I diritti dei minori
visti dai minori
Il presente sondaggio è stato condotto per conto della direzione generale della Giustizia con il coordinamento dalla direzione generale
della Comunicazione.
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Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea, 2011
ISBN 978-92-79-19043-8
doi:10.2758/60869
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Indice
Contents
Introduzione.................................................................................................................3
1. Sintesi ......................................................................................................................4
1.1 Essere un giovane europeo oggi ...........................................................................................................................................................4
1.2 Definire i diritti dei minori ....................................................................................................................................................................4
1.3 Tutelare i diritti dei minori.....................................................................................................................................................................5
2. Obiettivi e metodologia ..........................................................................................7
2.1 Contesto e obiettivi ...............................................................................................................................................................................7
2.2 Concezione dello studio ........................................................................................................................................................................7
3. La condizione dei minori nel 2010 .........................................................................8
3.1
3.2
3.3
3.4
I vantaggi...............................................................................................................................................................................................8
Gli svantaggi..........................................................................................................................................................................................9
Gli influssi sui minori...........................................................................................................................................................................10
L'ascolto prestato ai minori .................................................................................................................................................................10
4. I diritti dei minori ..................................................................................................12
4.1 Il concetto di diritti umani...................................................................................................................................................................12
4.2 I diritti specifici dei minori ..................................................................................................................................................................13
5. Aiuto e sostegno ...................................................................................................14
5.1 Attuali forme di sostegno ...................................................................................................................................................................14
5.2 Altre forme di sostegno ......................................................................................................................................................................15
5.3 Forme di sostegno preferite ................................................................................................................................................................16
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
Promuovere iniziative a favore dei giovani ..............................................................................................................................................................................17
Cambiare l’atteggiamento generale e fare informazione ........................................................................................................................................................17
Coinvolgere i giovani nel processo decisionale ........................................................................................................................................................................18
Elaborare programmi di sviluppo specifici ...............................................................................................................................................................................19
Far rispettare e applicare la legge.............................................................................................................................................................................................19
5.4 Priorità principali .................................................................................................................................................................................20
5.5 Proposte di sostegno ai gruppi vulnerabili .........................................................................................................................................20
5.5.1
5.5.2
5.5.3
5.5.4
5.5.5
5.5.6
5.5.7
5.5.8
Minori vittime di violenze fisiche e abusi sessuali ...................................................................................................................................................................20
Minori vittime di bullismo........................................................................................................................................................................................................21
minori in condizioni di povertà ................................................................................................................................................................................................22
Minori che vivono negli istituti ................................................................................................................................................................................................23
Minori senzatetto, che vivono per strada e senza status ufficiale ...........................................................................................................................................24
Minori con bisogni speciali.......................................................................................................................................................................................................24
Minori appartenenti a gruppi etnici minoritari e minori provenienti da famiglie di immigrati.............................................................................................25
Minori Rom, Sinti e girovaghi...................................................................................................................................................................................................26
Allegato – Guida alla discussione .............................................................................28
Guida agli argomenti dei focus group .......................................................................29
1
2
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Introduzione
I giovani sono una fucina di idee e vedono le cose con occhi diversi dagli adulti. Rispettare in
pieno l'interesse superiore dei minori, un principio su cui si fonda la tutela dei loro diritti, vuol
dire dare a bambini e adolescenti la possibilità di esprimersi sulle questioni che li riguardano.
Per questo motivo, la direzione generale della Giustizia della Commissione europea ha
chiesto a ragazze e ragazzi dei 27 Stati membri dell'Unione di esprimersi sui diritti dei minori.
Adolescenti di diversa estrazione si sono interrogati su cosa significa essere un minore nel
2010, descrivendo gli ostacoli che incontrano nell'esercizio dei loro diritti e indicando i tipi
di interventi che si aspettano dal mondo degli adulti.
Traendo spunto dalle risposte del sondaggio, i cui risultati sono illustrati nella presente
pubblicazione, la Commissione europea ha adottato a febbraio 2011 il «Programma UE per
i diritti dei minori».
Con parole proprie, i giovani intervistati chiedono maggiore fiducia da parte degli adulti,
maggior rispetto per le loro opinioni e più voce in capitolo nei processi decisionali. Gli
adolescenti desiderano avere un ruolo attivo nelle decisioni che li riguardano e sapere che
le loro opinioni vengono prese in debito conto.
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1. Sintesi
Nel febbraio 2010, TNS Qual+ ha condotto uno studio
Eurobarometro qualitativo sui diritti dei minori presso i giovani
di tutti e 27 gli Stati membri dell’Unione europea. Lo studio,
realizzato per conto della direzione generale della Giustizia
della Commissione europea, si articola in 170 focus group.
Gli intervistati, adolescenti tra i 15 e i 17 anni di diversa etnia
e estrazione socioeconomica (compresi Rom, Sinti, girovaghi
e minori con bisogni speciali), sono stati invitati a discutere gli
argomenti di maggiore rilevanza per i loro diritti e per i diritti
dei minori in generale e a parlare dei diversi ostacoli che ne
intralciano l'esercizio. Gli intervistati hanno quindi indicato le
soluzioni che, a loro parere, potrebbero contribuire a superare
questi ostacoli; lo studio ha quindi raccolto i suggerimenti
diretti su ciò che «il mondo degli adulti» potrebbe fare per
tutelare e difendere più efficacemente i diritti dei minori.
1.1 ESSERE UN GIOVANE EUROPEO OGGI
Tra gli aspetti della loro vita che giudicano meno positivi
vengono elencati:
 il fatto di non godere di abbastanza fiducia da parte
degli adulti;
 le pressioni ai fini del successo;
 il bullismo, sia fisico sia, talvolta, psicologico;
 la limitata possibilità di decidere della propria vita;
 il rischio della tossicodipendenza e le minacce
psicologiche e fisiche per il loro benessere;
 le sollecitazioni a diventare adulti;
 la scarsa disponibilità di attività per il tempo libero.
L'influenza esercitata sulla loro vita dai genitori, dalla
famiglia, dagli amici, da allenatori o istruttori viene
ritenuta nell'insieme positiva. I giovani esprimono invece
giudizi più ambivalenti sugli insegnanti e sulla «legge»,
comprese le forze dell’ordine, mentre l'influenza dei mezzi
di informazione è vista in termini o molto positivi o negativi.
In quanto adolescenti dell'Unione europea, gli intervistati
si sono quasi tutti dilungati allo stesso modo e hanno
espresso apprezzamento per:
1.2 DEFINIRE I DIRITTI DEI MINORI
 il fatto di essere sollevati da responsabilità e di non
subire pressioni;
 il poter divertirsi;
 il fatto di ricevere sostegno;
 le opportunità di cui godono;
 il ruolo positivo della tecnologia nella loro vita.
I diritti umani sono raramente oggetto di riflessione per i
giovani e non vengono automaticamente associati con la
propria situazione personale o con quella di conoscenti.
I diritti specifici dei minori sono un tema ancor meno
ricorrente, anche se i giovani ritengono che i diritti umani
interessino in buona parte anche i minori. È tuttavia un
sentimento diffuso tra i giovani che i minori abbiano uno
specifico «diritto all’istruzione».
 Godere di maggior fiducia da parte degli adulti
e essere più coinvolti nelle decisioni
Oltre all’istruzione, il diritto percepito come più importante
è il «diritto all’infanzia»: il diritto di non essere gravati da
responsabilità e di avere la possibilità di giocare, crescere
e svilupparsi. Tra le altre libertà fondamentali individuate
dagli intervistati figurano la libertà di espressione, il diritto
all’alloggio, al cibo e alle cure mediche, il diritto alla vita
familiare e al rispetto e il diritto ad essere tutelati dal
bullismo.
Nel parere degli intervistati, i genitori dovrebbero
coinvolgere maggiormente i figli nelle decisioni e nelle
questioni che li interessano da vicino, come le scelte
scolastiche o il luogo in cui vivere in caso di separazione,
e fidarsi maggiormente di loro informandoli di più sui
rischi connessi a droghe e alcol.
Il diritto all'istruzione potrebbe essere più tutelato
con insegnanti meglio formati ad ascoltare i minori,
a cogliere i segnali di violazione dei loro diritti e a
prenderli più sul serio, soprattutto quando vengono
segnalati casi di bullismo.
Il «diritto a partecipare» è stato evocato da molti
intervistati; alcuni vorrebbero partecipare attivamente
alle decisioni che li riguardano di persona, dalla scelta
della scuola al diritto di voto. Questo desiderio è stato
ripetutamente espresso in relazione a situazioni della
vita che generano aspettative e richieste in termini di
realizzazioni e prestazioni (scuola, istruzione superiore,
lavoro), o anche quando le famiglie subiscono rotture
dovute a separazioni e divorzi; i figli vogliono poter
partecipare attivamente alle decisioni che li riguardano e
desiderano che le loro opinioni vengano rispettate.
Quanto ai decisori politici, i giovani vorrebbero vedere
maggior impegno nei confronti dell’opinione pubblica
giovanile, un investimento positivo nell'offerta ricreativa
rivolta ai minori e nelle opportunità di lavoro future e
un’applicazione più rigorosa delle leggi vigenti.
Lo Stato (a livello locale, regionale e nazionale) dovrebbe
favorire i consessi che danno voce ai minori, abbassando
ad esempio l’età di voto, istituendo un difensore civico
o un garante per i minori2, o tramite altre forme di
emancipazione politica. I giovani chiedono di essere
interpellati e che sia dato peso alle loro opinioni.
1.3 TUTELARE I DIRITTI DEI MINORI
Lo studio opera una netta distinzione tra la maggior parte
dei partecipanti, i cui diritti in quanto minori non sono
ritenuti seriamente a rischio, e vari gruppi specifici di
giovani che gli intervistati considerano più «vulnerabili».
Tra questi figurano: i minori esposti a violenze o abusi; le
vittime del bullismo; i minori molto indigenti; i minori che
vivono negli istituti; i minori senzatetto; i minori con bisogni
specifici; i minori appartenenti a gruppi etnici minoritari,
come Rom, Sinti o girovaghi.
Per quanto riguarda i bisogni dei minori appartenenti
a gruppi minoritari, occorrerebbe promuovere
maggiormente atteggiamenti positivi offrendo loro
ulteriori opportunità di istruzione, formazione o di altro
genere per favorirne la piena integrazione nella cultura
e nella società prevalenti.
 Il rispetto del diritto all'infanzia
Nel riflettere in che modo garantire e tutelare meglio i
diritti dei minori, gli intervistati hanno tenuto conto sia
della propria situazione che di quella dei vari gruppi di
minori vulnerabili.
I l «mondo degli adulti» dovrebbe investire
maggiormente in aree di gioco e centri dove i minori,
in generale, e quelli vulnerabili, in particolare, possano
fare sport, giocare o essere accolti.
Secondo i giovani cittadini europei, la responsabilità di
garantire i diritti dei minori, in quanto individui, spetta
soprattutto a genitori e insegnanti, mentre incombe allo
«Stato»1 tutelare i minori in generale e quelli vulnerabili e
svantaggiati in particolare.
I partecipanti al sondaggio desiderano che gli adulti
responsabili dei minori siano maggiormente all'ascolto
e più sensibili ai segnali di allarme per i loro diritti. Per
coinvolgere i minori e informarli sui pericoli, la tecnologia
e internet dovrebbero essere più sfruttati.
Nel parere degli intervistati, i minori non dovrebbero
subire eccessive pressioni ai fini del rendimento
scolastico e essere costretti ad attività extrascolastiche
a spese del tempo veramente «libero».
 Essere più informati sui propri diritti
Gli intervistati ritengono che i minori debbano potersi
esprimere liberamente in ambito familiare e scolastico
quando pensano che i loro diritti sono stati violati: è
importante incoraggiare il dialogo. I minori hanno
bisogno di confortarsi nella convinzione che è legittimo
esprimere le proprie preoccupazioni.
Gli intervistati hanno individuato, nello specifico, diverse
modalità con cui il «mondo degli adulti» potrebbe garantire
e tutelare meglio i diritti dei minori.
1
Come nella lingua dei giovani, il termine «Stato» è qui utilizzato in senso
largo con riferimento a coloro che prendono e attuano le decisioni
politiche a livello locale, regionale, nazionale o anche europeo.
2
Con il termine «garante» si intendono una o più persone che prendono
le difese dei minori, intervengono in loro vece e ne tutelano i diritti.
5
I minori dovrebbero essere meglio informati sui loro
diritti, ad esempio tramite discussioni nelle scuole, e
sapere a chi rivolgersi per chiedere aiuto. Le tecnologie
interattive, con cui i giovani hanno dimestichezza,
potrebbero essere un valido strumento a tal fine,
ad esempio un sito internet per i minori dedicato al
bullismo. Gli intervistati hanno mostrato consapevolezza
nei confronti del bullismo elettronico, riconoscendo in
un certo qual modo che occorre prudenza quando si
usano internet e i social media.
