DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SETTORE
“GESTIONE E ASSETTO DEL TERRITORIO”
CENTRO DI RESPONSABILITA’ N. 4
RACCOLTA PARTICOLARE DEL
SETTORE GESTIONE E ASSETTO
DEL TERRITORIO
Determinazione n° _260_ del 21/11/2014
Redatta da: V. Giannini
Firma: ___________________________
RACCOLTA GENERALE DELLA SEGRETERIA
COMUNALE
Determinazione n° 1043 del 21.11.2014
OGGETTO: L.R. n. 36/2008 - D.P.G.R. n. 75/2010 - Conferimento funzioni e compiti
amministrativi al sistema delle Autonomie Locali - Funzioni ex U.M.A. - Disposizione organizzativa
dell’Ufficio.
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
VISTO il D. Lgs 18.08.2000, n. 267;
VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 41 del 16.09.2014, esecutiva a norma di
legge, con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione per l’anno 2014;
VISTA la deliberazione G.C. n. 149 del 30.09.2013, dichiarata immediatamente
eseguibile, con la quale è stato approvato il “Piano Esecutivo di Gestione” (PEG) per l’anno 2014;
VISTO il Decreto Sindacale prot.7402 del 30.04.2014, relativo alla nomina dell’arch.
Claudio CERTINI, quale Responsabile gestionale del Settore “GESTIONE E ASSETTO DEL
TERRITORIO” per la durata di anni uno, con decorrenza dal 01.05.2014;
VISTO il vigente regolamento di contabilità comunale e di organizzazione degli Uffici e
Servizi;
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Premesso che la regione Puglia con la Legge Regionale n. 36 del 19.12.2008, ha dettato “norme
per il conferimento delle funzioni e dei compiti amministrativi al sistema delle autonomie locali”,
mediante graduale decentramento di dette funzioni e compiti predisponendo periodicamente
appositi piani di trasferimento delle risorse umane, finanziarie e strumentali occorrenti agli Enti
Locali;
Che con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 75 del 28.01.2010, sono stati trasferiti
alle Amministrazioni Comunali i compiti e le funzioni di cui all’art. 6, comma 1, lettera d) della
Legge Regionale n. 16/2000, relative all’espletamento delle attività di assistenza agli utenti di
motori agricoli e disbrigo delle relative pratiche ivi compreso il rilascio del libretto fiscale di
prelevamento;
Che con il medesimo decreto sono state indicate le modalità di trasferimento ai Comuni delle
dotazioni strumentali, finanziarie e del personale per l’esercizio delle funzioni e dei relativi compiti,
compresa la data dell’inizio delle operatività, fissata improrogabilmente al 1.01.2011, data di inizio
dell’operatività a carico dei Comuni nel sistema informatico UMA WEB;
Che il Responsabile del Settore Gestione e Assetto del Territorio pro-tempore ing. Eligio Mutinati,
al fine di ottemperare a quanto disposto dalla Regione Puglia e rendere il Comune di Noci operativo
dalla precitata data (01.01.2011), incaricò il Per. Agr. Vito Giannini per l’espletamento delle
funzioni ex UMA, utilizzando il sistema informatico UMA WEB con password, giusta disposizione
di servizio prot. n.18757 del 10.12.2010;
Che l’Amministrazione Comunale del Comune di Noci con propria Deliberazione, adottata dalla
Giunta Comunale in data 28.01.2011 al n. 11, ha:
- preso atto del conferimento delle funzioni e compiti amministrativi in materia di agricoltura “ex
U.M.A.” agli Enti Locali, in attuazione della L.R. n. 36/2008 e del D.P.G.R. n. 75/2010;
- disposto di incardinare dette funzioni nel Settore Gestione e Assetto del Territorio, incaricando il
Dirigente di detto Settore per l’individuazione del personale da utilizzare per l’espletamento dei
compiti attinenti l’assolvimento delle funzioni di cui sopra;
- dato atto che, per lo svolgimento delle funzioni ex UMA svolte dagli UU.AA.ZZ., le risorse
finanziarie per compensare i dipendenti comunali che svolgono tale compito sono quelle previste
dal D.P.G.R. n. 75/2010, e precisamente da quanto disposto nell’art. 2 del precitato decreto”;
