Direzione federale delle misurazioni catastali
La misurazione ufficiale
svizzera
Schweizerische Eidgenossenschaft
Confédération suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
Dipartimento federale della difesa,
della protezione della popolazione e dello sport DDPS
armasuisse
Ufficio federale di topografia swisstopo
La misurazione ufficiale della Svizzera rende possibili
molte cose.
Non è presuntuoso affermare che la misurazione ufficiale crei
le basi indispensabili per importanti settori della nostra vita.
Ogni giorno vi lavorano circa 3000 specialisti con i più moderni
strumenti e metodi: sono gli ingegneri geometri con i loro
collaboratori in tutto il paese.
Croce
2
|
MN95: 2600969.575 / 1197543.435
|
WGS84: 7°27’04.9” / 46°55’44.3”
7.45136 / 46.92898
www.cadastre.ch
Indice
Prefazione
Perchè c’è bisogno della misurazione ufficiale?
3
Care lettrici, cari lettori,
Quali sono i prodotti della misurazione ufficiale?
4
I dati della misurazione ufficiale dove sono usati come
dati di base?
6
Su cosa si basano i dati della misurazione ufficiale?
8
Con quali dati opera la misurazione ufficiale?
9
vi siete mai chiesti che cosa fanno realmente le persone armate di
treppiede e strumento di misurazione ai bordi delle strade o nel
vostro giardino? Forse vi sarete anche domandati perché vengono
effettuati questi lavori di misurazione o vi sarete interessati per il
significato dei ceppi di pietra, dei bolloni e delle demarcazioni che
avrete incontrato durante le vostre passeggiate domenicali. E forse
vi sarete già domandati anche da dove provengono le basi del
sistema di navigazione della vostra auto o della piantina della vostra
città. Oppure avrete trovato nella buca delle lettere una fattura
del vostro geometra addetto all’aggiornamento dei dati e vi sarete
chiesti cosa significasse.
Stato della misurazione ufficiale
10
Perché si continua a misurare anche oggi?
11
Come sono rilevati i dati della misurazione ufficiale?
12
Gli specialisti della misurazione lasciano delle tracce
13
Chi fa cosa nella misurazione ufficiale?
15
Formazione di base e formazione continua nel settore
della misurazione ufficiale
17
Le pietre miliari della misurazione ufficiale svizzera
18
Informazioni supplementari
20
Questo opuscolo dedicato alla misurazione ufficiale in Svizzera
intende rispondere a queste e a molte altre domande. Quasi tutti
hanno già sentito parlare della «misurazione ufficiale» – in passato
si parlava di «misurazione catastale» – ma ben pochi sanno cosa
si intende esattamente con questo concetto e cosa si cela davvero
dietro di esso. Dopo aver letto questo opuscolo lo saprete.
Vi auguro buon divertimento.
Fridolin Wicki
Direttore supplente dell’Ufficio federale di topografia swisstopo
Responsabile della Direzione federale delle misurazioni catastali
Le fotografie dei reperti della misurazione figuranti nel presente opuscolo
sono tutte state scattate in prossimità dell’Ufficio federale di topografia
swisstopo, Wabern. Le coordinate fornite donano la posizione esatta di
questi reperti.
La misurazione ufficiale svizzera
1
La misurazione ufficiale tutela la proprietà fondiaria.
La misurazione ufficiale, quale parte integrante del Registro
fondiario, fissa i confini esatti dei fondi e crea così la base per
garantire la proprietà fondiaria.
Bollone
2
|
MN95: 2600946.997 / 1197523.425
|
WGS84: 7°27’03.8” / 46°55’43.6”
7.45106 / 46.92880
www.cadastre.ch
Perchè c’è bisogno della misurazione ufficiale?
Numerosi settori dell’economia, dell’amministrazione e della vita
privata si basano sui dati della misurazione ufficiale. La proprietà
di beni immobili è iscritta ad esempio nel registro fondiario
mediante tali dati. In tal modo la misurazione ufficiale presta un
importante contributo alla garanzia della proprietà fondiaria.
Insieme al registro fondiario, essa garantisce crediti ipotecari per
oltre 750 miliardi di franchi svizzeri.
Uno studio d’architettura che progetta la costruzione o il riattamento di un edificio necessita di indicazioni precise sui confini
di proprietà, sul tracciato delle condotte sotterranee, come pure di
informazioni su eventuali restrizioni della proprietà fondiaria e
molto altro ancora. Gli specialisti trovano le basi e le indicazioni
necessarie nel registro fondiario e nei diversi piani come ad esempio
il piano regolatore, il piano delle zone e il piano del catasto delle
condotte.
Nell’ambito della misurazione ufficiale la superficie terrestre è
misurata in modo preciso e attendibile con l’ausilio della più
moderna tecnologia. I dati pubblici rilevati, come ad esempio i
punti di confine dei beni immobili, il genere di copertura del suolo
(ad essa appartengono gli edifici, le strade, i campi, i boschi,
i corsi d’acqua), oppure le quote del terreno sono raccolti e gestiti
accuratamente. Le mutazioni sono aggiornate in modo continuo.
I dati della misurazione ufficiale sono quindi sempre attuali.
La misurazione ufficiale svizzera
I dati della misurazione ufficiale sono impiegati come dati di base
nei più diversi campi di applicazione:
Prodotti diretti
– Piano per il registro fondiario
– Piano di base della misurazione ufficiale
– Modello digitale del terreno
– Indirizzi degli edifici
– AV-WMS
Campi d’applicazione
– Registro fondiario
– Catasto delle restrizioni di diritto pubblico della proprietà
– Amministrazione
– Progetti di costruzione
– Pianificazione del territorio
– Pianificazione del traffico
– Servizi di soccorso/pompieri
– Sistemi d’informazione geografica (SIG)
– Protezione dell’ambiente
– Agricoltura
– Turismo
– Marketing
– ecc.