Nel parere degli intervistati, bisogna pubblicizzare di più
le linee telefoniche di assistenza dedicate ai minori e la
figura del difensore civico. Campagne di informazione
rivolte ai genitori dovrebbero diffondere maggiore
sensibilizzazione sui rischi insiti in comportamenti
negligenti connessi a alcol e droghe.
6
 Ricevere maggior sostegno in caso di bisogno
Secondo gli intervistati, la situazione dei minori più
vulnerabili andrebbe monitorata in modo più efficace
(a casa, a scuola o in altre sedi), eventualmente con un
forte sostegno da parte dei servizi sociali. Occorrerebbe
fornire maggior sostegno psicologico ai minori che
hanno difficoltà a scuola, in particolare tramite gruppi
di sostegno o terapie rivolte alle vittime del bullismo.
I genitori andrebbero maggiormente sensibilizzati
sull’importanza di passare tempo con i propri figli.
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2. Obiettivi e metodologia
2.1 CONTESTO E OBIETTIVI
Il presente studio Eurobarometro qualitativo sui diritti
dei minori, commissionato dalla direzione generale della
Giustizia della Commissione europea, persegue i seguenti
obiettivi generali:
 individuare le tematiche ritenute dai minori di
maggior interesse in merito ai loro diritti;
 comprendere gli ostacoli che i minori incontrano
nell’esercizio dei loro diritti;
 raccogliere il parere dei minori su eventuali soluzioni
a questi problemi.
Il presente studio qualitativo è stato preceduto da
due sondaggi quantitativi condotti da Eurobarometro
negli scorsi due anni, mirati a stabilire che grado di
consapevolezza hanno i minori circa i loro diritti e a
comprendere le principali tematiche con cui essi si
confrontano in questo ambito3.
2.2 CONCEZIONE DELLO STUDIO
1 445 adolescenti tra i 15 e i 17 anni hanno preso parte
a 170 gruppi di discussione organizzati in tutta l’Unione
europea. I campioni di popolazione selezionati in ogni Stato
membro, ampiamente rappresentativi di entrambi i sessi,
comprendevano soggetti provenienti da zone urbane e
periferiche, di estrazione sociale più o meno agiata e di
diverse etnie. Hanno partecipato anche 51 minori con
bisogni fisici speciali di diversa natura. Il lavoro sul campo,
3
Cfr. Eurobarometro Flash 235, disponibile all’indirizzo http://ec.europa.
eu/public_opinion/flash/fl_235_en.pdf%20" ed Eurobarometro Flash
273 disponibile all’indirizzo http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/
fl_273_en.pdf
svoltosi tra febbraio e marzo 2010, si è articolato attorno
a sei focus group in 23 Stati membri e a otto gruppi negli
altri quattro Stati (Romania, Ungheria, Spagna e Regno
Unito); due gruppi comprendevano adolescenti, di sesso
maschile e femminile, appartenenti alle comunità Rom,
Sinti o girovaghi4.
La DG Giustizia ha istruito dettagliatamente i moderatori
sul contesto di riferimento e ha convenuto una guida alla
discussione (in allegato). I partecipanti hanno saputo chi
aveva promosso lo studio solo alla fine del focus group.
Si noti che, benché gli intervistati siano stati incoraggiati,
durante la discussione, a tener conto delle necessità
dei minori più giovani, i risultati dello studio riflettono
decisamente il punto di vista e le opinioni del gruppo di
età su cui è stata effettuata la ricerca.
I focus group, della durata di due ore, sono stati condotti
tra il 1° e il 12 marzo 2010.
La presente relazione riporta ampiamente le citazioni
testuali degli intervistati per dare ai partecipanti la possibilità
di «esprimersi in prima persona» e fornire al lettore una
comprensione più approfondita della prospettiva in cui
sono inquadrati i temi discussi. La nazionalità e il sesso
dell'intervistato vengono sistematicamente forniti, anche
se le citazioni selezionate rappresentano opinioni simili
espresse da intervistati di altri Stati membri: le risposte
non vanno pertanto intese in connessione a specifiche
problematiche nazionali.
4
Se non diversamente specificato dagli intervistati, il termine «Rom» è
utilizzato di seguito in riferimento a tutte e tre le comunità: Rom, Sinti
e girovaghi.
7
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3. La condizione dei minori nel 2010
Il lavoro dei gruppi è iniziato con una discussione su temi
di immediato interesse per la vita degli intervistati. Prima
di dare avvio al gruppo, ai partecipanti è stato chiesto di
individuare i vantaggi e gli svantaggi della condizione
di minore oggi. Partendo da queste considerazioni, la
discussione iniziale ha introdotto il concetto di influsso sulla
vita dei minori e ha individuato alcuni temi di discussione
successivi.
«Per noi è tutto più raggiungibile, rispetto ai nostri nonni
o ai nostri genitori. Tutto è più a portata di mano. Non c’è
più il controllo che c’era un tempo». (Slovenia, ragazza)
3.1 I VANTAGGI
«Frequento una scuola per ragazzi con difficoltà di
apprendimento. In classe siamo otto e quindi l’insegnante
mi segue di più rispetto a una scuola normale. Non credo
ci fossero scuole così in passato». (Paesi Bassi, ragazzo)
Gli adolescenti tra i 15 e i 17 anni ritengono che la
condizione di minore nell’Unione europea comporti oggi
diversi vantaggi. Durante la discussione, la maggior parte
degli intervistati ha espresso apprezzamento per quattro
aspetti principali:
 i bambini e gli adolescenti possono divertirsi
e sono esonerati dalle responsabilità, e molti
hanno più possibilità di viaggiare e maggiori
chance rispetto al passato;
 la famiglia e gli amici costituiscono una rete di
sostegno e la sicurezza familiare garantisce un
importante sostegno finanziario;
 la tecnologia è una fonte di liberazione e fornisce
nuove possibilità di intrattenimento, interazione e
comunicazione;
 le cure mediche, l’accesso all'istruzione, il
crescente benessere e il rispetto da parte degli
adulti sono aspetti importanti.
«La politica non ci impone più i limiti che avevano i nostri
genitori». (Repubblica ceca, ragazzo)
«Cellulari, internet... mia mamma non sapeva cosa fossero
mentre per me è impossibile farne a meno».
(Germania, ragazza)
Gli adolescenti di alcuni Stati membri si esprimono anche
su come per libertà si intenda anche, formalmente, il modo
in cui la legge tutela i giovani:
«La legge protegge di più [i minori] dai maltrattamenti».
(Francia, ragazza)
Per gli adolescenti di altri Stati membri, il rispetto degli adulti
è uno degli aspetti positivi della condizione di minore oggi:
«Possiamo partecipare alle decisioni e i grandi ci prendono
più sul serio». (Austria, ragazza)
La maggioranza degli intervistati si sente protetta e
sostenuta dalle persone che li circonda, specialmente dalla
famiglia, anche se alcuni non godono di questa stabilità.
3.2 GLI SVANTAGGI
LE PRESSIONI AI FINI DEL SUCCESSO
Come per gli aspetti positivi della condizione di minore
oggi, anche per quelli negativi si evidenzia una comunanza
di vedute. I principali aspetti citati sono:
Molti intervistati avvertono forti pressioni ai fini della riuscita
scolastica, del buon voto agli esami e del «successo» nella
vita:
 la mancanza di rispetto da parte del mondo degli
adulti;
 le pressioni ai fini del successo;
 la mancanza di sostegno da parte dei genitori;
 le limitazioni e le influenze esterne;
 le pressioni esercitate dai coetanei, la
tossicodipendenza e la violenza.
LA MANCANZA DI RISPETTO
Alcuni intervistati ritengono di non essere sufficientemente
rispettati dagli adulti e dal «mondo degli adulti»:
«Nessuno ci ascolta, nessuno sa cosa vogliamo e soprattutto
i politici non hanno nessuna idea di cosa sia meglio per
noi. Mi sento molto frustrata quando parlo con qualcuno
più grande di me e mi sento dire “sei troppo giovane per
capire”». (Grecia, ragazza)
«In termini politici, non ho nessuna voce in capitolo come
individuo». (Polonia, ragazzo)
«C’è troppo da studiare; ci chiedono troppo».
(Slovenia, ragazza)
«I genitori, la società e gli insegnanti si aspettano tantissimo
da noi; vogliono che andiamo all’università e che abbiamo
successo nella vita». (Estonia, ragazza)
Alcuni ritengono che la riuscita scolastica sia troppo
enfatizzata e troppo ridotto l'ambito dello svago per i
tardo adolescenti:
«Per i piccoli ci sono un sacco di cose da fare, ma per
quelli della nostra età, a parte lo sport [non c’è niente]».
(Irlanda, ragazza)
LA MANCANZA DI SOSTEGNO DA PARTE DEI GENITORI
Alcuni adolescenti non si sentono abbastanza sostenuti
dalle famiglie. In base alle testimonianze raccolte in diversi
paesi, i genitori che lavorano, troppo presi a guadagnare
da vivere, non hanno abbastanza tempo per i figli:
L’assenza di ascolto a scuola è un problema segnalato da
molti. Alcuni ritengono che questa noncuranza sia dovuta
alla loro età. Molti si sentono attivamente discriminati:
«Ti senti proprio solo, soprattutto se pensi come sarebbe se
i tuoi genitori fossero a casa, si prendessero cura di te e ti
chiedessero come stai». (Germania, ragazza)
«Penso che i giovani siano molto colpevolizzati e etichettati.
A volte l’atteggiamento generale è come se fosse “tutto”
colpa nostra; come se fossimo in qualche modo un
problema sociale». (Finlandia, ragazzo)
LE LIMITAZIONI E LE INFLUENZE ESTERNE
«La polizia è molto dura, puoi essere arrestato senza
motivo, ti prendono per un criminale solo perché indossi
un giaccone». (Danimarca, ragazzo)
Altro aspetto negativo: essere esclusi dalle decisioni
fondamentali della propria vita, specie in momenti critici
come il divorzio dei genitori:
«Quando i miei hanno divorziato, tutti prendevano decisioni
“nel mio interesse“ e nessuno mi ha mai chiesto che ne
pensavo. Ero messo davanti al fatto compiuto e dovevo
accettare le decisioni che erano state prese al posto mio.
Non sono stupido e sono capacissimo di pensarla a modo
mio». (Lussemburgo, ragazzo)
Le limitazioni su quello che possono fare (soprattutto
guidare la macchina) sono causa di frustrazione per molti
adolescenti tra i 15 e i 17 anni.
Molti intervistati hanno evocato tra gli aspetti negativi la
scarsa disponibilità di lavori part-time o di altre opportunità
di guadagno. La percezione è che l’economia «gli ha voltato
le spalle» proprio quando volevano iniziare a guadagnare:
«C’è moltissima disoccupazione giovanile in questo
momento e non mi va proprio che chi non ha ancora 16 anni
trova solo lavori stupidi, tipo consegnare i giornali. Prima
invece era molto più facile trovare un lavoretto simpatico».
(Paesi Bassi, ragazza)
LE PRESSIONI ESERCITATE DAI COETANEI, LA
TOSSICODIPENDENZA E LA VIOLENZA
Molti vedono nelle cattive frequentazioni il rischio di
cadere in abitudini potenzialmente distruttive e nella
tossicodipendenza e si sentono minacciati. L’influenza
che i giovani esercitano tra loro è percepita come
9
potenzialmente minacciosa, al pari delle pressioni
conformistiche esercitate dai coetanei:
«Le droghe, il tabacco, l’alcol sono tentazioni pericolose».
(Estonia, ragazzo)
«Cominci a fumare o a tirare solo per essere uno giusto e
per sentirti inserito». (Svezia, ragazzo)
In oltre metà degli Stati membri, gli intervistati hanno
evocato la violenza come uno degli aspetti negativi della
vita dei minori:
«Ci sono bande che possono uccidere per una sigaretta e
diventare vere carogne quando agiscono come gruppo».
(Italia, ragazzo)
«Per alcuni figli, è normale prenderle dal padre quando è
fuori di sé…» (Bulgaria, ragazza)
«C'è più paura e i genitori si preoccupano per noi. La società
fa più paura». (Irlanda, ragazza)
«Se fai sport seriamente l'allenatore è un po’ come un
insegnante e sicuramente ti importa quello che dice o
pensa». (Finlandia, ragazza)
Anche sull'influsso esercitato dai media vengono
espressi giudizi ambivalenti. Sotto il profilo positivo, i
media informano e sono una finestra sul vasto mondo,
mentre sotto quello negativo i media veicolano violenza,
promuovono comportamenti materialistici e possono
mettere i minori in contatto con persone che cercano di
nuocere loro:
«La TV trasmette tanta violenza, ma c’è di positivo che ti
informa». (Romania, ragazzo)
Anche la polizia e «la legge» vengono percepite in modo
ambivalente, a volte positivo, a volte negativo:
«La società deve rispettare certe regole, per garantire la
pace». (Germania, ragazzo)
«Se sei in un grande gruppo, la polizia ti giudica subito.
