuta
(attestati, certificati,
diplomi, ecc.) non
limitandosi ad una mera
dichiarazione del datore
di lavoro poco tutelante
anche in caso di
contenzioso.
58
4.20 Macchine a noleggio non rispondenti alle
disposizioni legislative in materia di salute e sicurezza.




Il coordinatore deve verificare, fermo restando gli obblighi posti in capo
all’utilizzatore e già analizzati ai punti precedenti, che il noleggiatore
abbia fornito apparecchi di sollevamento rispondenti alle disposizioni
legislative e regolamentari vigenti in materia di salute e sicurezza sul
lavoro.
In caso di accertamento negativo l'Ente di controllo procederà con la
contestazione della violazione dell’art.23 comma 1 del D.Lgs.81/08 a
carico del fornitore sia che si tratti di un noleggio o di una concessione in
uso.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere alla ditta di noleggio di
provvedere a regolarizzare la macchina oggetto del noleggio o sostituirla
con altra rispondente alle disposizioni come sopra indicato anche tenuto
conto del regime di verifiche a cui la stessa deve sottostare.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere provvedimenti atti
a far interrompere qualsiasi utilizzo pericoloso.
59
4.20 Macchine a noleggio non rispondenti alle
disposizioni legislative in materia di salute e sicurezza.

L’art.23 prevede l’obbligo dei fornitori, oltre che dei
costruttori, di fornire attrezzature regolamentari. L’obbligo si
affianca a quello dell’utilizzatore non escludendo le
responsabilità di quest’ultimo qualora in uso venga rinvenuto
un apparecchio di sollevamento non conforme alle
indicazioni normative in materia di salute e sicurezza.
La violazione dell’art.23 del D.Lgs.81/08 “potrà” essere
contestata nei casi in cui all’utilizzatore viene contestata la
violazione di uno dei precetti contenuti nell’art.71. Non vi
sono ad oggi elementi giuridici per il riconoscimento di tale
violazione di norma, che risulta essere di carattere penale,
per il noleggiatore che non sia in grado di produrre copia
delle verifiche periodiche previste per gli anni precedenti di
cui al comma 11.
60
4.21 Macchine installate ed utilizzate dai
lavoratori autonomi




Il coordinatore deve verificare che i componenti dell’impresa
familiare, i lavoratori autonomi e le altre figure di cui all’art.21
del D.Lgs.81/08, utilizzino correttamente le attrezzature di
lavoro e che le stesse siano sicure.
In caso di accertamento negativo l'Ente di controllo
procederà con la contestazione al ddl della violazione
dell’art.21 comma 1 lettera a) del D.Lgs.81/08.
L'Ente di controllo provvederà a prescrivere di regolarizzare
l’apparecchio di sollevamento indipendentemente dal fatto
che di fronte non vi sia una impresa con dipendenti.
Se si evidenziano rischi importanti si possono emettere
provvedimenti atti a far interrompere qualsiasi utilizzo
pericoloso.
61
4.21 Macchine installate ed utilizzate dai
lavoratori autonomi