Dato Atto:
- che per l’anno 2011 i compiti rivenienti da dette funzioni trasferite dalla Regione Puglia, sono stati
espletati da personale interno del Settore Gestione e Assetto del Territorio, come individuati e
stabilito da determinazione dirigenziale del medesimo Settore, adottata in data 24.03.2011 al n. 240,
assegnando agli stessi le risorse finanziarie concesse dalle Regione Puglia;
- che l’Amministrazione Comunale nel corso degli anni 2012 e 2013, per l’istruttoria delle pratiche
di richiesta beneficio - ex U.M.A. - (concessione di accredito di imposta per il tramite del
carburante ad accisa agevolata), ha potuto avvalersi della collaborazione di funzionario regionale
all’uopo assegnato al Comune di Noci, giusto D. D. di trasferimento dalla Regione Puglia al
Comune di Noci D.D. n.1213 del 28.12.2011, con decorrenza 1.01.2012 a seguito intesa della
Cabina di regia ex art. 8 del 17 dicembre 2011;
- che con D.D. regionale n. 5 del 13.01.2014 e D.G.R. n. 787/2013 è stato disposto il rientro alla
Regione Puglia del funzionario Rag. CURCI Vincenzo, nato a Noci il 15.04.1951 - ctg. “D”, con
effetto dal giorno 15 gennaio 2014;
- che dalla data del rientro alla Regione Puglia del funzionario CURCI Vincenzo le attività
riguardanti l’istruttoria delle pratiche ex U.M.A. sono state curate dal settore Gestione ed Assetto
del Territorio;
- che l’attività connessa all’istruttoria può sinteticamente riassumersi in diversi fasi di seguito
elencate:
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Ricezione e protocollazione nel sistema UMA WEB della Regione Puglia delle istanze
(richiesta assegnazione carburante; integrazione mezzi agricoli utilizzati; cambio
intestazione e anagrafica del soggetto richiedente; cessazione attività; ecc.) inviate sia
telematicamente che su supporto cartaceo dalle OO.PP.AA. all’Amministrazione Comunale;
Assegnazione nel sistema UMA WEB delle pratiche ad ogni funzionario incaricato con
indicazione del nominativo del funzionario istruttore;
Esecuzione dell’istruttoria di ogni pratica (richiesta carburante) e produzione di apposito
verbale di proposta di assegnazione quantitativo di carburante;
Chiusura dell’istruttoria e produzione di verbale di assegnazione definitiva di carburante;
Stampa del libretto fiscale di controllo (prelievo carburante);
Sottoscrizione del Libretto Fiscale di Controllo da parte del Responsabile dell’Ufficio;
Eventuale Rigetto di pratiche che presentano anomalie e/o errori che impediscono
l’emissione del libretto anche al fine di consentire alle OO.PP.AA. di rinviare in forma
telematica e in forma cartacea l’istanza di riesame;
Istruttoria di pratiche di Cessazione e Rettifiche;
Gestione Modifiche (mezzi e attrezzature utilizzati in azienda; modifiche anagrafiche);
Stampa e trasmissione elenchi beneficiari bimestralmente all’UTF e all’Agenzia delle
Dogane;
Fascicolazione e Archiviazione pratiche;
- che le Funzioni trasferite dalla Regione Puglia agli Enti Locali prevedono anche i controlli “ex
post”, da eseguirsi a campione su pratiche istruite da ogni Comune con sorteggio effettuato dalla
Regione Puglia, al fine di verificare l’esatta istruttoria e concessione del beneficio a richiedenti
aventi i necessari requisiti soggettivi e oggettivi nonché verifica dei dati dichiarati al momento
dell’istanza ed esecuzione di appositi sopralluoghi nelle aziende interessate;
Atteso, in particolare, che le disposizioni impartite dalla regione Puglia prevedono che i dipendenti
che effettuano i controlli non devono aver partecipato ad alcuna attività istruttoria;
Rilevato, quindi , che i Comuni nell’ambito delle funzioni delegate “ex U.M.A.” sono tenuti ad
assolvere anche ai controlli “ex-post” sulle provvidenze concesse negli anni precedenti, con
modalità e nei termini indicati dalla Regione Puglia;