Veniamo subito discriminati per niente». (Irlanda, ragazza)
3.3 GLI INFLUSSI SUI MINORI
10
I partecipanti sono stati chiamati a riflettere su chi o cosa
influenzi maggiormente la loro vita, le loro scelte e le loro
decisioni.
I genitori, la famiglia allargata e gli amici più stretti
sono quelli che esercitano maggiore influsso e i cui pareri
influenzano di più le decisioni:
«La famiglia è tutto; la tradizione, quando ci si sposa, per
i Rom è tutto. La famiglia nutre tantissime aspettative, il
matrimonio, i figli, con che tipo di famiglia ci si imparenta».
(Regno Unito, ragazza)
«Personalmente, credo che gli amici mi influenzino in modo
positivo. Quando ho un problema, mi aiutano».
(Romania, ragazzo)
Oltre questa cerchia immediata, gli insegnanti occupano
quasi sempre il secondo posto nell’elenco di quelli che
esercitano maggiore influsso. Le risposte sono comunque
ambigue circa il tipo di relazione o di influenza:
«Se non gli vai a genio, ti fanno a pezzi e non ti lasciano
più in pace». (Francia, ragazzo)
«L'insegnante è come un secondo genitore; ci passi la metà
del tempo insieme. Per i bambini poi è un vero e proprio
genitore». (Bulgaria, ragazza)
Per molti giovani, gli allenatori hanno spesso un ruolo
importante:
La maggior parte degli adolescenti vede la politica e i
politici come qualcosa di distante:
«Il loro influsso è molto limitato. Per ora, a meno che non hai
davvero grandi responsabilità, hanno una scarsa influenza».
(Francia, ragazzo)
3.4 L'ASCOLTO PRESTATO AI MINORI
Infine, nel passare in rassegna il modo in cui i partecipanti
vivono la condizione di minore nel 2010, è stato chiesto
loro nello specifico in che misura ritengono che la società
dia loro ascolto.
La grande maggioranza degli intervistati ha dichiarato
di ritenersi soddisfatta del livello di ascolto prestato dai
genitori, dalla famiglia allargata e dagli amici.
«I nostri genitori sono i nostri genitori. I miei mi ascoltano e
accettano anche il mio parere. A volte lo rispettano, a volte
no». (Lussemburgo, ragazza)
«I miei genitori si sforzano di trattarmi alla pari e di
rispettare le mie idee, ma la madre del mio migliore amico
lo tratta come un bambino che non è in grado di fare scelte
sensate». (Repubblica ceca, ragazzo)
L’autorità genitoriale è generalmente accettata, anche se
alcuni ragazzi di questa età comincino a esprimere fastidio:
«Vorrei essere libera, lontana dai miei, vivere in una casa
mia. Non mi piace quando mi gridano: “Dove sei stata?
Cosa hai fatto?”» (Romania, ragazza)
«Sono noiosi. Questa è casa mia e qui comando io».
(Slovenia, ragazzo)
I partecipanti ritengono di non essere sufficientemente
ascoltati soprattutto per quanto riguarda la scuola e, in
misura minore, la politica. Per quanto riguarda quest’ultima,
alcuni vorrebbero avere maggiori opportunità di
partecipare al dialogo politico:
«I presidi a volte censurano i giornali scolastici indipendenti,
fatti da studenti per studenti». (Polonia, ragazza)
Al di fuori dell’immediata cerchia familiare e degli amici, la
maggior parte degli intervistati riconosce di avere spesso
la possibilità di esprimersi e contribuire alle decisioni, ma
ciò che a molti manca è l’essere ascoltati sulle «questioni
importanti» che incidono sulla loro vita, ad esempio i
provvedimenti sul sistema scolastico.
«Vorrei che i provvedimenti fossero presi dopo averci ascoltato.
Per il momento, se dici o no la tua è lo stesso: è un dialogo
sterile che non porta da nessuna parte». (Lituania, ragazzo)
«Vorrei poter dire la mia sull’ambiente. Gli adulti decidono
tutto al posto nostro, ma un giorno i problemi graveranno
su di noi e starà a noi risolverli». (Paesi Bassi, ragazza)
«Avere più diritti, non solo di poter dire la nostra, ma anche
di essere ascoltati e di essere presi in considerazione. Questo
è già un nostro diritto, che però non viene rispettato».
(Lituania, ragazza)
Alcuni intervistati hanno comunque espresso un parere
più positivo sul modo in cui viene prestato loro ascolto:
«Quando hanno chiuso i campi da pallacanestro, ho
inviato una lettera e un mese dopo è stato aperto un nuovo
campo». (Belgio, ragazzo)
«Oggi si fa più attenzione ai giovani… ognuno nel proprio
piccolo può contribuire alla società». (Danimarca, ragazzo)
«Nella mia scuola, anche se ci siamo espressi spesso, non è
servito a niente. Non ci ascoltano per via della nostra età».
(Spagna, ragazza)
«Non abbiamo nessuna voce in capitolo nelle questioni
politiche: potremmo andare in giro con striscioni e fare rivolte
studentesche, ma non cambierebbe comunque niente, perché
non siamo rappresentati.» (Regno Unito, ragazza)
«Le leggi, non siamo noi a deciderle o a votarle; le leggi
sono obbligatorie, ma a sceglierle sono i nostri genitori,
non noi». (Francia, ragazza)
I giovani hanno in genere la sensazione di poter contare
di più come gruppo che come individui:
«A scuola abbiamo un consiglio degli studenti, con 3
rappresentanti per classe, e le nostre proposte sono discusse
e in genere accettate». (Bulgaria, ragazzo)
«Non credo che, se facessi una proposta, all'improvviso le
tasse diminuirebbero; ma se formi un gruppo che la pensa
come te, qualcosa riesci a ottenerla». (Danimarca, ragazzo)
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© fotolia
4. I diritti dei minori
Dopo aver raccolto le opinioni degli intervistati sulla
condizione di minore nel 2010, è stato discusso il concetto
di diritti umani in generale e quello di diritti dei minori in
particolare. A questo punto, gli intervistati sono stati invitati
ad estendere oltre la prospettiva personale l'ambito di
riflessione sui diritti dei minori in generale.
4.1 IL CONCETTO DI DIRITTI UMANI
I diritti umani e i diritti dei minori non sono abituali soggetti
di riflessione per i giovani cittadini dell’Unione europea. Se
sollecitati, i giovani possono parlare molto liberamente di
diritti umani, ma hanno più difficoltà ad abbordare i diritti
specifici dei minori.
I giovani mostrano in genere familiarità con il concetto di
diritti umani, seppur in modo molto generico e astratto.
Le interpretazioni del concetto, le nozioni sulla loro origine
e sulla loro espressione sono molto variabili:
«I diritti umani sono i diritti di ogni individuo, uomo o donna
che sia; traggono origine dalla rivoluzione [francese] e
stanno a significare che tutti sono uguali, che le persone
devono essere rispettate; lo stesso per i diritti dei minori».
(Francia, ragazzo)
«Sono le principali cose che le persone hanno diritto di fare,
quelle cose di cui hai veramente bisogno e di cui non puoi
fare a meno». (Paesi Bassi, ragazza)
«I diritti di una persona si fermano dove incominciano quelli
di un'altra». (Cipro, ragazzo)
«Ne ho sentito parlare [di diritti umani], ma non so cosa
siano». (Spagna, ragazza)
Nella grande maggioranza dei paesi, gli intervistati hanno
sentito parlare di diritti umani e libertà fondamentali a
scuola. Altri canali sono anche la televisione, internet, gli
altri media e i genitori, per quanto menzionati solo in casi
isolati.
Alla richiesta di indicare spontaneamente quali diritti
umani ritengono debbano essere garantiti, gli intervistati
hanno prodotto un lungo elenco, chiaramente influenzati
dalle loro preoccupazioni in quanto adolescenti e verso
i più giovani. L’elenco di seguito comprende tutti i diritti
maggiormente evocati, classificati perlopiù in base alla
frequenza.
 diritto all’istruzione;
 libertà di parola/espressione;
 magiare/bere/vestirsi;
 luogo in cui vivere/trovare rifugio;
 diritto alle cure mediche;
 diritto all’uguaglianza/alla non discriminazione;
 libertà di religione;
 libertà di scelta;
 diritto alla famiglia/agli affetti;
 diritto alla vita;
 diritto ad essere tutelati contro gli abusi/la violenza;
 diritto alla giustizia;
 diritto al lavoro;
 diritto alla sicurezza;
 diritto a optare per un orientamento sessuale;
 diritto al voto/alla codeterminazione;
 diritto al tempo libero;
 diritto a essere tutelati contro il razzismo.
4.2 I DIRITTI SPECIFICI DEI MINORI
La maggioranza degli intervistati ritiene che i diritti dei
minori equivalgano più o meno ai diritti umani individuati.
Alla richiesta di indicare i diritti specifici dei minori, gli
intervistati hanno comunque fatto tutta una serie di
proposte. L'elenco che segue riporta i principali diritti
individuati, anche qui classificati in base alla frequenza
con cui sono stati evocati:
 diritto al gioco/all’infanzia;
 diritto di scegliere dove vivere (in caso di divorzio dei
genitori);
 diritto di (potersi permettere di) praticare un’attività
sportiva;
 tutela dei minori vittime di pornografia/molestie/
prostituzione;
 diritto di compiere errori/non essere puniti;
 diritto all’informazione;
 diritto alla tutela dell’identità/alla sicurezza su
internet/a essere tutelati contro il bullismo
elettronico;
 diritto all’apprendimento/a imparare a diventare
indipendenti da grandi;
 diritto a essere più informati prima di scegliere
l'orientamento scolastico;
 diritto a non dover lavorare;
 diritto a essere ascoltati;
 diritto a diventare adulti lentamente.
La maggior parte di questi diritti fa riferimento a concetti
relativamente astratti: informazione, affetti, rispetto, vivere
in una società adeguata. Alcuni diritti riguardano invece
l'idea di fornire sostegno a coloro che sono percepiti come
più vulnerabili (minori con problemi fisici, con difficoltà di
apprendimento).
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5. Aiuto e sostegno
Gli intervistati sono stati costantemente invitati a riflettere
sul modo in cui il «mondo degli adulti» può sostenere e
tutelare meglio i diritti dei minori e informare i minori
sui loro diritti. Il presente capitolo sintetizza le tematiche
principali emerse in quest’ambito e fornisce esempi di
proposte specifiche avanzate dagli intervistati. Oltre a
individuare le questioni principali che vorrebbero fossero
trattate e il tipo di sostegno desiderato, gli interpellati si
sono espressi anche sui gruppi di minori più vulnerabili, sui
problemi specifici da affrontare e per quali aspetti è richiesto
sostegno.
Gli intervistati hanno discusso come meglio tutelare i diritti
dei minori. Le priorità variano da uno Stato membro all'altro,
anche se emergono alcuni desiderata comuni:
 maggiore sostegno economico per i meno
abbienti;
 più informazione sui diritti dei minori e dove
chiedere assistenza e orientamento;
 più sostegno psicologico nelle scuole per i
soggetti a rischio;
 più strutture per i giovani: centri, organizzazioni
giovanili, impianti sportivi che offrano loro un
luogo sicuro dove recarsi;
 attuazione di leggi vigenti per tutelare meglio
i minori, in particolare di quelle che tutelano da
forme di bullismo, e una maggiore capacità delle
forze dell’ordine di essere all’ascolto dei minori e
rispettare i loro diritti.
La presente sezione illustra, nella prima parte, le forme
di sostegno attualmente esistenti individuate dagli
intervistati, nella seconda parte, le altre forme e gli altri
tipi di sostegno preferiti dagli intervistati e fornisce, nella
terza, una descrizione dei diversi gruppi di minori ritenuti
vulnerabili, indicando le specifiche soluzioni individuate
per fornire aiuto e sostegno ai gruppi più fragili.
5.1 ATTUALI FORME DI SOSTEGNO
Quando si parla dei diritti dei minori, la tendenza tra i
giovani è di pensare subito ai diritti e al loro significato
nell'ambito della vita domestica e scolastica. È infatti in
questi due ambiti che gli intervistati hanno maggiormente
discusso come reagirebbero se i loro diritti fossero in
pericolo. L’intento era individuare le attuali forme di
sostegno; prima sono state passate in rassegna quelle
più fidate e poi quelle cui si ricorre solo occasionalmente
o in determinate circostanze.