Prodotti derivati
– Piano di città (pianta), piano locale
– Piano delle zone
– Piano del catasto delle condotte
– Modello 3D di città
– ecc.
3
Quali sono i prodotti della misurazione ufficiale?
La misurazione ufficiale comprende
cinque prodotti che utilizziamo,
più o meno consapevolmente, nella
vita di tutti i giorni. Per l’economia
svizzera essi rivestono una grande
importanza.
Il piano per il registro fondiario
La misurazione ufficiale e il registro fondiario formano assieme il sistema catastale
svizzero. La misurazione ufficiale descrive la
posizione, la forma e il contenuto di un
fondo e fissa queste indicazioni nel piano
per il registro fondiario. Questo piano,
allestito in scale che variano fra 1: 200 e
1:10 000, è parte integrante del registro
fondiario. La descrizione dei confini dei
fondi fissata nel piano ha effetto giuridico.
Nel registro sono contenute informazioni
supplementari, quali i rapporti di proprietà
(proprietà, comproprietà, diritti di superficie, ecc.). Il piano per il registro fondiario
è un documento ufficiale. È sulla base
dell’iscrizione nel registro fondiario che i
fondi possono essere gravati da ipoteche.
Le cartelle ipotecarie, pure iscritte nel
registro fondiario come diritti di pegno
immobiliare, servono quale garanzia.
Il piano viene oggi realizzato perlopiù con
mezzi digitali.
4
Il piano di base della misurazione
ufficiale
Nel piano di base è rappresentata la
situazione reale, compresi i dati altimetrici
in una scala che varia fra 1:2500 e 1:10 000.
Esso è una base ideale per numerose
applicazioni come ad esempio la pianificazione del territorio, i piani cittadini (piante),
i piani delle zone, ecc. Il piano di base
è disponibile per l’intera Svizzera. Esso è
allestito automaticamente mediante i dati
della misurazione ufficiale in bianco e nero
o a colori, in forma cartacea o su supporto
informatico e viene continuamente
aggiornato. Grazie ai progressi tecnologici il
piano di base ha sostituito l’oramai vetusto
piano corografico.
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Il modello digitale del terreno
Gli indirizzi degli edifici
La tecnica più moderna permette oggi
l’elaborazione di un modello digitale del
terreno sull’intero territorio nazionale senza
soluzione di continuità. Da esso è derivato
il livello d’informazione «Altimetria» della
misurazione ufficiale che rappresenta la
superficie del terreno con un elevato grado
di dettaglio. Con esso sono chiaramente
riconoscibili anche piccole infrastrutture,
quali arginature di torrenti e strade
forestali. Il modello digitale del terreno è
utilizzato in sempre più settori come
ad esempio la pianificazione e la gestione
di strade, di reti ferroviarie, di impianti
per la telecomunicazione, per la radio e
per la telefonia mobile, nella gestione delle
acque e anche per gli studi di impatto
ambientale. Il modello digitale del terreno
è di grande utilità anche per il settore dei
pericoli naturali, quali le alluvioni, la caduta
di massi o gli spostamenti di terreno.
Oggi l’assegnazione di indirizzi agli edifici
riveste un ruolo centrale per la pubblica
amministrazione, come pure nella vita
privata dei cittadini e delle cittadine. La
posizione di un edificio è definita in modo
inequivocabile dal suo indirizzo, che
rappresenta un ausilio, ad esempio, per
i servizi di soccorso, per i pompieri, per la
polizia o per le persone che, pur non
essendo pratiche del luogo, desiderano
trovare rapidamente un edificio. I sistemi di
navigazione per i veicoli hanno assunto
un’importanza sempre maggiore in questo
contesto. Gli indirizzi degli edifici sono
utilizzati anche per i piani di base e per i
piani regolatori, nonché per i sistemi
d’informazione geografica (SIG), per i
registri delle abitazioni, per il recapito della
posta e per gli elenchi telefonici elettronici.
La misurazione ufficiale amministra,
aggiorna e mette a disposizione gli indirizzi
degli edifici in modo capillare per tutto il
territorio svizzero.
La misurazione ufficiale svizzera
WMS-MU, un geoservizio della
misurazione ufficiale
Al giorno d’oggi i dati della misurazione
ufficiale vengono utilizzati in buona parte
via Internet in formato digitale. I dati
vengono messi a disposizione su portali
regionali, cantonali o nazionali. L’utilizzo
dei dati ha luogo per mezzo di cosiddetti
geoservizi, grazie ai quali i dati possono
essere resi disponibili in una forma predefinita e strutturata. Esistono servizi di
questo tipo, ad esempio, per la rappresentazione dei dati (servizio di rappresentazione), per la loro distribuzione (servizio di
download) o anche per la ricerca di set
di dati specifici (servizio di ricerca).
Un esempio concreto di servizio di
rappresentazione è costituito dal Web Map
Service (WMS), un’interfaccia utilizzabile
per richiamare estratti di dati via Internet.
WMS-MU, un geoservizio concepito
appositamente per la misurazione ufficiale,
garantisce un accesso diretto ai dati
aggiornati.
5
I dati della misurazione ufficiale dove sono usati come dati di base?
I dati della misurazione
ufficiale non sono solo alla
base della realizzazione
di prodotti: quasi più
importante è il fatto che
questi dati fungano da
base per l’Infrastruttura
nazionale di dati geografici
(INDG), per i sistemi di
informazione geografica
(SIG) nonché per piani di
vario genere.
6
I sistemi d’informazione
geografica
Il piano di città e il piano
locale
Modelli cittadini
tridimensionali
Le geoinformazioni sono dati
georeferenziati raccolti, gestiti,
analizzati e presentati in sistemi
d’informazione geografica.