Considerato che, alla luce di quanto sopra risulta necessario e prioritario disporre, per
l’assolvimento delle funzioni e dei compiti trasferiti dalla Regione Puglia, in ordine alle funzioni ex
U.M.A. di avvalersi delle professionalità interne al Settore Gestione e Assetto del Territorio,
peraltro già incaricate con precedenti disposizioni di servizio, nonché di ulteriori professionalità
esistenti nell’ambito dei dipendenti comunali;
Rilevato che con nota prot. n. 5921 del 04.04.2014 il Sindaco del Comune di Noci ha disposto, tra
l’altro, che il dipendente Istruttore Tecnico perito agrario Sig. Giannini Vito debba occuparsi
dell’ex U.M.A.;
Si ritiene necessario, per l’espletamento delle funzioni trasferite agli Enti Locali (ex UMA) di cui
alla L.R. n. 36/2008 e D.P.G.R. n. 75/2010, sopra sintetizzate organizzare le attività previste
individuando, all’interno del Settore Gestione e Assetto del Territorio e nell’ambito dei dipendenti
comunali, le professionalità necessarie per l’espletamento di quanto innanzi;
Rilevato, in particolare, che per le attività di controllo, i dipendenti dott.ssa Margherita LIUZZI,
Sig. Donato MANSUETO e Sig.ra Giovanna TRISOLINI, dotati delle necessarie conoscenze del
territorio e qualifica professionale, hanno dichiarato la propria disponibilità a svolgere dette attività;
Si dispone, pertanto, che le attività riguardanti l’istruttoria delle istanze e i controlli “ex post” delle
pratiche ex U.M.A. siano espletate dai gruppi di lavoro così costituiti:
a) Istruttoria pratiche:
- arch. Claudio Certini: Responsabile di Settore Gestione e Assetto del Territorio;
- per. agr. Vito GIANNINI – Responsabile del procedimento e istruttore pratiche UMA;
- per. agr. Giacomo LAERA - istruttore pratiche UMA;
- sig.ra Giovanna LIPPOLIS - istruttore pratiche UMA.
b) Controlli “ex post”:
- Dott.ssa Liuzzi Margherita;
- Sig. Mansueto Donato;
- Sig.ra Trisolini Giovanna;
- per. agr. Giacomo LAERA (limitatamente alle pratiche per le quali non ha curato
l’istruttoria);
Visto il Regolamento sul funzionamento dei servizi e degli Uffici Comunali;
Considerato che il presente provvedimento è stato trasmesso al Servizio Autonomo Risorse Umane
per opportuna informazione della delegazione Trattante che in seduta del 17.11.2014 lo ha
favorevolmente considerato, specificando che le somme che saranno accreditate dalla Regione
Puglia per “ex UMA” vanno devolute al 100% ai dipendenti incaricati a vario titolo in
considerazione che le predette somme afferendo alla lett. K, dell’art. art. 15, comma 1), comunque
subiranno la decurtazione di cui all’art. 9 della Legge 212/12 sulla base del numero dei dipendenti
cessati nell’anno precedente;
Visto il D. Lgs 18 agosto 2000, n. 267;
Tanto Premesso;
DETERMINA
1) le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della presente determinazione;
2) di incaricare l’Istruttore Tecnico - Cat. “C”, perito agrario Vito Giannini, di curare le attività
riguardanti le pratiche ex U.M.A.;
3) di attribuire allo stesso, atteso che le funzioni relative al servizio “ex UMA” allo stesso
assegnate comportano specifiche e complesse responsabilità, l’indennità di specifiche
responsabilità prevista dal CCNL, previo passaggio in contrattazione decentrata;
4) di individuare per l’istruttoria delle pratiche “ex U.M.A.” a supporto del Responsabile del
Procedimento, i sotto indicati dipendenti, tutti appartenenti al Settore Gestione e Assetto del
Territorio:
- perito agrario Vito GIANNINI - istruttoria completa pratiche, avente già password di
accesso al Sistema UMA completa pratiche, avente già password di accesso al Sistema
UMA WEB;
- perito agrario Giacomo LAERA - istruttoria completa pratiche, avente già password di
accesso al Sistema UMA WEB di 2° livello;
- sig.ra Giovanna LIPPOLIS - istruttoria completa pratiche, avente già password di accesso
al Sistema UMA WEB di 2° livello;.