Alla domanda cosa farebbero se si trovassero in una
situazione in cui i loro diritti venissero negati o violati in
ambito domestico (per esempio, episodi di violenza,
negligenza o abuso), gli adolescenti dell’Unione europea
hanno risposto in maggioranza che ne parlerebbero alla
famiglia o agli amici:
«I nostri familiari ci dicono cosa fare perché, dopo tutto, ci
conoscono e conoscono la vita. Non sempre ci conoscono
perfettamente, ma a volte possono aiutarci veramente».
(Polonia, ragazzo)
«Sono sempre a disposizione. Se avessi bisogno di parlare
di qualcosa in particolare, ho in mente degli insegnanti
da cui potrei andare per un consiglio». (Irlanda, ragazza)
«Confiderei i miei problemi a qualcuno che conosco bene».
(Paesi Bassi, ragazza)
Tuttavia, se la violazione venisse da un insegnante, alcuni
adolescenti si sono detti restii a rivolgersi ad altri insegnanti
o ai genitori, per timore delle ripercussioni:
«Una ragazza picchiata dal padre potrebbe rivolgersi alla
nonna». (Belgio, ragazza)
«È più facile confidarsi con i fratelli che non con i genitori».
(Italia, ragazzo)
«Per me gli amici hanno un'influenza positiva. Quando ho
un problema, mi aiutano». (Romania, ragazzo)
Piuttosto che discutere questi problemi con genitori o
amici, alcuni preferirebbero abbordare la questione in
modo meno diretto:
«Prima di tutto cercherei su internet, non mi metterei a
parlare faccia a faccia con nessuno». (Finlandia, ragazza)
Altri, invece, preferirebbero non parlarne per niente:
«I giovani in genere sopportano, perché pensano che il
problema sia troppo piccolo per parlarne con l’insegnante
o rivolgersi alla polizia». (Estonia, ragazzo)
In ambito scolastico tra i maggiori problemi di violazione
dei diritti risultano il bullismo da parte di altri ragazzi
e il comportamento degli insegnanti, in particolare
quando non prendono dovutamente sul serio le denunce
di bullismo o sobbarcano i ragazzi con un'ingiustificata
mole di lavoro.
Nell’eventualità di violazioni dei diritti a scuola, la maggior
parte degli intervistati ne parlerebbe, in primo luogo,
con i genitori, benché non tutti siano a proprio agio nel
coinvolgere i genitori in tutto ciò che succede a scuola:
«Lo direi ai miei genitori… anche se ti senti a disagio a dire
ai genitori che sei stato picchiato a scuola».
(Spagna, ragazzo)
Nel caso del bullismo in particolare, molti preferirebbero
«cavarsela da soli» più che parlarne ai genitori.
«Io risolverei il problema con gli amici. Non c’è bisogno
di chiedere l’intervento della polizia o degli adulti».
(Lussemburgo, ragazzo)
Gli adolescenti considerano inoltre gli insegnanti o il
personale scolastico più adulto come una possibile fonte
di aiuto in ogni situazione difficile.
«Se parli di un problema con un insegnante, che è per
esempio razzista, può succedere che l’insegnante ti si metta
contro e che la scuola non faccia niente». (Belgio, ragazzo)
Gli intervistati di alcuni Stati membri hanno evocato
la possibilità di un sostegno psicologico messo a loro
disposizione dalla scuola. Ove disponibile, questo tipo
di servizio è considerato uno strumento prezioso, valido
e apprezzato.
«Parlo dei maltrattamenti con uno psichiatra; pur non
conoscendo la persona a cui mi affido, so che mi può
aiutare». (Francia, ragazzo)
«Il diritto di parlare con una persona di cui ti puoi fidare,
senza che i genitori lo sappiano. In tutta confidenza (...) una
persona che non lo va a raccontare agli altri, con la quale
si crea complicità». (Belgio, ragazza)
In alcuni casi sono state citate con apprezzamento
anche altre forme di sostegno fornite tramite la scuola,
del tipo consulenti scolastici, avvocati dei minori, figure
ecclesiastiche o organizzazioni per la protezione dei minori.
In generale, gli adolescenti sembrano essere soddisfatti del
sostegno ricevuto a scuola, anche se molti ne vorrebbero
«molto di più», auspicando, in particolare, l'aiuto di psicologi
in grado di intervenire come esperti, oppure di insegnanti
capaci di cogliere i problemi.
5.2 ALTRE FORME DI SOSTEGNO
Molti adolescenti in diverse parti dell’Unione europea non
sono a conoscenza dell’esistenza, oltre alla famiglia, agli
amici o agli insegnanti, di servizi o specifiche risorse cui
rivolgersi in caso di problemi. Tuttavia, nel corso dello
studio sono emerse altre eventuali fonti di sostegno, tra cui
la polizia, le linee telefoniche di sostegno dedicate, i
servizi sociali e l'autorità giudiziaria.
La percezione della polizia presso gli adolescenti di questa
fascia d'età è molto ambivalente; la forza pubblica è
percepita come un’istituzione cui rivolgersi per problemi
molto gravi, anche se il giudizio è spesso decisamente
negativo. In alcuni casi questo si spiega perché la polizia
è vista come parte dell’influenza restrittiva che la società
esercita sugli adolescenti (e i loro «diritti»); in altri casi,
vi è la percezione che la polizia non prenda sempre
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La richiesta di intervento della «forza pubblica» è
considerata dai giovani di età compresa tra i 15 e i 17 anni
come un'«ultima spiaggia», ma è chiaro che, in circostanze
estreme, alcuni si rivolgono alla polizia, per esempio se sono
stati vittime di episodi di violenza per strada:
«Abbiamo scritto alla polizia perché non c'era altro da fare».
(Lituania, ragazzo)
Le linee telefoniche di sostegno riscuotono in genere
apprezzamento. Gli intervistati ritengono sia importante
che, in caso di necessità, esista una fonte indipendente cui
chiedere assistenza e orientamento. In alcuni paesi i minori
hanno espresso apprezzamento anche per specifiche
organizzazioni pubbliche o di volontariato istituite per
prestare loro assistenza.
I servizi sociali, ove disponibili, sono considerati utili fonti
di aiuto supplementare. Sebbene non numerosi, i minori
che li hanno evocati hanno espresso apprezzamento.
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Come per i servizi sociali, anche il ruolo dell'autorità
giudiziaria a tutela dei diritti dei minori non è stato
spesso evocato, ma in quei rari casi i commenti sono stati
tendenzialmente positivi. Nel parere degli intervistati,
l'autorità giudiziaria, oltre a «ammonire», può individuare
soluzioni ai problemi dei minori in difficoltà.
5.3 FORME DI SOSTEGNO PREFERITE
Oltre a indicare dove cercherebbero attualmente aiuto se
ritenessero che i loro diritti fossero violati, gli intervistati
sono stati invitati a proporre eventuali modi con cui il
«mondo degli adulti» potrebbe comunicare e tutelare
meglio i diritti dei minori. Le discussioni hanno chiaramente
indicato che questo è un ambito in cui gli adolescenti
non si sentono molto autonomi e riconoscono la loro
inesperienza. Sono quindi emersi due blocchi principali
idealmente preposti a sostenere i diritti dei minori:
 gli adulti che gravitano nella sfera di influenza dei
minori, in particolare genitori e insegnanti;
 le autorità e le istituzioni pubbliche (a livello
locale, regionale, nazionale o anche europeo).
Genitori e insegnanti: gli intervistati ritengono che, in
molti casi, gli adulti responsabili dei minori potrebbero
svolgere un ruolo importante nel prevenire violazioni o
abusi dei loro diritti e che dovrebbero «prestare attenzione
ai segnali di allarme». Si è detto ad esempio che gli adulti
dovrebbero «accorgersi» se i ragazzi diventano più
silenziosi, si chiudono in se stessi o appaiono insicuri:
«I genitori dovrebbero parlare di più con i figli».
(Repubblica ceca, ragazza)
«Non possiamo fare tutto da soli; ci devono pensare i nostri
genitori». (Francia, ragazza)
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sufficientemente sul serio i problemi dei minori o, in casi
più estremi, non faccia abbastanza per indagare i casi di
abuso di loro diritti.
Gli adolescenti vogliono di solito l’aiuto di un adulto in
confidenza e di persona, anche se alcuni apprezzerebbero
il sostegno di professionisti indipendenti a distanza, ad
esempio tramite un servizio di sostegno online per le
vittime del bullismo elettronico.
Alcuni intervistati ritengono che anche genitori bravi
possono non essere abbastanza disponibili per i figli e
non dedicare loro tempo e attenzione a sufficienza perché
troppo presi dal loro lavoro o da altre responsabilità. La
«disponibilità» dei genitori è un aspetto chiaramente
importante per i giovani.
Il ruolo delle autorità e delle istituzioni pubbliche è
ampiamente riconosciuto, benché gli intervistati siano
vaghi nelle definizioni e nella terminologia utilizzata in
riferimento a questa realtà. Dalla discussione è comunque
emerso chiaramente che per gli adolescenti le autorità
pubbliche svolgono un ruolo importante in cinque ambiti
fondamentali:
 promuovere iniziative a favore dei giovani;
 cambiare l’atteggiamento generale e fare
informazione;
 coinvolgere i giovani nel processo decisionale (sia
per quanto riguarda le decisioni che li riguardano
direttamente che quelle di carattere più generale);
 elaborare programmi di sviluppo specifici;
 far rispettare e applicare la legge.
È evidente che i giovani si aspettano un coinvolgimento
al tempo stesso generoso e deciso da parte delle autorità
pubbliche; oltre a fornire sostegno materiale alle famiglie
dei minori a rischio, lo Stato deve anche avere una posizione
ferma, per garantire il rispetto della legge in materia di
diritti dei minori e assicurarne attivamente l'applicazione
in caso di violazione.
Dagli interventi è emersa l'importanza di conoscere le
forme di aiuto disponibili e di sapere che è possibile
migliorare le cose:
«Più posti dove riunirsi senza disturbare gli altri».
(Paesi Bassi, ragazzo)
«Un adolescente non sta né di qua né di là. Da bambino,
puoi andare al campo sportivo e al parco giochi; da
adulto puoi fare letteralmente quel che ti pare; ma per gli
adolescenti, non c'è niente. Sei bloccato a metà strada».
(Irlanda, ragazza)
«Più centri ricreativi giovanili». (Svezia, ragazza)
Non si tratta solo di voler disporre di più luoghi di
aggregazione dove svolgere attività; per alcuni questi
luoghi sono anche centri di accoglienza e rifugio per i
poveri o gli svantaggiati:
«Istituire centri gratuiti dove i bambini e i giovani adulti
possano riunirsi, incontrarsi, divertirsi, giocare, poter
contare su persone competenti a cui raccontare le proprie
difficoltà personali o cose simili». (Slovenia, ragazza)
5.3.2 CAMBIARE L’ATTEGGIAMENTO GENERALE E FARE
INFORMAZIONE
È opinione diffusa presso gli adolescenti di tutta l’Unione
europea che «lo Stato» dovrebbe essere più proattivo
nel sensibilizzare l’opinione pubblica e modificare
l’atteggiamento generale sui diritti dei minori e sui rischi
per i più giovani.
«I rappresentanti dei centri di accoglienza e di altre
istituzioni dovrebbero andare nelle scuole e informare gli
studenti sui problemi di questi centri e sui diritti dei minori».
(Cipro, ragazzo)
«Ci vorrebbe una fondazione “sui diritti dei minori”».
(Paesi Bassi, ragazza)
«Gli adulti dovrebbero far capire ai ragazzi che i problemi
possono essere risolti, per non dare loro l’impressione che
il mondo è marcio». (Lettonia, ragazza)
La necessità di informare rivolta ai minori è un tema
ricorrente e per molti una maggiore sensibilizzazione sui
diritti dei minori dovrebbe passare per la scuola.
Di seguito sono illustrate le principali proposte su eventuali
forme di sostegno avanzate dagli intervistati.
«Incominciare presto [a parlare dei diritti dei minori] e
continuare a farlo finché non diventa naturale».
(Svezia, ragazza)
5.3.1 PROMUOVERE INIZIATIVE A FAVORE DEI GIOVANI
Un tema comune è la maggiore disponibilità di strutture
per i più giovani, tra cui spazi fisici quali aree ricreative,
parchi giochi, campi sportivi, centri e attività loro dedicate.
Si tratta di strutture di cui tutti i minori, soprattutto quelli
più vulnerabili, potrebbero beneficiare:
«La scuola come luogo d’informazione sui diritti umani».