Le geoinformazioni descrivono
le particolarità di un Paese
sottoforma di coordinate, nomi
locali, indirizzi postali e altri
criteri. I geodati fungono da
base per le più svariate applicazioni SIG, come la protezione
delle acque, i sistemi d’informazione turistica, i sistemi
d’organizzazione del traffico
per la polizia e i pompieri,
le carte dei pericoli naturali, le
simulazioni delle alluvioni,
l’analisi della distribuzione e
della diffusione delle sostanze
nocive, le analisi dei rumori del
traffico aereo e altro ancora.
In quasi tutte le economie
domestiche si trova sempre a
portata di mano una pianta
o una cartina della città. Esse
aiutano a trovare un indirizzo
preciso, una strada o una
piazza. Questi piani sono però
utilizzati anche in numerose
altre occasioni: ad esempio, per
decidere a quale sede scolastica
devono essere assegnati gli
allievi oppure per una riorganizzazione del traffico. Sempre
più frequentemente le piante
delle città o di intere regioni si
possono trovare su Internet.
Qui esse sono combinate con
altre informazioni visualizzabili,
come ad esempio la descrizione
delle attrattive turistiche o
le linee dei mezzi pubblici di
trasporto.
La visita virtuale di una città
è possibile in qualsiasi momento
e da qualsiasi luogo grazie ai
modelli cittadini tridimensionali.
Questo mezzo di comunicazione visivo trova sempre più
spesso impiego anche nella
pianificazione urbanistica. I
progetti di costruzione possono
essere integrati nel modello in
una fase precoce e con grande
realismo e possono essere così
comunicati ad esempio a un
pubblico di persone interessate
per mezzo di un filmato virtuale
nella prospettiva dei pedoni.
Questi modelli utilizzano come
base i dati della misurazione
ufficiale.
www.cadastre.ch
Il piano delle zone
Prima di iniziare un nuovo
progetto di costruzione il
committente deve verificare se
il fondo interessato si trova
in zona edificabile. A tale scopo
egli dovrà consultare il piano
delle zone. È infatti in questo
piano che è definito dove è
possibile costruire e cosa. Il
piano delle zone aiuta ad usare
in modo parsimonioso un
bene prezioso come il suolo e
quindi favorisce la tutela del
paesaggio. Se i piani di
progetto corrispondono alle
direttive del piano delle zone, è
possibile presentare la domanda
di costruzione.
La misurazione ufficiale svizzera
Il modello topografico del
paesaggio
Il piano del catasto delle
condotte
In futuro le note carte
nazionali dell’Ufficio federale di
topog rafia swisstopo in scala
1: 25 000, 1:50 000 e 1:100 000
verranno realizzate sulla base
del modello topografico del
paesaggio, il modello capillare
di base del paesaggio svizzero.
Oggetti naturali e artificiali
sono qui raggruppati secondo
criteri tematici. I confini giurisdizionali e la nomenclatura
vengono ripresi dai dati della
misurazione ufficiale.
Chi vuole costruire deve sapere
come si presenta la situazione
sotto terra. Dove passano le
condotte e le tubazioni? A tale
scopo è molto utile il piano
del catasto delle condotte. Su di
esso sono infatti indicate le
condotte sotterranee e fuori
terra dell’elettricità, dell’acqua
potabile, delle fognature, del
gas, del telefono, della TV ecc.
Il Catasto RDPP
Chi possiede un terreno in
Svizzera non può sfruttarlo a
suo piacimento, ma deve
attenersi alle condizioni quadro
che gli prescrivono il legislatore
e le autorità. Egli deve
rispettare una molteplicità di
leggi, ordinanze e limitazioni
imposte dalle autorità – le
cosiddette restrizioni di diritto
pubblico della proprietà (RDPP).
Ancora oggi non è affatto facile
raccogliere le informazioni
relative a tali restrizioni per un
determinato fondo.
Poiché nella definizione
delle restrizioni sono coinvolte
diverse autorità, la raccolta
delle informazioni è spesso
legata ad un’importante perdita
di tempo causata dalla consultazione di diversi uffici. Il nuovo
Catasto RDPP intende porre
rimedio a questa situazione. Nel
nuovo catasto sono infatti
raccolte in forma vincolante e
illustrate in modo chiaro a
tutti gli interessati le principali
restrizioni relative a ciascun
fondo. La misurazione ufficiale
costituisce la base vincolante
del Catasto RDPP.
7
Su cosa si basano i dati della misurazione ufficiale?
I dati della misurazione ufficiale si basano sui sistemi
delle coordinate e delle altezze della misurazione
nazionale svizzera. Punti fissi determinati sul terreno e
misurati con precisione formano il quadro di riferimento
per tutti i lavori di misurazione in Svizzera.
Dal 1903 la determinazione delle coordinate si basa sulla cosiddetta
proiezione cilindrica ad asse obliquo: è un procedimento che
permette di rappresentare su di un piano la superficie sferica della
terra. Il globo terrestre è dapprima proiettato su di un cilindro.
Poi la superficie del cilindro viene distesa ottenendo un sistema di
coordinate rettangolari per la Svizzera a partire dalle longitudini
e dalle latitudini che racchiudono la sfera terrestre.
Con lo sviluppo del concetto di «misurazione nazionale 1995
(MN95)» l’Ufficio federale di topografia swisstopo ha creato una
nuova misurazione nazionale ad alta precisione basata su reti
satellitari. Con questa nuova misurazione nazionale si possono
sfruttare al massimo i vantaggi della tecnologia GNSS e garantire il
collegamento con il sistema di riferimento europeo; ciò permetterà
anche di migliorare lo scambio di dati oltre il confine nazionale.