Il comma 1 lettera a) dell’art.21 del D.Lgs.81/08 prevede che
diverse figure, tra le quali i componenti dell’impresa familiare
ed i lavoratori autonomi, devono utilizzare attrezzature di
lavoro in conformità alle disposizioni di cui al titolo III dello
stesso decreto. E’ unanime l’interpretazione che le
attrezzature stesse devono risultare regolari. Quanto indicato
a proposito degli apparecchi di sollevamento ai punti
precedenti deve ritenersi pertanto applicabile anche a queste
figure.
Per quanto attiene alla loro formazione non si può ad oggi
confermare l’obbligo di partecipazione a corsi o ad altro tipo
di attività addestrativa.
62
Macchine messe in servizio in regime di omologazione statale (ante 96)
SI
SI
NO
NO
omologate
omologate ISPESL
ISPESL
(con
(con libretto)
libretto)
Violazione
Violazione art.71
art.71 c.
c. 11
11
SI
SI
Con
Con verifica
verifica
periodica
periodica
SI
SI
NO
NO
Emettere
Emettere un
un provvedimento
provvedimento di
di regolarizzazione
regolarizzazione
per
per obbligare
obbligare la
la ditta
ditta ad
ad effettuare
effettuare ilil sollecito
sollecito
ed
ed ad
ad effettuare
effettuare la
la relativa
relativa manutenzione
manutenzione
prevista
prevista dal
dal fabbricante
fabbricante ed
ed eventuale
eventuale
verifica
verifica aa cura
cura di
di un
un tecnico
tecnico abilitato.
abilitato.
Richiesta
Richiesta
di
di verifica.
verifica.
NO
NO
Violazione
Violazione art.71
art.71 c.
c. 11
11
Emettere
Emettere un
un provvedimento
provvedimento di
di
regolarizzazione
regolarizzazione per
per obbligare
obbligare
la
la ditta
ditta ad
ad effettuare
effettuare tale
tale verifica.
verifica.
Verificare
Verificare generale
generale
condizioni
condizioni della
della macchina
macchina
63
Macchine messe in servizio fuori regime di omologazione statale (marcatura CE)
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Verifica
Verifica periodica
periodica
Denuncia
Denuncia ISPESL
ISPESL
NO
NO
In
In servizio
servizio prima
prima
del
del 15/05/2008
15/05/2008
NO
NO
Violazione
Violazione art.71
art.71 c.
c. 11
11
Violazione
Violazione art.71
art.71 c.
c. 11
11
Emettere
Emettere un
un provvedimento
provvedimento di
di regolarizzazione
regolarizzazione
per
obbligare
la
ditta
ad
effettuare
per obbligare la ditta ad effettuare tale
tale verifica.
verifica.
Verificare
Verificare generale
generale
condizioni
condizioni della
della macchina
macchina
Emettere
Emettere un
un provvedimento
provvedimento di
di regolarizzazione
regolarizzazione
per
obbligare
la
ditta
ad
effettuare
per obbligare la ditta ad effettuare tale
tale denuncia
denuncia
all’INAIL
/
ISPESL
e
contestuale
all’INAIL / ISPESL e contestuale richiesta
richiesta
sempre
sempre all’INAIL
all’INAIL // ISPESL
ISPESL di
di prima
prima verifica
verifica
secondo
le
modalità
di
cui
all’art.71
secondo le modalità di cui all’art.71 comma
comma 11.
11.
64
Macchine messe in servizio fuori regime di omologazione statale (marcatura CE)
NO
NO
In
In servizio
servizio prima
prima
del
del 15/05/2008
15/05/2008
SI
SI
SI
SI
Verifica
Verifica periodica
periodica
SI
SI
Denuncia
Denuncia ISPESL
ISPESL
NO
NO
NO
NO
Violazione
Violazione art.71
art.71 c.
c. 11
11
Richiesta
Richiesta
di
di verifica.
verifica.
NO
NO
Violazione
Violazione art.71
art.71 c.
c. 11
11
Verificare
Verificare generale
generale
condizioni
condizioni della
della macchina
macchina
Emettere
Emettere un
un provvedimento
provvedimento
di
di regolarizzazione
regolarizzazione per
per obbligare
obbligare la
la ditta
ditta
ad
ad effettuare
effettuare tale
tale denuncia
denuncia all’INAIL
all’INAIL // ISPESL
ISPESL
ed
ed eventuale
eventuale richiesta
richiesta sempre
sempre all’INAIL
all’INAIL // ISPESL
ISPESL
di
di prima
prima verifica
verifica secondo
secondo le
le modalità
modalità
di
di cui
cui all’art.71
all’art.71 comma
comma 11.
11.
Emettere
Emettere un
un provvedimento
provvedimento di
di regolarizzazione
regolarizzazione per
per obbligare
obbligare
la
la ditta
ditta ad
ad effettuare
effettuare tale
tale verifica.
verifica.
65


Quanto presente vale fino all’entrata in vigore del Decreto 11
aprile 2011 “Disciplina delle modalità di effettuazione delle
verifiche periodiche di cui all'All. VII del decreto legislativo 9
aprile 2008,n. 81, nonché i criteri per l'abilitazione dei
soggetti di cui all'articolo 71, comma 13, del medesimo
decreto legislativo.
Per ogni ulteriore chiarimento si potrà fare riferimento a
quanto contenuto nella guida “Indicazioni operative e
procedurali sull’applicazione del D.Lgs. 9 aprile 2008
n.81 e s.m.i. relativamente agli aspetti inerenti la
sicurezza impiantistica delle macchine e delle
attrezzature impiegate nei luoghi di lavoro” pubblicata
dall’ISPESL in collaborazione con il dipartimento di sanità
della Regione Lombardia del maggio 2010.
66
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