(Germania, ragazzo)
Gli intervistati hanno chiaramente espresso il desiderio di
essere maggiormente informati sui rischi potenziali per i
loro diritti e sapere a chi chiedere aiuto. Sono state avanzate
diverse proposte su come fare meglio informazione:
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«Si potrebbero fare degli opuscoli informativi con i numeri
di telefono che i giovani possono chiamare e distribuirli
nelle scuole, nei comuni, nei negozi». (Francia, ragazza)
«Le informazioni che ci mancano sono il nome e i recapiti
dell’organizzazione per la protezione dei minori e di tutte
le istituzioni che si occupano dei diritti dei minori».
(Bulgaria, ragazza)
«Si potrebbero creare dei centri per i giovani, con una linea
telefonica di soccorso operativa 24 ore su 24. Si potrebbero
fornire informazioni sugli enti a cui rivolgersi in caso di
emergenza… per attivare i servizi sociali locali. Non
possiamo mica fare il 112 che è il numero per le emergenze».
(Portogallo, ragazza)
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Gli intervistati hanno sottolineato l’importanza dell’uso delle
tecnologie moderne, ovvero dei mezzi di comunicazione
di uso comune tra i giovani, per la comunicazione:
«Ci dovrebbe essere un sito internet con tutti gli indirizzi
per aiutare i minori». (Lussemburgo, ragazzo)
«Noi siamo spesso in rete, su siti come Facebook,
comunichiamo molto, possiamo vedere qualsiasi cosa e
sappiamo cosa succede». (Francia, ragazzo)
È bene accolta l’idea di istituire un gruppo o un soggetto
particolare con lo scopo specifico di tutelare i diritti dei
minori, di un «garante» o di un «difensore civico dei minori».
Un certo numero di intervistati ha riconosciuto la necessità
di una figura che funga da difensore o portavoce dei diritti
dei minori:
«Servono istituzioni per i più giovani. Con tutta questa
burocrazia i ragazzi di i 10 e i 14 anni non sanno come
muoversi». (Germania, ragazzo)
5.3.3 COINVOLGERE I GIOVANI NEL PROCESSO DECISIONALE
Alcuni giovani hanno chiaramente espresso di voler
svolgere un ruolo maggiore nelle discussioni sulle decisioni
che riguardano la loro vita e la loro comunità, o perlomeno
di averne la possibilità. Per altri occorrerebbe istituire
parlamenti dei giovani o altre forme di partecipazione
giovanile all'arena politica:
© Istockphotos
 nelle scuole, durante le lezioni e attraverso canali
meno formali;
 tramite organizzazioni specifiche istituite a tale fine;
 con l’istituzione di linee speciali telefoniche;
 tramite eventi o campagne di informazione;
 con programmi televisivi di prima serata mirati a
sensibilizzare il pubblico/la società e a informare su
dove rivolgersi;
 tramite internet;
 con annunci o discussioni in luoghi in cui i minori si
incontrano nel tempo libero.
«Ci vorrebbe un parlamento dei più giovani… C'è
un parlamento europeo, ma quello che ci vuole è un
parlamento irlandese dei ragazzi». (Irlanda, ragazzo)
«Non capiscono che noi giovani abbiamo tante buone
idee». (Svezia, ragazzo)
Alcuni intervistati hanno espresso frustrazione per il fatto
che i giovani siano poco rappresentati, anche quando si
esprimono apertamente:
«Come studente (a scuola) non hai nessuna possibilità
di farti sentire, anche quando sei rappresentante degli
studenti. Dobbiamo semplicemente accettare tutto,
anche quando hai contribuito alla discussione con infiniti
argomenti». (Germania, ragazza)
Per alcuni adolescenti il diritto di voto andrebbe esteso
ai più grandi e sono in molti a ritenere, in alcuni casi
con particolare convinzione, che i governi dovrebbero
interpellare più spesso i minori, specie quando si elaborano
leggi che li riguardano.
maggiore sostegno psicologico nelle scuole e negli istituti
per minori:
«Ci vorrebbe uno psicologo in ogni scuola e in ogni
orfanotrofio». (Slovacchia, ragazzo)
Altri hanno proposto controlli medici sistematici anche per
i più grandi (e non solo per neonati e bambini).
5.3.5 FAR RISPETTARE E APPLICARE LA LEGGE
Il tema sollevato in modo ricorrente dai partecipanti in
molti Stati membri è che il rispetto della legge in materia
di diritti dei minori non viene garantito con sufficiente
determinazione. Per i giovani è importante spingere gli
insegnanti e altre categorie di adulti a rispettare le norme
che tutelano i minori:
«La gente deve rispettare le leggi che già esistono e che
non vengono rispettate; per esempio, non ci dovrebbero
essere verifiche in classe il lunedì, perché il week end è fatto
per riposare, ma se poi gli insegnanti assegnano troppi
compiti a casa, devi studiare tutto il tempo e non puoi più
riposarti». (Estonia, ragazza)
5.3.4 ELABORARE PROGRAMMI DI SVILUPPO SPECIFICI
Gli intervistati riuniti in gruppi hanno proposto una serie
di programmi di sviluppo specifici, riguardanti in parte
l'istruzione. È stato proposto per esempio di investire nella
formazione degli insegnanti affinché sappiano prendere
sul serio i problemi della violenza e del bullismo:
«Formare ulteriormente gli insegnanti a riconoscere i segni
di abuso e i problemi in ambito familiare».
(Regno Unito, ragazze)
«Se succede a scuola, gli insegnanti dovrebbero aiutare;
sono loro che possono accorgersi se un minore è stato
maltrattato e cercare di capire chi è stato». (Francia,
ragazza)
Gli intervistati di alcuni Stati membri hanno mostrato
maggiore interesse nel livello generale di investimento
nella scuola:
«Investire nella scuola. Perché a scuola non c'è l’acqua
calda?» (Ungheria, ragazza)
«Bisogna aumentare lo stipendio agli insegnanti perché
prendano più sul serio il loro lavoro». (Lituania, ragazzo)
I giovani hanno anche rivendicato maggiori interventi
a sostegno dell’istruzione e delle strutture scolastiche
come, per esempio, l’assegnazione di borse di studio e
agevolazioni e sovvenzioni ad attività extra scolastiche a
favore dei minori indigenti. Per molti occorre inoltre fornire
I partecipanti di una serie di Stati membri hanno evocato
la possibilità di pene più severe per chi usa violenza nei
confronti di un minore:
«La legge esiste già, e quindi non c’è bisogno di inventarsi
chissà che… Basterebbe solo farla rispettare…
Un’applicazione più severa e maggiori controlli da parte
del governo». (Italia, ragazzo)
I giovani chiedono un'applicazione maggiore delle leggi
vigenti a tutela loro e della società:
«Si sente sempre parlare di violenze domestiche e di casi
in cui i servizi per la protezione dei minori vanno a casa di
un minore vittima di abusi ma non fanno niente… e poi
tutti si stupiscono». (Austria, ragazzo)
Sulla stessa falsariga, gli intervistati hanno spesso indicato
come priorità la riforma del sistema giuridico, con pene
più severe per coloro che violano i diritti dei minori e con
maggiori controlli di polizia.
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5.4 PRIORITÀ PRINCIPALI
Al termine di ciascun gruppo e in considerazione di tutte le
tematiche affrontate e delle proposte avanzate, ai partecipanti
è stato chiesto di indicare la principale azione che il «mondo
degli adulti» dovrebbe adottare per rafforzare, sostenere o
tutelare meglio i diritti dei minori. Dalle proposte formulate
emerge una grande coerenza e tre priorità principali:
 l'introduzione di dispositivi che facilitino l'accesso
dei più giovani all’informazione e all'assistenza;
 il sostegno finanziario da parte di enti locali o
governi centrali (lo Stato) per fornire supporto
psicologico e creare luoghi in cui i minori possano
giocare e divertirsi in modo sicuro;
 l’applicazione più severa delle leggi che tutelano i
diritti dei minori.
Oltre a queste, sono emerse alcune priorità secondarie:
gli adulti che vivono o lavorano con i minori dovrebbero:
 essere più vigili ai segnali di disagio tra i minori;
lo Stato e le autorità dovrebbero:
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 fare opera di sensibilizzazione/prevenire
atteggiamenti discriminatori;
 fornire aiuto materiale a coloro che ne hanno
bisogno (sostegno finanziario, istruzione, assistenza);
 coinvolgere maggiormente i più giovani nelle decisioni
che li riguardano e nella vita politica e sociale.
5.5 PROPOSTE DI SOSTEGNO AI GRUPPI
VULNERABILI
Gli intervistati sono stati invitati a riflettere su quali sono, a
loro parere, i gruppi di minori particolarmente vulnerabili;
i principali gruppi citati sono elencati di seguito. Cosa
andrebbe fatto per meglio tutelare e garantire i diritti di
questi gruppi è stato uno dei temi specifici di discussione.
 garantire l'accesso al sostegno psicologico;
 incoraggiare le giovani vittime di violenza a
esprimersi;
 prestare attenzione ai canali elettronici o online,
che possono favorire gli abusi.
Gli intervistati di tutti gli Stati membri sono concordi nel
ritenere che vi siano minori a rischio di violenze che vanno
tutelati. Secondo gli intervistati, queste violenze possono
essere classificate in tre categorie principali:
 violenze fisiche e abusi domestici;
 abusi emotivi, verbali e psicologici in ambito
domestico;
 violenza di gruppo: reati con armi da taglio o da
fuoco.
Nella percezione degli intervistati, le violenze domestiche
sono la forma più dannosa per i minori nel lungo periodo.
«Se un giovane ha problemi, psicologici o di altro tipo, il
più delle volte è a causa della famiglia; ovviamente anche
il contrario è vero, cioè che una famiglia stabile e positiva
crea un ambiente ideale alla crescita». (Bulgaria, ragazza)
Un aspetto emerso sistematicamente in tutti gli Stati
membri è che questo tipo di violenze viene spesso
nascosto e le vittime non osano parlarne.
«Quando i genitori ti picchiano, il tuo diritto di far parte di
una famiglia non viene rispettato perché, se vieni picchiato,
la tua non è una famiglia. I genitori non ti vogliono bene.
La chiamiamo famiglia, senza neanche sapere che cosa
succede al suo interno». (Regno Unito, ragazza)
5.5.1 MINORI VITTIME DI VIOLENZE FISICHE E ABUSI SESSUALI
Il livello di consapevolezza in tema di abusi sessuali è
relativamente elevato. Per alcuni, le donne sarebbero più
esposte degli uomini. Alcune adolescenti hanno dichiarato
per esempio di sentirsi «totalmente disarmate» quando i
ragazzi cercano di toccarle contro la loro volontà in «angoli
nascosti» della scuola e poi insistono che non dicano
«niente a nessuno».
Le principali soluzioni proposte per affrontare le problematiche
connesse ai diritti di questo gruppo di minori sono:
La discussione ha abbordato anche la situazione dei minori
vittime di rapimenti e sequestri a sfondo sessuale:
 richiedere maggiore vigilanza da parte degli
insegnanti;
 prestare maggiore attenzione alle famiglie in cui si
sospettano abusi;
 limitare il consumo di alcol e droghe da parte dei
genitori;
 informare di più sui servizi di consulenza e
assistenza;
«Alcuni vengono rapiti e poi costretti a farlo, ma è sbagliato.
È contro i diritti dei minori». (Regno Unito, ragazza)
Per gli intervistati la violenza di gruppo priva ragazzi e
adolescenti della libertà di muoversi come vorrebbero o
integrarsi socialmente:
«I ragazzi non possono andare al parco perché hanno paura.
Temono di subire atti di bullismo, di essere accoltellati. Non
si può andare da nessuna parte e per questo me ne sto a
casa. Abbiamo bisogno di luoghi protetti e sicuri».
(Regno Unito, ragazzo)
«La sera non vado da nessuna parte da sola e controllo
sempre se qualcuno mi segue. Ho veramente paura».
(Ungheria, ragazza)
Quelli che si trovano in situazioni simili individuano tra
i principali pericoli il maltrattamento fisico e mentale, il
non poter parlare degli abusi, l'impossibilità di andare
liberamente in giro come gli altri, i rischi connessi alla
povertà e tutto ciò che ne consegue e, in casi estremi, gli
abusi sessuali o l’allontanamento dalla famiglia.
Sono state avanzate molte proposte su come affrontare
meglio il problema dei minori vittime di violenze e abusi.
Una delle queste consiste nell'informare di più i minori
sulle risorse disponibili in questi casi.
Consentire ai minori di parlare senza remore o dare loro
la possibilità di rivolgersi a qualcuno sono considerati
fattori altrettanto importanti; a tale proposito gli intervistati
attribuiscono un ruolo centrale alla scuola:
5.5.2 MINORI VITTIME DI BULLISMO
I principali metodi proposti per tutelare i diritti dei minori
appartenenti a questo gruppo sono:
 insegnanti e genitori dovrebbero prestare
maggiore ascolto e prendere provvedimenti contro
il bullismo;
 il ragazzi dovrebbero parlarne e essere sostenuti
dagli amici;
 il sostegno psicologico alle vittime.