Allo scopo di distinguere chiaramente le coordinate della nuova
misurazione nazionale dalle coordinate di quella attuale, gli assi
delle nuove coordinate sono così denominati: «E» (est invece di y) e
«N» (nord invece di x). Il punto d’origine del nuovo sistema di
coordinate è a Berna e presenta le coordinate E 0 = 2 600 000.000 m
e N 0 = 1 200 000.000 m; il punto d’origine verrà quindi spostato
rispetto all’attuale quadro di riferimento di 2, rispettivamente
1 milione di metri, mantenendo i vantaggi che tale spostamento
comporta.
Cilindro tangente alla sfera terrestre
I dati della misurazione ufficiale saranno trasferiti nella nuova
misurazione nazionale MN95 entro il 2016. Su richiesta essi sono
già oggi ottenibili nel nuovo quadro di riferimento.
L’opuscolo «Nuove coordinate per la Svizzera – Il quadro di
riferimento MN95», ottenibile gratuitamente presso la Direzione
federale delle misurazioni catastali oppure scaricabile dal sito
Internet www.cadastre.ch > Pubblicazioni > Opuscoli fornisce
ulteriori informazioni e spiega in particolare chi è toccato dalla
nuova misurazione nazionale.
Sistema di coordinate svizzero
(gradi di longitudine e di latitudine)
Sistema di riferimento geografico
Sistema di proiezione svizzero
N
P¹ (E¹ / N¹)
1 200 000
E
2 600 000
Nuovo sistema di coordinate nazionali
MN95
8
www.cadastre.ch
Con quali dati opera la misurazione ufficiale?
I dati della misurazione ufficiale sono disponibili in
forma analogica (su di un piano) oppure in forma digitale
(su computer). I dati digitali della misurazione ufficiale
sono suddivisi in undici livelli tematici che possono essere
combinati liberamente fra loro.
Bern
I dati digitali possono essere associati e combinati a piacimento
con altri dati a riferimento spaziale, come ad esempio con i dati del
catasto dei rumori e del piano delle zone. Il linguaggio per la
descrizione dei geodati INTERLIS, sviluppato appositamente per
questo scopo, permette lo scambio di dati fra diversi sistemi
di geoinformazione. Nel 1998 esso è diventato una norma ufficiale
svizzera, vincolante per legge per lo scambio di dati internamente
alla misurazione ufficiale. Dall’entrata in vigore della Legge federale
sulla geoinformazione, nel 2008, INTERLIS è tuttavia valida anche
per tutti i geodati di base del diritto federale.
Nr.26
Bernstrasse
Nr. 33Bümpliz
Punti fissi: punti che costituiscono il riferimento per il sistema
di coordinate
Copertura del suolo: edifici, strade, corsi d’acqua, bosco, ecc.
Oggetti singoli: muri, fontane, piloni, ponti, ecc.
Altimetria: modello digitale del terreno
Bern
Nomenclatura: nomi di luoghi, nomi locali
Bümpliz
Beni immobili: fondi, diritti per sé stanti e permanenti
(diritto di superficie, diritto sulle sorgenti ecc.)
Condotte: condotte ad alta pressione per gas e olio
Confini giurisdizionali: confini comunali, distrettuali, cantonali
e nazionali
Spostamenti di terreno permanenti: territori circoscritti in
movimento durevole
Nr. 26
Bernstrasse
Nr. 33
La misurazione ufficiale svizzera
Indirizzi degli edifici: descrizione geografica di luoghi in
rapporto ad edifici (nome di strada, numero civico, codice
d’avviamento postale, nome di località)
Suddivisioni amministrative: ripartizione dei piani, indicazioni
concernenti le scritture per il piano per il registro fondiario, ecc.
9
Stato della misurazione ufficiale
I territori della Svizzera non ancora misurati diminuiscono
sempre più. Nel 2011 sono disponibili per circa due terzi
della superficie svizzera i dati digitali della misurazione
ufficiale. Un ulteriore terzo è in elaborazione.
Lo stato attuale della misurazione ufficiale e le informazioni relative
ai dati stessi, i cosiddetti metadati, possono essere richiamati su
www.geometa.ch. Ciò comprende, riferito a un Comune:
– l o stato della misurazione: analogico, digitale o non misurato;
– informazioni su dove possono essere reperiti i dati: nome e
indirizzo del geometra incaricato dell’aggiornamento dei dati;
– informazioni sul registro fondiario: circondario del registro
fondiario, indirizzo dell’ufficio del registro;
– i ndicazioni sui lavori in corso;
– i nformazioni statistiche sul Comune.
Stato della misurazione ufficiale al 31 marzo 2011
(livello d’informazione «Beni immobili»):
misurazioni digitali (nello standard federale)
misurazioni digitali (non nello standard federale)
misurazioni in formato analogico (solo su piano)
misurazioni in allestimento (nello standard federale)
zone non misurate
10
www.cadastre.ch
Perché si continua a misurare anche oggi?
La Svizzera è tutta misurata! O forse no?
L’infrastruttura «misurazione ufficiale» analogamente ad
un’infrastruttura per il traffico, dev’essere costantemente
oggetto di manutenzione in modo che la sua utilità
per l’economia generale e per la società possa essere
conservata e maggiorata. Gli specialisti della misurazione
parlano a questo proposito di «tenuta a giorno».
Il mondo è in continuo cambiamento. Vengono edificati nuovi
edifici, costruite strade, particelle vengono separate o unite,
i boschi si espandono, i torrenti cercano nuovi percorsi, i ghiacciai
regrediscono. Tutti questi cambiamenti hanno conseguenze
dirette sulla misurazione ufficiale, poiché il suo contenuto deve
coincidere esattamente e in modo affidabile con la realtà.
Si distinguono due tipi di tenuta a giorno:
Con la tenuta a giorno continua vengono misurati i cambiamenti
causati dall’uomo e comunicati all’ingegnere geometra. A questo
scopo esistono sistemi di notifica prefissati. I costi sono a carico
di chi li ha cagionati.