5) di individuare, per l’assolvimento delle funzioni ex U.M.A. attinenti i controlli “ex Post”, in
attuazione di quanto disposto dalla Regione Puglia, i sotto elencati dipendenti comunali che
hanno dichiarato la loro disponibilità:
- Dott.ssa LIUZZI Margherita: Responsabile attività controlli “ex post” alla quale verrà
richiesta apposita password - controlli di 3° livello;
- Sig. MANSUETO Donato: componente commissione controlli “ex post” al quale verrà
richiesta apposita password - controlli di 2° livello;
- Sig.ra TRISOLINI Giovanna: componente commissione controlli “ex post” alla quale
verrà richiesta apposita password - controlli di 2° livello;
- per. agr. LAERA Giacomo: componente commissione controlli “ex post” al quale verrà
richiesta apposita password - controlli di 2° livello (limitatamente alle pratiche per le quali
non ha curato l’istruttoria);
6) stabilire che le attività attinenti all’istruttoria pratiche ed i controlli, per quanto concerne le
competenze svolte da P.O. con password di 3° livello, sono attribuite rispettivamente al
Responsabile del settore gestione e Assetto del Territorio e alla Dott.ssa LIUZZI
Margherita;
7) di stabilire che le somme che saranno trasferite dalla Regione Puglia al Comune di Noci, per
l’espletamento delle funzioni trasferite dalla Regione Puglia al Comune di Noci di cui al
D.P.G.R. 28.01.2010, n. 75 (ex UMA), in attuazione a quanto disposto dalla Giunta
Comunale con deliberazione n. 11 del 28.01.2011, saranno iscritte nel fondo per le politiche
di sviluppo delle risorse umane e per la produttività in applicazione dell’art. 15, comma 1,
lett. k) del CCNL 01.04.1999 e verranno impiegate per assolvere ai compiti di cui in
premessa, come segue:
attività istruttoria:
a) 10 % al Responsabile di Settore “Gestione e Assetto del Territorio (P.O. con password
di 3° livello);
b) 15 % al Responsabile del Procedimento;
c) 50 % al gruppo di lavoro per istruttoria pratiche in proporzione al numero di pratiche
assegnate ed istruite da ciascuna unità;
attività di controllo:
d) 5% al Responsabile delle attività controlli “ex post” (P.O. con password di 3° livello);
e) 20 % al gruppo di lavoro struttura incaricata per l’assolvimento delle attività controlli
“ex post”, in proporzione alle pratiche sottoposte a controllo da ciascuna unità;
8) di riservarsi di procedere all’impegno e liquidazione di quanto dovuto dopo l’avvenuto
trasferimento delle somme assegnate dalla Regione Puglia al Comune di Noci per
l’espletamento delle attività ex UMA ed all’effettivo svolgimento delle stesse;
9) di trasmettere, per opportuna conoscenza, copia della presente al Sindaco, alla Giunta
Comunale, al Segretario Comunale ed alla Regione Puglia - Servizio Alimentazione, nonché
all’Ufficio Personale ed al Settore Economico-Finanziario per il seguito di rispettiva
competenza;
10) di notificare la presente ai dipendenti sopra indicati per presa visione ed accettazione.
La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza
amministrativa, sarà pubblicata all’Albo Pretorio Comunale per 15 giorni consecutivi.
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
GESTIONE E ASSETTO DEL TERRITORIO
F.to: Arch. Claudio CERTINI