Dalle discussioni il bullismo appare un fenomeno
preoccupante per gli adolescenti di quasi tutti gli Stati
membri che ritengono non sia preso debitamente sul
serio; molti lo hanno subito in prima persona o hanno
assistito a atti di bullismo, perlopiù a scuola.
Tra i rischi connessi al bullismo evocati dagli intervistati vi
sono: il pericolo di violenza fisica; la sensazione di degrado
e umiliazione; l’incapacità di parlarne; l’esclusione sociale e
il dolore derivante dal fatto che le autorità non prendono
sul serio la situazione.
«Nei programmi scolastici, alcune lezioni dovrebbero essere
dedicate a discussioni sulla violenza con informazioni su
cosa fare se si è vittima di violenze a casa, a scuola o per
strada. A scuola non se ne parla proprio». (Estonia, ragazza)
21
«Gli insegnanti dovrebbero poter fare denuncia e, in alcuni
casi, segnalare i genitori alle autorità». (Francia, ragazza)
In alcuni Stati membri il consumo di droghe e, in
particolare di alcol, è evocato come un fattore che
contribuisce alle violenze sui minori e, secondo gli
intervistati, dovrebbero esserci controlli più severi sulle
vendite di alcolici:
«È importantissimo mettere fine a questa situazione. Le
conseguenze, soprattutto del consumo di alcol, possono
essere fatali». (Bulgaria, ragazzo)
A detta di molti giovani, i diritti dei minori in questo ambito
potrebbero essere tutelati con pene più severe:
© fotolia
«Chi commette abusi sui minori dovrebbe essere
condannato a pene detentive più lunghe». (Svezia, ragazza)
© fotolia
«Se ne parli a casa [del bullismo] poi i genitori contattano
la scuola e è ancora peggio». (Finlandia, ragazzo)
22
Anche se il bullismo «virtuale», su internet o sul cellulare,
viene evocato relativamente di rado, gli intervistati
riconoscono vi siano problematiche ad esso connesse:
«In internet ci si può nascondere dietro false identità
che facilitano il bullismo (“il mobbing”)». (Lussemburgo,
ragazzo)
«Un paio di settimane fa ho ricevuto un sms senza numero
sul cellulare, che mi minacciava di morte… alla fine pare sia
stato un amico, ma ho avuto paura… ma come è possibile
fare controlli? Non si possono controllare tutti i numeri,
sarebbe una violazione della privacy…» (Belgio, ragazza)
Gli intervistati di quasi tutti gli Stati membri sono del parere
che non viene fatto abbastanza per contrastare il bullismo.
Un’opinione diffusa è che il fenomeno non venga preso
debitamente sul serio, le vittime non hanno la sensazione di
essere ascoltate e non viene fatta un'adeguata prevenzione.
Nel caso del bullismo, le soluzioni proposte coincidono in
parte con quelle avanzante contro il più ampio fenomeno
della violenza contro i minori, soprattutto incoraggiare i
minori a parlarne con i genitori e gli insegnanti, e spronare
questi ultimi ad intervenire:
«Gli insegnanti devono farsene carico, indagare e parlarne
con i genitori». (Spagna, ragazza)
«All’inizio è arrivata una nuova compagna di classe da
un’altra scuola e l’abbiamo presa di mira e quando il nostro
tutor l'ha scoperto l'ha convinta a parlarne con noi e ci
siamo scusati… così abbiamo capito quanto fosse difficile
per lei». (Lituania, ragazzo)
Come eventuale soluzione al problema del bullismo, gli
intervistati hanno evocato anche la presenza di psicologi
nelle scuole, sottolineando come per un minore sia
importante la riservatezza quando parla di violenza e
bullismo con gli adulti.
5.5.3 MINORI IN CONDIZIONI DI POVERTÀ
I principali metodi proposti per tutelare i diritti dei minori
appartenenti a questo gruppo sono:
 più borse di studio e sovvenzioni scolastiche per
gli indigenti;
 maggiore offerta di lavoro da parte dello Stato per
i genitori di famiglie povere;
 maggiore offerta di posti dove i minori di
famiglie indigenti possono recarsi/di eventi che
garantiscano l’inclusione sociale.
La povertà è percepita dagli intervistati di quasi tutti gli
Stati membri come un fattore di rischio per i diritti dei
minori. In genere gli intervistati hanno saputo identificarsi
e empatizzare con relativa facilità con i più indigenti. Vi è
una comunità di vedute sul fatto che per gli indigenti, non
solo da giovani, ma anche da adulti, la qualità di vita e le
opportunità sono più scarse.
«I poveri sono esclusi ovunque, perché non possono vestirsi
in modo adeguato». (Ungheria, ragazzo)
In alcuni Stati membri i giovani sono dell’opinione che
la povertà infantile riduca le opportunità di successo nel
lungo periodo.
«Se a casa nessuno ti aiuta, se tua madre vive grazie al
sussidio, non hai molte possibilità di rifarti, di sperare in
una carriera». (Danimarca, ragazzo)
Alcuni adolescenti associano le conseguenze negative
della povertà a quegli aspetti meno gravi, come il fatto di
avere minori possibilità di scegliere quali vestiti indossare,
e di non avere abbastanza denaro per partecipare a eventi
o a viaggi d’istruzione:
«[Essere poveri] significa non poter partecipare alle gite
organizzate dalla classe o non poter uscire con gli amici».
(Germania, ragazza)
I diritti dei minori indigenti vengono ritenuti maggiormente
a rischio nei seguenti ambiti: le condizioni di vita; la
discriminazione; l’esclusione sociale; meno opportunità
di fare esperienze/di divertirsi; accesso limitato all’assistenza
medica e minori chance di proseguire negli studi.
L'assistenza finanziaria a coloro che vivono in povertà, in
particolare da parte dello Stato o della comunità locale, è
uno degli aspetti principali ai quali, secondo gli intervistati,
si dovrebbe dare priorità per tutelare i diritti di questo
gruppo di minori:
«Aiutare economicamente i minori indigenti».
(Francia, ragazzo)
«Io aumenterei le sovvenzioni statali ai minori».
(Romania, ragazza)
Un numero di intervistati ha proposto di garantire ai minori
indigenti maggiori possibilità scolastiche, per esempio
fornendo servizi di mensa, libri di testo gratuiti o mettendo
a disposizione borse di studio.
Gli intervistati si sono ampiamente espressi in favore di
opportunità di lavoro per i genitori di minori indigenti. I
minori sanno che per i più poveri è facile essere esclusi e
propongono di offrire loro più spazi ricreativi onde favorirne
l’inclusione sociale.
5.5.4 MINORI CHE VIVONO NEGLI ISTITUTI
I principali metodi proposti per tutelare i diritti dei minori
appartenenti a questo gruppo sono:
 fare di più perché siano adottati o dati in affido a
una famiglia;
 far sì che mantengano i rapporti con la famiglia, se
possibile;
 mettere i minori in condizione di partecipare alla
società, e di avere quindi un futuro.
Solo in rari casi, gli intervistati affermano di sapere molto sui
minori che vivono negli istituti e le riflessioni si concentrano
principalmente su quelli che vivono negli orfanotrofi. In un
numero significativo di Stati membri, i giovani individuano
comunque nei minori che vivono nei convitti statali un
gruppo particolarmente vulnerabile, che necessita di
sostegno, soprattutto emotivo:
«Vivono isolati dagli altri». (Bulgaria, ragazza)
«Non penso che possano sedersi al computer, aprire il
frigorifero e prendere quello che vogliono».
(Lituania, ragazzo)
«Sono soli e diventeranno adulti presto, assumendosi
responsabilità. Hanno bisogno di giocare, divertirsi e avere
qualcuno con cui parlare». (Danimarca, ragazza)
23
Nel parere degli intervistati, i minori che vivono negli istituti
sono privi di sostegno emotivo, sono trascurati fisicamente,
vengono loro negate una vita domestica e una famiglia
regolari, non godono di pari opportunità di accesso
all’istruzione e a 18 anni devono «trovare la loro strada».
Molti intervistati riconoscono l’importanza della vita
familiare per tutelare l'intera gamma di diritti dei minori.
Nella maggioranza degli Stati membri, i giovani chiedono
quindi che, tramite l’adozione o l’affido, tutti i minori siano
inseriti in una famiglia, se possibile, e non in istituti.
Secondo gli intervistati, bisognerebbe fare in modo che
i minori possano stare assieme ai fratelli e alle sorelle e
rimanere in «contatto» con la famiglia, laddove possibile:
«I minori che vivono negli orfanotrofi dovrebbero avere
qualche parente a cui rivolgersi e con cui parlare e sentire
di avere una specie di famiglia». (Estonia, ragazzo)
5.5.5 MINORI SENZATETTO, CHE VIVONO PER STRADA E SENZA
STATUS UFFICIALE
«Noi dobbiamo rientrare alle dieci, proprio quando entra in
scena il mondo della droga. I ragazzi per strada assistono a
tutto ciò e sono più esposti». (Paesi Bassi, ragazzo)
I principali metodi proposti per tutelare i diritti dei minori
appartenenti a questo gruppo sono:
 fornire assistenza materiale;
 accertarsi che conoscano le forme di assistenza
disponibili.
Per aiutare questi minori, è stato proposto principalmente
di «toglierli dalla strada» e provvedere ai loro bisogni fisici
immediati.
5.5.6 MINORI CON BISOGNI SPECIALI
«I minori che vivono per strada sono esposti a gravi pericoli
e violenze. Rischiano di non avere da mangiare e da bere a
sufficienza e possono facilmente ammalarsi».
(Malta, ragazzo)
«A volte vedo questi ragazzi poveri nelle stazioni della
metropolitana, dove sono costretti a dormire, e penso che
sia colpa delle madri». (Austria, ragazzo)
24
I diritti di questo gruppo sono maggiormente a rischio per
quanto riguarda salute e istruzione, un’infanzia consumata
troppo in fretta, la mancanza di un’identità e il fatto di avere
meno chance di successo nel lungo periodo.
I principali metodi proposti per tutelare i diritti dei minori
appartenenti a questo gruppo sono:
 fornire assistenza materiale (strutture) e migliorare
l'accessibilità dei luoghi;
 permettere di integrarsi con ragazzi non disabili;
 garantire pieno accesso alle opportunità di
istruzione.
Gli intervistati della metà circa degli Stati membri ha
evocato nello specifico i minori con bisogni speciali di
tipo fisico o mentale come di un gruppo particolarmente
vulnerabile:
«Alcuni minori disabili sono isolati dalla società. Non
possono comunicare con le famiglie, non possono giocare
e non hanno tempo libero». (Lettonia, ragazza)
© fotolia
Dalla riflessione sui minori vulnerabili, è emersa la
consapevolezza che esistono minori sconnessi dalle
normali strutture sociali i cui diritti rischiano di essere
ignorati o violati. Nel parere degli intervistati, i minori soli
senza fissa dimora e quelli che vivono in famiglie senzatetto
sono particolarmente vulnerabili ed esposti a rischi.
Nel parere degli intervistati, i diritti di questi minori sono
a rischio per quanto riguarda: la ridotta accessibilità dei
luoghi; la «ghettizzazione» con altre persone con bisogni
speciali; il fatto di non avere possibilità di fare esperienze;
la mancanza di comprensione e la scarsa integrazione nella
società in senso largo:
«Ogni volta che vado al supermercato, i giovani mi deridono
perché ho le gambe storte e zoppico. È terribile. Gli ho
chiesto perché si comportano così, visto che non gli ho
fatto niente». (Ungheria, ragazza)
Nella maggior parte degli Stati membri, gli intervistati
mostrano di comprendere il grado di isolamento sociale
che vivono i minori con bisogni speciali, ammettendo
inoltre che a volte, soprattutto per imbarazzo, possono
reagire in modo inappropriato e non essere di aiuto.
Per gli intervistati, i diritti dei minori con bisogni speciali
potrebbero in alcuni casi essere a rischio perché gli altri
ragazzi non sanno come comportarsi o cosa fare.
Nel parere degli intervistati, c'è il rischio che i minori con
bisogni speciali vengano emarginati se non possono
integrarsi pienamente con gli altri e non hanno accesso
alle stesse risorse o strutture. Molti riconoscono che
l’integrazione dei minori con bisogni speciali con altri
minori non disabili può essere una cosa positiva.