Con la tenuta a giorno periodica vengono invece rilevati periodicamente i cambiamenti che si verificano senza l’influenza dell’uomo.
Questi costi sono a carico della collettività.
Sulla particella 2134 dovrà essere costruita una
nuova casa. Il committente ritira un piano presso
l’ufficio competente per il registro fondiario
oppure online presso il geoportale cantonale i dati
corrispondenti della misurazione ufficiale.
La misurazione ufficiale svizzera
L’architetto progetta l’edificio e presenta la domanda
di costruzione corrispondente all’autorità di autorizzazione del progetto. Una volta ottenuta la licenza di
costruzione, l’edificio viene accolto come cosiddetto
«edificio progettato» nel set di dati della misurazione
ufficiale.
Una volta ultimato l’edificio, questo viene misurato
dall’ingegnere geometra ed è accolto in via definitiva
nel set di dati della misurazione ufficiale.
11
Come sono rilevati i dati della misurazione ufficiale?
Circa cent’anni fa la Confederazione ha creato le basi per
la misurazione catastale, l’attuale misurazione ufficiale.
In quest’arco di tempo, le tecniche di misurazione e di
lavoro, gli strumenti e gli attrezzi utilizzati a questo scopo
hanno subito una profonda evoluzione.
Il rilevamento
terrestre
Il metodo di misurazione
più antico è il rilevamento terrestre, ossia la
misurazione diretta sul
terreno. Lo strumento di
misurazione più usato di
regola è il tacheometro.
Con questo strumento
sono misurati gli angoli
e le distanze mediante
i quali si calcolano le
coordinate e l’altezza
degli oggetti rilevati. Gli
attuali strumenti digitali
eseguono questi calcoli
direttamente. I dati delle
misurazioni sono
memorizzati e in ufficio
possono essere trasferiti
nel computer per
ulteriori elaborazioni.
12
La livellazione
La livellazione è un
metodo molto preciso e
affidabile per la determinazione delle
differenze d’altezza. Lo
strumento di livellazione,
con la linea di mira
posta in maniera
orizzontale, è posizionato fra due stadie
verticali. La differenza
fra le letture delle
due stadie corrisponde
alla differenza d’altezza.
Il computer ha sostituito ormai da molto tempo la calcolatrice
meccanica e il pennino a inchiostro negli studi di geometra e di
misurazione; le misurazioni vengono effettuate sempre più spesso
con l’aiuto di satelliti che orbitano intorno alla terra. Anche la
gestione dei dati non ha più luogo con armadi d’archivio, bensì
all’interno di sistemi di informazione geografica, e per la distribuzione dei dati si ricorre sempre più spesso a Internet. Ma una cosa
non è cambiata rispetto a un secolo fa: vengono misurati dei punti
e calcolate le relative coordinate, affinché possano essere rappresentati su un piano ad esempio un edificio, un confine comunale o
il margine di un bosco. Al centro vi sono cinque diversi metodi e
procedimenti che trovano impiego anche in combinazione tra loro.
Il sistema di posizionamento globale
satellitare (GNSS)
I sistemi GNSS sono
ormai indispensabili nel
campo della misurazione
ufficiale. I satelliti per
la navigazione orbitano
attorno al nostro pianeta
e inviano costantemente
dei segnali che sono
registrati mediante
appositi ricevitori. Con
questi segnali si determinano le distanze che
permettono di calcolare
la posizione dei ricevitori. Per mezzo di
metodi speciali di misurazione e di calcolo,
oppure mediante
l’utilizzo di dati referenziati della rete automatica GNSS svizzera
(AGNES), si possono
calcolare in poco tempo
le coordinate con
una precisione di alcuni
centimetri.
La fotogrammetria
Un altro metodo di
rilevamento è la fotogrammetria. Il territorio
è sorvolato sistematicamente e fotografato
dall’alto. Tramite una
fotocamera speciale
istallata su di un aeroplano si eseguono
le riprese fotografiche.
Mediante computer
speciali o apparecchi
restitutori le riprese sono
fuse otticamente in
un’immagine che
produce una visione
tridimensionale della
superficie terrestre
(effetto stereoscopico):
le montagne si ergono
verso l’osservatore,
mentre gli avallamenti si
aprono davanti a lui.
Da questa immagine gli
oggetti possono essere
rilevati in modo tridimensionale, oppure si
possono creare le curve
di livello.
Laserscanning
Anche questo nuovo
metodo di misurazione
viene effettuato
dall’aria. Un laser
istallato su un aeroplano
scannerizza il territorio
sorvolato. A partire dalla
posizione dell’aeroplano
e dal tempo di ritorno
impiegato dal segnale
viene determinata la
distanza fino al suolo.
In questo modo si
raccolgono informazioni
sulla struttura e la
topografia della superficie terrestre.
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Gli specialisti della misurazione lasciano delle tracce
Nella vita quotidiana ne percepiamo appena l’esistenza:
stiamo parlando dei cippi, dei bolloni e di altri segni
convenzionali apposti dai geometri nei boschi, ai margini
delle strade e sugli edifici. In questo contesto si distinguono due tipi di punti: i punti fissi e i punti di confine.
Con punto fisso s’intende un punto assicurato durevolmente con
un cippo o un bollone (talvolta sotto chiusino) con coordinate e/o
altezza conosciute. Essi si distinguono in punti fissi planimetrici,
le cui coordinate (e in parte la cui altezza) sono state determinate
con un’elevata precisione, e in punti fissi altimetrici, la cui altezza è
nota con una precisione millimetrica. A partire da questi punti fissi
vengono quindi misurati altri oggetti come i punti di confine, gli
angoli degli edifici, i bordi delle strade ecc. I punti fissi definiscono
così il riferimento spaziale e costituiscono la base per la produzione
di carte, piani e dati geografici.