«Nella nostra scuola c’è un ragazzo sulla sedia a rotelle che
ha bisogno di assistenza. Ma non vuole essere trattato in
modo diverso. L’unica cosa che ha di diverso è che arriva
a scuola con il suo bus personale e che noi lo aiutiamo a
compare il latte e cioccolata durante la pausa. Ci sono degli
idioti che lo discriminano, ma ci sono anche molti che lo
aiutano». (Lussemburgo, ragazzo)
Esiste un ampio consenso circa il tipo di sostegno che
andrebbe garantito ai minori con bisogni speciali di natura
fisica o mentale: maggiore inclusione, più sostegno pratico,
più strutture e una maggiore libertà di accesso:
«[Ci dovrebbero essere] soldi per finanziare medicine, sedie a
rotelle, terapie speciali, come l’ippoterapia. Integrare i minori
disabili con quelli sani, educare i ragazzi sani a comprendere
le difficoltà dei disabili, renderli utili all’interno della
comunità, evitare di trattare questi ragazzi, in particolare
quelli con disabilità fisiche visibili, con compassione».
(Slovacchia, ragazza con bisogni speciali)
«Istruzione: spesso i minori disabili vanno in scuole speciali,
il che non è molto utile se vuoi trovare lavoro più tardi».
(Austria, ragazzo)
5.5.7 MINORI APPARTENENTI A GRUPPI ETNICI MINORITARI E
MINORI PROVENIENTI DA FAMIGLIE DI IMMIGRATI
I principali metodi proposti per tutelare i diritti dei minori
appartenenti a questo gruppo sono:
 innalzare il grado di integrazione generale nelle
comunità locali;
 garantire pari opportunità e informare su dove
rivolgersi in caso di necessità;
 fornire sostegno a coloro che sono abbandonati a
se stessi/ai più bisognosi.
Benché molti intervistati riconoscano che i diritti dei figli
di immigrati in quanto minori siano potenzialmente a
rischio di violazione o negazione, vi è molta più reticenza
ad accettare che questa categoria debba essere sostenuta
o assistita al pari di altri gruppi di minori vulnerabili.
Il tema del razzismo suscita intense discussioni. Per alcuni
intervistati, il fenomeno del razzismo sarebbe in declino:
«Penso che il razzismo non costituisca più un problema
serio come un tempo: ora siamo più abituati a incontrare
a scuola ragazzi con un colore di pelle diverso o diversi da
noi per altre ragioni». (Spagna, ragazzo)
«La discriminazione è ancora presente, specialmente nelle
persone più anziane, ma non penso che tra i giovani ci sia
molto razzismo». (Francia, ragazzo)
Non tutti i commenti espressi sui figli di immigrati sono in
un'ottica positiva e favorevole. Un’altra opinione diffusa è
che agli immigranti e ai loro figli siano concessi privilegi
speciali, anche se non sono un gruppo vulnerabile, dando
adito a risentimento e rivendicazioni nei confronti dei figli
di immigrati:
«Noi avevamo un ragazzo che proveniva da… un centro per
immigrati. Lo Stato si prende più cura di questi ragazzi che
di noi. Un’istruzione, la possibilità di partecipare a diversi
corsi e, più tardi, anche un lavoro». (Bulgaria, ragazza)
«Molti stranieri non vogliono andare a scuola con
ragazzi austriaci, anche se questo è il nostro paese. È una
discriminazione!» (Austria, ragazza)
«Sono troppo impegnati a dare sussidi a persone come
i rifugiati e non si preoccupano dei cittadini britannici».
(Regno Unito, ragazzo)
I principali fattori che mettono a repentaglio i diritti di
questi minori sono stati individuati nei seguenti ambiti:
25
 partecipazione ridotta al mondo scolastico e
alla vita sociale, dovuta alle scarse competenze
linguistiche;
 povertà;
 accesso limitato alle cure mediche;
 discriminazione ed esclusione sociale.
L’apprendimento della lingua del posto è visto come un
aspetto fondamentale per la tutela dei diritti di questi
minori. Anche l’integrazione (e la volontà di integrazione
da entrambe le parti) è ritenuta importante:
«Se non c’è integrazione culturale da entrambi i lati, ognuno
continua a parlare la propria lingua e non c’è contatto».
(Paesi Bassi, ragazzo)
Molte delle proposte per tutelare e garantire meglio i
diritti di questo gruppo riguardano la necessità di una
maggiore integrazione e comprensione reciproca;
occorre inoltre modificare i comportamenti più radicati:
«Parlare di più di tolleranza e favorire relazioni umane
spontanee». (Lettonia, ragazza)
26
Per i giovani di alcuni Stati membri, lo Stato dovrebbe
svolgere un ruolo importante per promuovere
l’integrazione:
«Fare in modo che la società stessa riconosca la necessità
di accogliere anche altre nazionalità». (Lituania, ragazzo)
«I minori che arrivano in un paese senza conoscere la lingua
hanno bisogno di assistenza e di una persona che gli faccia
da guida… Dovrebbero esserci persone che si occupano
specificamente di accoglierli e che parlino la loro lingua,
per rassicurarli». (Regno Unito, ragazza)
Alcuni hanno proposto più attività interculturali per
lo sviluppo della conoscenza reciproca:
«A scuola ci sono delle giornate a tema. Per esempio, ci
sono state le giornate russe; sono stati invitati gruppi di
balli folcloristici e abbiamo mangiato vari piatti russi».
(Estonia, ragazza)
5.5.8 MINORI ROM, SINTI E GIROVAGHI
Per quanto riguarda più nel dettaglio le comunità Rom,
Sinti e girovaghi di cui abbiamo parlato, vengono qui
sintetizzate dapprima le opinioni dei ragazzi Rom e
poi quelle di altri adolescenti che si esprimo su queste
comunità. I ragazzi Rom condividono spesso la vulnerabilità
di fondo dei figli degli immigrati o dei minori appartenenti
a gruppi etnici minoritari: una ridotta partecipazione al
mondo della scuola e alla vita sociale dovuta a scarse
competenze linguistiche, accesso ridotto alle cure mediche,
discriminazione e esclusione sociale.
Gruppi distinti di Rom sono stati intervistati in quattro
Stati membri rappresentativi (Ungheria, Romania, Spagna
e Regno Unito) ed è stato chiesto loro di spiegare come
percepiscono questi problemi e di avanzare proposte sugli
interventi che potrebbero migliorare la loro situazione.
Le soluzioni proposte dai minori Rom per tutelare i diritti
dei minori appartenenti a questo gruppo sono:
 far conoscere meglio la cultura Rom e diffondere
messaggi positivi;
 favorire l’integrazione;
 garantire pari opportunità di istruzione e
formazione;
 far conosce le forme di assistenza disponibili.
In Ungheria e nel Regno Unito sono state fatte molte
proposte su come evitare che i giovani Rom vengano
discriminati. Molti ritengono che un fattore essenziale siano
i contatti interpersonali tra Rom e non Rom e la promozione
di messaggi più positivi sulla cultura Rom. Per alcuni, il
problema dell’emarginazione andrebbe affrontato facendo
appello alla reciprocità e alla comprensione:
«Si dovrebbe spiegare che sono diversa da quello che si
vede alla televisione». (Ungheria, ragazza)
I minori ungheresi riconoscono che, perché le cose
cambino, è fondamentale che ci sia un contatto diretto,
faccia a faccia, tra i minori Rom e quelli di altre etnie.
Nel Regno Unito i giovani Rom vorrebbero una più ampia
diffusione di informazioni sulla loro cultura e sul loro
popolo:
«Vorrei far conoscere la cultura Rom. Far sapere alla gente
che cosa facciamo e in che modo, per sfatare tutti gli
stereotipi. Mostrare alla gente che siamo una comunità
forte, che non possono escluderci solo per quel che si dice
su di noi. Noi balliamo, cantiamo, giochiamo e facciamo
le nostre cose». (Regno Unito, ragazzo)
Il ruolo della cultura popolare, soprattutto della musica
pop e hip pop, per avvicinare i membri di etnie diverse alla
popolazione locale è stato sottolineato da alcune ragazze
Rom nel Regno Unito.
In Spagna i minori Rom sono del parere che, se fossero
meglio istruiti, la discriminazione nei loro confronti
diminuirebbe, parere condiviso anche dai minori Rom di
altri paesi. È stato evocato il ruolo importante che la scuola
potrebbe assumere nell’aiutare i minori Rom:
«I tutor dovrebbero essere vicini e quando c’è uno studente
di una famiglia [Rom] più povera, dovrebbero chiedere
di incontrare la famiglia e offrire di aiutare, con soldi o
altro, seguire lo studente o in altro modo. Penso che i tutor
possano esercitare una grande influenza».
(Regno Unito, ragazza)
Una ragazza Rom ha fatto notare che i membri della sua
comunità non conoscono i loro diritti e andrebbero meglio
informati:
«Qualcuno dovrebbe spiegargli i loro diritti; non sanno
quali sono». (Regno Unito, ragazza)
Alcuni giovani Rom sono dell’avviso che certe istituzioni
non offrano lo stesso sostegno concesso ad altri gruppi.
Ritengono ad esempio che la polizia non sia di aiuto alla
loro comunità:
«Quando vai alla polizia a fare denuncia, la polizia non
fa nulla. La polizia dovrebbe evitare gli abusi sui minori».
(Spagna, ragazzo)
Le proposte degli altri minori per tutelare i diritti dei
minori appartenenti a questo gruppo sono:
 più istruzione per i minori Rom, in modo da
favorirne l’integrazione sociale (se necessario,
offrendo incentivi ai genitori per convincerli a
mandare i figli a scuola);
 aiuto materiale.
Gli altri giovani esprimono pareri molto discrepanti sui
minori Rom. Alcuni sono consapevoli e preoccupati per
la vulnerabilità di questo gruppo. Tuttavia, come per i figli
degli immigrati, in una serie di Stati membri emerge un
pregiudizio molto diffuso. Si tratta di atteggiamenti che
possono aggravare la vulnerabilità di questi soggetti.
«I Rom vengono automaticamente additati, come il loro
stereotipo, con sospetto e diffidenza. E questo non va.
Potrebbero essere loro le vittime della violenza».
(Irlanda, ragazza)
«Quando succedeva qualcosa di brutto, era sempre colpa
loro». (Romania, ragazza)
I commenti e i suggerimenti su come tutelare i diritti dei
minori sono emersi principalmente negli Stati membri in
cui vi la popolazione Rom è significativamente presente.
Gli intervistati spagnoli evocano un nesso tra Rom e
senzatetto e propongono un programma di sostegno
per ridurre l’emarginazione dei minori Rom nella società
spagnola:
«Molta gente non li guarda neppure, li emargina, ma non
dovrebbero essere evitati in questo modo».
(Spagna, ragazza)
«Dovremmo fargli capire che non li guardiamo con pietà,
parlare con loro e indicare i posti dove possono andare».
(Spagna, ragazza)
È stato proposto di creare più luoghi di accoglienza, di
aumentare la presenza delle forze dell’ordine per tutelare
i minori Rom, di fornire loro informazioni, di dare lavoro ai
genitori perché non siano costretti a chiedere l’elemosina
e infine di sensibilizzare la popolazione per «sfatare
l’immagine dei Rom come una banda di ignoranti».
Per molti intervistati non appartenenti alla comunità
Rom l’integrazione nelle scuole costituisce il primo passo
fondamentale per abbattere le barriere dell’incomprensione
e mettere i minori Rom nelle condizioni di poter meglio
esercitare i propri diritti. I minori Rom avrebbero inoltre
bisogno di più sostegno, per poter trarre beneficio
dall’istruzione disponibile:
«I genitori Rom non incitano i loro figli a andare a scuola…
io ho un compagno di classe Rom che non ha un computer a
casa. Lui cerca in tutti i modi di fare progressi in informatica,
ma non ce la fa proprio». (Slovacchia, ragazza)
L’atteggiamento degli intervistati è molto simile in Bulgaria,
dove molti sono del parere che, per i minori Rom, il
cambiamento deve partire dai genitori.
«Forse potrebbe funzionare una proposta del tipo: “Se mandi
tuo figlio a scuola, ti diamo un sussidio”. In questo modo
la situazione cambierebbe un poco». (Bulgaria, ragazza)
27
Allegato – Guida alla discussione
STUDIO EUROBAROMETRO QUALITATIVO – I DIRITTI DEI MINORI
GUIDA AGLI ARGOMENTI DEI FOCUS GROUP
COMPITO PRELIMINARE
Prima di partecipare al gruppo, i ragazzi dovranno svolgere un breve compito preliminare al fine di favorire lo svolgimento
rapido e fluido delle fasi iniziali.
Grazie per aver acconsentito di partecipare a questa ricerca. L’obiettivo dello studio è stabilire cosa i ragazzi e i giovani
come voi ritengono importante per il loro benessere. Parleremo anche di alcuni aspetti che possono nuocere al benessere
dei bambini e dei giovani e rifletteremo su ciò che si può fare per impedire che queste cose accadano o su ciò che i
ragazzi potrebbero fare se si trovassero in situazioni in cui sono trattati o considerati in modi che a loro non piacciono.