I punti di confine definiscono invece l’andamento di un confine.
I collegamenti tra punti di confine vicini tra loro – costituiti da rette
o archi – rappresentano il confine vero e proprio. Si distingue in
questo contesto tra confini di Stato, confini cantonali, confini
comunali e confini dei fondi. I punti di confine vengono contrassegnati sul terreno per mezzo di segni di confine. A questo scopo
vengono utilizzati cippi di granito, bolloni in ottone, tubi, demarcazioni in materiale plastico e croci scolpite nella pietra. I confini
di Stato, cantonali e comunali sono in genere molto ben visibili; in
molti casi essi sono inoltre decorati con date e stemmi.
Demarcazione in
materiale plastico
Termine in pietra
Punto fisso
planimetrico PFP2
Punto fisso
planimetrico PFP3
Bollone
Cippo di confine
cantonale
Estratto di piano fittizio
La misurazione ufficiale svizzera
13
La misurazione ufficiale è collaborazione efficiente.
La misurazione ufficiale è l’esempio di una collaborazione di
successo tra settore pubblico e privato. Qui cooperano
strettamente il potere pubblico – Confederazione, Cantoni,
Comuni – e l’economia privata.
Punto fisso planimetrico PFP3
14
|
MN95: 2600901.900 / 1197558.446 / 551.327
|
WGS84: 7°27’01.7” / 46°55’44.8” / 600.329
7.45047 / 46.92912 / 600.329
www.cadastre.ch
Chi fa cosa nella misurazione ufficiale?
In tutti questi anni la collaborazione praticata all’interno
della misurazione ufficiale tra la pubblica amministrazione – Confederazione, Cantoni e Comuni – e l’economia
privata si è rivelata estremamente efficiente. I partner
coinvolti nella misurazione ufficiale svolgono funzioni
diverse in questo settore.
DIREZIONE GENERALE E CONDUZIONE
STRATEGICA
Livello federale
Accordi di programma e di prestazione
DIREZIONE OPERATIVA
Livello cantonale
Uffici cantonali del catasto
Circa 240 collaboratori
Contratti d’opera
ESECUZIONE
Livello comunale
Studi di geometra privati, uffici comunali del catasto
Circa 2800 collaboratori
COMPITI COMUNI
PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP
Direzione federale delle misurazioni catastali
Circa 17 collaboratori
La Confederazione
La direzione strategica compete alla Direzione federale delle
misurazioni catastali, settore dell’Ufficio federale di topografia
swisstopo.
La Direzione federale delle misurazioni catastali, in accordo
con i Cantoni, stabilisce la strategia nazionale per il rilevamento,
il rinnovamento e lo sviluppo della misurazione ufficiale e
definisce le esigenze di qualità. Mandante è il Consiglio federale.
La Direzione federale delle misurazioni catastali verifica l’esattezza
degli operati di misurazione presentati dai Cantoni e decide in
merito alla partecipazione finanziaria. Fornisce, mediante le
partecipazioni finanziarie annuali della Confederazione per la
misurazione ufficiale, un contributo essenziale per la garanzia
della proprietà fondiaria. Ai compiti della Direzione federale delle
misurazioni catastali appartiene anche il coordinamento fra
la misurazione ufficiale e i grandi progetti di altri servizi federali.
Il Cantone
La direzione operativa della misurazione ufficiale compete al
Cantone. Esso elabora il piano esecutivo, pianifica e dirige i lavori
nel quadro della legislazione federale ed emana le norme esecutive
specifiche cantonali. Verifica i lavori di misurazione ufficiale e
approva, dopo l’eliminazione di eventuali lacune, l’operato di
misurazione. L’operato di misurazione acquisisce così il valore di
documento pubblico. 20 Cantoni dispongono di un proprio servizio
di sorveglianza che garantisce lo svolgimento di questi compiti.
I sei Cantoni di Appenzello interno, Appenzello esterno, Glarona,
Nidwaldo, Obwaldo, come pure Uri hanno commissionato alla
Confederazione il compito della direzione operativa.
Il Comune
Nelle grandi città esistono servizi competenti per la misurazione
ufficiale del loro Comune.
Ingegneri(e) geometra patentati(e)
Poiché la misurazione ufficiale rileva dati con effetto giuridico,
i relativi lavori possono essere eseguiti solo da specialisti che hanno
superato con successo l’esame di stato per ingegneri geometri e
sono titolari della patente federale di ingegnere(a) geometra e che
sono iscritti al relativo registro.
In Svizzera sono circa 190 gli studi privati d’ingegneria e di
misurazione (con circa 2800 collaboratori) incaricati del rilevamento, dell’aggiornamento e della gestione dei dati della
misurazione ufficiale. Essi sono diretti da un(a) ingegnere(a) geometra patentato(a). Un elenco aggiornato delle persone iscritte nel
registro dei geometri è consultabile sul portale della misurazione
ufficiale svizzera, www.cadastre.ch.
La misurazione ufficiale svizzera
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La misurazione ufficiale crea posti di lavoro.
La misurazione ufficiale offre posti di lavoro interessanti e
altamente qualificati in tutta la Svizzera, anche nelle
regioni più periferiche.
Termine in pietra
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MN95: 2601205.876 / 1197788.245
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WGS84: 7°27’16.0” / 46°55’52.2”
7.45446 / 46.93118
www.cadastre.ch
Formazione di base e formazione continua nel settore della misurazione ufficiale
Le professioni che si occupano di misurazione ufficiale
appartengono al campo della geomatica. Essa ha a che
fare con dati geografici e con la moderna tecnologia
dei sistemi d’informazione. Le informazioni e gli oggetti
sono rilevati sul posto e successivamente, in ufficio,
sono elaborati, completati e affinati per una gestione
tramite sistemi informativi geografici.
Gli specialisti della misurazione sono definiti oggi anche
«gestori di geodati» o «fiduciari del suolo», e questo a
ragion veduta: oltre alle competenze specialistiche
relative alla tecnica di misurazione, anche le conoscenze
informatiche e telematiche, di diritto e di gestione di
progetti hanno acquisito un’importanza crescente.
In Svizzera si distinguono diversi livelli di formazione:
– il tirocinio professionale di quattro anni di geomatico. Possibilità
di affrontare gli esami professionali di tecnico geomatico;
– la formazione presso una scuola universitaria professionale con
l’ottenimento di un Bachelor of Science SUP in geomatica con la
possibilità di frequentare un corso di Master. Sono possibile:
Scuola universitaria professionale della Svizzera nord-occidentale:
Master of Science FHNW in Engineering con indirizzo in tecnologia della geoinformazione;
Haute Ecole Spécialisée de Suisse occidentale: Master of science
HES-SO en Ingénierie du territoire (MIT);
– studi presso un Politecnico federale:
Politecnico federale di Zurigo: MSc-Geomatik und Planung;
Politecnico federale di Losanna: ingegnere civile o ingegnere
ambientale con specializzazione in geomatica.
Per poter eseguire lavori di misurazione ufficiale è necessario
essere in possesso della patente federale d’ingegnere geometra
come pure essere iscritto all’albo dei geometri. Presupposti per
l’ammissione all’esame federale è il conseguimento di un Master di
un politecnico federale o una scuola universitaria professionale
svizzera o straniera con la dimostrazione di possedere la necessaria
formazione teorica e una formazione pratica adeguata di una
durata minima di due anni.
Ingegnere geometra
patentato
Esame di Stato
Ingegnere ETH
Master ETH
Master SUP
Bachelor ETH
Bachelor SUP
Scuola politecnica
federale ETH
Scuola universitaria
professionale SUP
Ingegnere SUP
Per l’ammissione all’esame
di Stato è richiesta una
formazione preliminare teorica sufficiente e certificata.
Tecnico in geomatica
Pratica
professionale
Liceo
Maturità
professionale *
Apprendistato professionale
Scuola di base
La misurazione ufficiale svizzera
Esami
d’ammissione
Esperienza
professionale ed
esame pratico
Geomatico
Per l’ammissione all’esame
di Stato sono richiesti studi
supplementari (obblighi)
presso una scuola
univer sitaria o politecnica
per acquisire eventuali
conoscenze mancanti.
* Titolari di una maturità
professionale con indirizzo
in geomatica sono ammessi
alla SUP senza obblighi
supplementari. Gli altri
interessati sono tenuti a
sottostare a un periodo di
pratica professionale
prima di accedere agli studi
in geomatica.
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Le pietre miliari della misurazione ufficiale svizzera
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2
3
A partire dalla metà del 17mo secolo
Sono allestiti piani singoli in grandi scale per la determinazione
degli oneri fondiari (decime, tributi legati ai terreni).
1798
Durante la Repubblica elvetica viene valutata la possibilità di
creare sull’intero territorio nazionale un catasto ispirato al modello
francese.
1804
Il 18 maggio il Gran Consiglio vodese ordina la misurazione di tutti
i comuni del Cantone e l’introduzione di un registro delle proprietà
fondiarie e dei relativi valori di stima. Ginevra segue questo
esempio nel 1806 sino al 1818, Basilea procede pure in tale senso,
a partire dal 1818 e sino alla separazione nei due Semicantoni
avvenuta nel 1833. Più precisamente, a Basilea nel 1806 è nominato
un geometra cantonale ma le prime misurazioni particellari
iniziano solo nel 1818.
A partire dalla metà del 19mo secolo
Nei Cantoni iniziano, in modo non del tutto coordinato, le prime
misurazioni. Attorno al 1850 le città conoscono un forte sviluppo
edilizio che conferisce al catasto giuridico una maggiore importanza
rispetto al catasto fiscale.
Il 16 aprile 1860 a Basilea viene approvata la «Legge sull’istituzione
del registro fondiario» le cui esperienze, cinquant’anni dopo,
indicheranno alla Confederazione la strada per la creazione del
Codice civile svizzero.
1864
Diversi Cantoni si associano all’iniziativa del Canton Argovia
per l’istituizione di un «Concordato dei geometri» avente lo scopo,
d’un lato l’organizzazione comune e volontaria degli esami per
i geometri e dall’altro l’elaborazione di prescrizioni unitarie per
il metodo da seguire nelle misurazioni. Al posto del rilievo dei piani
catastali mediante la tavoletta pretoriana viene introdotto a poco
a poco il metodo poligonale.
1903
Nel 1903 viene creata sull’intero territorio nazionale la prima rete
di punti fissi della misurazione nazionale svizzera (MN03) basata su
circa 5000 punti. Questa rete costituirà, per più di cento anni,
il quadro di riferimento per i lavori di misurazione in Svizzera.
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4
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1912
Con la messa in vigore del Codice civile svizzero viene pure
decisa l’introduzione del registro fondiario federale. In questo modo
le misurazioni catastali divengono un compito federale, la cui
esecuzione è delegata ai Cantoni. La Confederazione mantiene la
sorveglianza superiore e assume la maggior parte dei costi
d’esecuzione. Da allora la proprietà di un fondo è garantita
mediante l’iscrizione nel registro fondiario.
1923
Secondo il programma del 1923 le misurazioni catastali dovevano
essere ultimate entro la fine del 1976. Ma il promovimento dei
raggruppamenti dei terreni deciso dal Consiglio federale nel
decreto del 23 marzo 1918 e gli anni della guerra hanno provocato
un sensibile rallentamento delle misurazioni catastali.