Prima di partecipare al gruppo, vi chiediamo di dedicare qualche minuto a riflettere su che cosa significa essere un
minore/un giovane adulto oggi.
Vi chiediamo di scrivere nella seguente tabella cinque cose della condizione di minore/giovane adulto oggi che, secondo
voi, sono molto positive e cinque particolarmente negative.
Essere un minore/giovane adulto oggi: aspetti molto
positivi
Essere un minore/giovane adulto oggi: aspetti
particolarmente negativi
1
28
2
3
4
5
Se non vi viene in mente niente, potreste discuterne con amici o con la famiglia.
Ricordate di portare questo elenco con voi. Gli elenchi costituiranno una parte importante della serata e, purtroppo,
quelli sprovvisti di elenco non potranno partecipare al gruppo.
Guida agli argomenti dei focus group
1. INTRODUZIONE (10-15 MINUTI)
Benvenuto iniziale, colloquio conoscitivo con i partecipanti, per farli sentirsi a proprio agio con gli altri e per iniziare a capire
la loro situazione personale, il loro contesto familiare e le loro priorità, per poter personalizzare e adattare le domande in
un secondo momento della discussione.
•
•
•
•
Moderatore
Se stessi
TNS
Indipendente
•
•
•
•
•
•
•
•
Processo
Confidenziale
Non ci sono risposte giuste/sbagliate
Tutti i punti di vista sono importanti
Riflettere su che cosa significa essere un minore/giovane adulto nel mondo di oggi
Il progetto è realizzato in tutta l’Unione europea e coinvolge persone come voi in ogni paese
Registrazioni audio/video (se del caso)
Visualizzazioni (se possibile)
Spiegare ai partecipanti che con il termine «minore» si intende chiunque abbia meno di 18 anni
•
•
•
•
Intervistati
Nome
Famiglia (genitori, fratelli/sorelle, ecc.)
Cosa vi piace fare
2. ESSERE UN MINORE OGGI (15-20 MINUTI)
Stabilire i temi che preoccupano e stanno a cuore ai ragazzi. Capire perché questi temi sono importanti e individuare eventuali
ambiti della vita in cui i minori potrebbero sentirsi costretti, limitati o ostacolati, in cui i loro diritti potrebbero non essere rispettati.
Chiedere agli intervistati di esaminare il compito preliminare – chiedere che cosa hanno scritto nella colonna «aspetti
molto positivi» e fare una sintesi dei temi principali su una lavagna a fogli mobili o su un grande foglio di carta, da tenere
come riferimento
•
•
•
Quali sono gli aspetti molto positivi dell’essere un minore/giovane adulto oggi?
Perché vi sono venute in mente queste idee?
Che ne pensano gli altri ragazzi?
Tornando al compito preliminare – chiedere ai ragazzi di considerare gli aspetti «particolarmente negativi» e fare un
elenco dei temi principali
•
•
•
Quali sono gli aspetti negativi dell’essere un minore/giovane adulto oggi?
Perché vi sono venute in mente queste idee?
Che ne pensano gli altri ragazzi?
Tenere a disposizione entrambi gli elenchi come riferimento durante il lavoro del gruppo
29
3. I DIRITTI DEI MINORI – COMPRENSIONE E COMPORTAMENTI (25 MINUTI)
Introdurre l’idea di «diritto» e stabilire il grado di comprensione di questo concetto da parte dei ragazzi. A questo punto, riflettere
sulla possibile ampiezza del concetto di diritti dei minori e esplorare i pareri sui diritti che potrebbero essere applicati ad altri
gruppi di ragazzi.
Utilizzando una lavagna a fogli mobili, lavorare con il gruppo per elaborare un diagramma di tutte le persone (individui
o gruppi) che influiscono sulla loro vita
•
•
•
•
•
Oltre a voi, chi altro prende decisioni che influiscono sulla vostra vita?
Può trattarsi di influenze rilevanti, che interessano tutti?
Oppure si tratta di influenze trascurabili, che incidono solo su di voi e sui vostri amici?
In che modo queste persone influenzano la vostra vita?
È una cosa positiva o negativa (o dipende dalle circostanze)?
Tenere a disposizione il diagramma come riferimento durante il lavoro del gruppo
•
•
•
•
•
Vi sembra di avere la possibilità di esprimervi sulle decisioni che riguardano la vostra vita?
Perché (perché no)?
Quanto conta la vostra opinione?
In quali occasioni avete la possibilità di esprimere le vostre opinioni?
In che modo le vostre opinioni vengono ascoltate?
Non lasciare che la discussione si areni in dettagli che riguardano il controllo genitoriale (per esempio, il fatto di non avere
il permesso di stare fuori fino a tardi la sera, il dover fare i compiti, ecc.). Se necessario, tornare al primo punto di questo
capitolo: persone che influiscono sulla vita dei giovani
30
•
•
•
In quali occasioni e in che modo vorreste avere più voce in capitolo?
Per quali ragioni a vostro parere non avete più voce in capitolo?
In quali altri modi vorreste che il vostro punto di vista fosse preso in considerazione?
Sintetizzare brevemente i punti chiave della discussione finora svolta e collegare la discussione al concetto di diritti umani
•
•
•
Qualcuno di voi conosce l’espressione «diritti umani»?
Cosa significa?
A vostro parere, quali diritti hanno le persone?
•
•
•
Cosa sapete dei diritti dei minori? Sono diversi da quelli degli adulti?
In che senso/come?
Perché?
A questo punto sottolineare che si sta riflettendo in senso ampio sui diritti dei minori in generale, vale a dire considerando
minori di provenienza diversa e più giovani sia della loro età. Se necessario, ricordare ai partecipanti che con il termine
minore si intende chiunque abbia meno di 18 anni
•
•
A vostro parere, quali diritti hanno i minori?
A vostro parere, quali diritti dovrebbero avere i minori?
Lavorare con il gruppo per elaborare un elenco dei diritti dei minori
L’elenco non deve essere esaustivo, ma dovrebbe cercare di saggiare e cogliere le tematiche e le preoccupazioni principali
degli intervistati – se necessario, tornare agli esercizi precedenti.
L’esercizio dovrebbe inoltre essere usato dal moderatore per aiutare gli intervistati a raggiungere un accordo e a comprendere
il concetto di diritto
4. DIRITTI DEI MINORI – TUTELA (20 MINUTI)
Fornire ai ragazzi una prospettiva più ampia sui loro diritti e poi esplorare la loro percezione su come tutelare questi diritti
e prevenire le violazioni. Ove possibile, approfondire la discussione su ciò che i ragazzi vogliono, su cosa hanno vissuto e su
come reagirebbero, ecc. Alla fine della sezione vengono presentati alcuni scenari per favorire l’approfondimento di tematiche
fondamentali come la violenza, la povertà e i minori invisibili
Se l'elenco dei diritti importanti non è sorto spontaneamente, presentare e discutere il cartellone 1, che elenca i diritti
spesso citati da minori/giovani adulti
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Cosa ne pensate?
Vi sembra il tipo di diritti che i minori dovrebbero avere?
Vi sono cose che non dovrebbero essere in questo elenco?
Perché?
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Avendo esaminato questo elenco di diritti, riuscite a pensare a un gruppo di ragazzi e di adolescenti del vostro
paese e in Europa che potrebbe essere particolarmente a rischio (vale a dire che i loro diritti potrebbero essere non
ben definiti o protetti)?
Quali sono secondo voi gli ambiti dove ci sono particolari rischi?
Perché pensate che sia così?
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Se necessario, chiarire che con «Europa» si intende l’Unione europea e quindi non la Russia, i Balcani, ecc.
Introdurre ciascuno dei seguenti punti, se non sono emersi spontaneamente, ponendo al centro l'Unione europea e
ripercorrere le domande precedenti:
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Minori che vivono per strada/mendicanti
Minori provenienti da famiglie estremamente povere
Minori immigrati giunti in Europa da soli o con le loro famiglie
Minori che subiscono violenze fisiche/emotive o vittime di bullismo (a casa, a scuola, ecc.)
Minori vittime di discriminazione e razzismo
Minori (disabili o meno) che vivono in istituti (per esempio, istituti per ragazzi con bisogni speciali o orfanotrofi dove
la minaccia di abusi può essere maggiore)
Minori orfani o i cui genitori non sono in grado di occuparsene
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Secondo voi, vi sono altri gruppi di minori i cui diritti andrebbero particolarmente tutelati o sostenuti?
Quali?
Perché necessitano di un’attenzione particolare?
Prendere nota dei gruppi particolari di minori o delle situazioni che vengono presentate di modo che possano essere
sondate nella sezione 5
5. I DIRITTI DEI MINORI – SOSTEGNO E ASSISTENZA (20 MINUTI)
Esplorare cosa si dovrebbe fare, secondo i partecipanti, per sostenere e tutelare meglio i diritti dei minori. Iniziare considerando
i gruppi vulnerabili emersi nella sezione 4 e chiedendo cos’altro potrebbe fare il mondo degli adulti. Chiedere quindi che cosa
farebbero loro se avessero la sensazione che i loro diritti fossero violati e che cosa potrebbe fare il mondo degli adulti per aiutarli.
Pensando ai gruppi di minori maggiormente a rischio nell’Unione europea, che può fare il mondo degli adulti per
sostenerli/tutelarli meglio?
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Cosa possono fare i minori che si trovano in questo tipo di situazioni se vogliono contribuire a tutelare i propri diritti?
Cos’altro pensate che potrebbe/dovrebbe essere fatto per loro?
A vostro parere, che cosa li aiuterebbe più di tutto?
In che modo dovrebbero essere accuditi/sostenuti/tutelati?
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Reintrodurre se necessario i punti di attenzione particolare della sezione 4 (più eventuali altri emersi nel gruppo):
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Minori che vivono per strada/mendicanti
Minori provenienti da famiglie estremamente povere
Minori immigrati giunti in Europa da soli o con le loro famiglie
Minori soggetti a violenze o vittime di bullismo (a casa, a scuola, ecc.)
Minori vittime di discriminazione e razzismo
Minori (disabili o meno) che vivono in istituti (per esempio, istituti per ragazzi con bisogni speciali o orfanotrofi, dove
la minaccia di abusi può essere maggiore)
Minori orfani o i cui genitori non sono in grado di occuparsene
Spostare quindi l'attenzione sul gruppo stesso. Chiedere al gruppo di lavorare in coppia:
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Cosa fareste se pensaste che i vostri diritti fossero minacciati o se non vi fossero garantiti diritti a casa, a scuola, altrove?
A chi vi rivolgereste?
Con chi vorreste parlare?
Che cosa pensate che accadrebbe?
Se necessario, ricordare ai partecipanti che con diritti non si intende la possibilità di stare fuori la notte, ecc. Una volta
svolto il compito, chiedere loro di discutere di ciò che hanno scritto e sondare le motivazioni
Allora, vi sembra di sapere che cosa fare se sentite che i vostri diritti sono minacciati:
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A casa
A scuola
Altrove
Perché (perché no)?
Cos’altro potrebbe fare il mondo degli adulti per sostenere voi o altri minori e adolescenti in ciascuna di queste situazioni?
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Che cosa cambiereste, potendo?
In che modo vorreste essere informati su altri eventuali modi di reagire/denunciare/fare qualcosa?
In che modo si possono dare informazioni ai minori/giovani adulti?
Come vi muovete se volete informarvi su qualcosa?
Che tipo di informazioni vi sarebbero utili?
6. RIFLESSIONE CONCLUSIVA (20-25 MINUTI)
Questa sezione offre la possibilità di riprendere le tematiche o gli argomenti che non sono stati discussi approfonditamente
nelle fasi precedenti e far emergere i principali aspetti che secondo i partecipanti dovrebbero cambiare. A questa sezione è stato
riservato abbastanza tempo per poter prendere in considerazione qualsiasi filone di interesse per gli intervistati e individuare le
tematiche che non sono state trattate in precedenza. In questa sezione si possono sondare alcune delle tematiche trattate nelle
istruzioni, se si pensa che vi siano opinioni a riguardo.
Se per un giorno foste il primo ministro, che cosa fareste per sostenere e tutelare meglio i minori in <NOME DEL PAESE>?
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Qual è la cosa (o anche più di una) che contribuirebbe maggiormente a tutelare i diritti dei minori?
In che modo la realizzereste?
C’è qualcos’altro che vorreste aggiungere?
C’è qualcosa che non avete avuto l’occasione di dire in precedenza?
Ringraziare gli intervistati e concludere il dibattito.
Commissione europea
I diritti dei minori visti dai minori
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea
2011 — 36 pagg. —21x29.7 cm
ISBN 978-92-79-19043-8
doi:10.2758/60869
DS-31-11-005-IT-C
doi:10.2758/60869