Sino al 1974
Sono sperimentati e successivamente introdotti diversi procedimenti
tecnici:
– 1923 – 25 primo impiego in stile moderno della fotogrammetria
terrestre (misurazione mediante immagini),
– 1927 Introduzione del metodo delle coordinate polari mediante
l’impiego di sistemi ottici per la misurazione delle distanze,
– dal 1927 impiego anche della fotogrammetria aerea,
– 1929 Introduzione delle lastre di alluminio, meno sensibili alle
deformazioni, quale supporto per i piani catastali,
– a partire circa dal 1970 misurazione elettronica delle distanze,
– 1974 Impiego nella misurazione particellare dell’elaborazione
automatica dei dati.
1980
Il grande ritardo accumulato sul programma delle misurazioni,
come pure l’entrata nell’era «digitale» rendono necessaria l’elaborazione di nuovi concetti. Viene dato il via al progetto «Riforma
della Misurazione Ufficiale» che produce notevoli miglioramenti nei
servizi per l’amministrazione, per l’economia generale e per i
privati. Il contenuto della misurazione ufficiale è adeguato alle
nuove possibilità tecniche. Con il «progetto pilota Nidwalden»
eseguito fra il 1989 e il 1999 viene dimostrato che la misurazione
ufficiale in forma digitale può essere eseguita su un intero Cantone.
www.cadastre.ch
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1993
Con la nuova ordinanza sulla misurazione ufficiale (OMU) inizia la
sostituzione dei supporti convenzionali dei piani catastali con
sistemi di banche dati. Il sistema di posizionamento globale (GPS)
entra anche nella misurazione ufficiale come nuovo metodo di
misurazione.
1995
La Misurazione nazionale svizzera MN95 nasce sulla base di
una rete satellitare. Essa si appoggia su circa 210 punti fissi scelti
appositamente.
9
10
Legenda
1
Diottra a cannocchiale di tavoletta pretoriana Wild K1, 1927
2
Livello Kern, modello 124, 1902
3
Livello Trimble DiNi Level, oggi
4
Ricevitore GNSS, Trimble R8, oggi
5
Fotocamera digitale ADS80 Leica, oggi
6
Teodolite ripetitore Kern, 1890
7
Teodolite Wild T2, 1934
8
Teodolite Kern DKM-2A, attorno al 1965
9
Tacheometro Leica TCA 2003, attorno al 1990
10 Leica Smart Station, oggi
2004
In base al nuovo articolo 75a della Costituzione federale, la
misurazione nazionale è competenza della Confederazione che
emana pure le prescrizioni per la misurazione ufficiale.
2008
Entrata in vigore della legge federale sulla geoinformazione (LGeoi).
2009
Oltre al catasto attuale, finora orientato esclusivamente al diritto
privato, verrà ora realizzato anche un Catasto delle restrizioni
di diritto pubblico della proprietà.
2011
Nella misurazione ufficiale vengono avviate le discussioni sulla
creazione di un sistema catastale tridimensionale.
2012
Cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera.
– S abato 12 maggio: giornata nazionale della misurazione ufficiale
in Svizzera. In questa data si svolgeranno in tutti i Cantoni attività
dedicate al tema del «baricentro» per i cittadini.
– L ancio di un francobollo speciale
2016
La misurazione ufficiale verrà interamente convertita alla
Misurazione nazionale 1995.
2020
Il Catasto delle restrizioni di diritto pubblico della proprietà viene
introdotto a livello svizzero.
La misurazione ufficiale svizzera
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Informazioni supplementari
Misurazione Ufficiale Svizzera
www.cadastre.ch
Sul sito www.cadastre.ch, il portale del sistema catastale
svizzero, si possono trovare molte altre informazioni sulla
misurazione ufficiale, descrizioni relative alla struttura
del Catasto delle restrizioni di diritto pubblico della
proprietà nonché informazioni utili sul registro fondiario.
Colofone
Alcuni contenuti tratti dal portale della misurazione ufficiale:
– informazioni sull’organizzazione e sui prodotti della misurazione
ufficiale
– progetti della misurazione ufficiale
– pubblicazioni da ordinare o da scaricare
– b asi legali
– i nformazioni sulla patente federale d’ingegnere(a) geometra
– indirizzi degli uffici cantonali del catasto, di associazioni, di scuole
– ecc.
Riproduzioni con autorizzazione (© Copyright):
– Amt für Geoinformation Kanton Solothurn, p. 13
– B éatrice Devènes, busta, lato interno della busta, p. 2, 13, 14,
16, 21
– Forze aeree svizzere, p. 12
– GGGS, p. 18/19
– GIS Obwalden, p. 6/7
– L eica Geosystems, p. 18/19
– rawi Luzern, p. 5
– SITG, p. 6
– SITN, p. 7
– swisstopo, p. 5, 7, 12
– Trimble Navigation Limited/Schumacher Photodesign, p. 18
– Ufficio per l’agricoltura e la geoinformazione del Cantone dei
Grigioni, p. 4
– Vermessungsamt der Stadt Bern, p. 18/19
Potete trovare informazioni sullo stato della misurazione ufficiale
anche sul sito www.geometa.ch.
Necessitate di ulteriori informazioni sulla misurazione ufficiale
o desiderate abbonarvi alla rivista specializzata del sistema catastale
svizzero «cadastre», pubblicata tre volte all’anno? I collaboratori
della Direzione federale delle misurazioni catastali sono a vostra
disposizione:
Editore e distributore:
Ufficio federale di topografia swisstopo
Direzione federale delle misurazioni catastali
Seftigenstrasse 264, casella postale, 3084 Wabern
Concezione:
Atelier Ursula Heilig SGD
La pubblicazione è disponibile anche in lingua tedesca, francese
e inglese.
3ª edizione rielaborata, agosto 2011
Ufficio federale di topografia
Direzione federale delle misurazioni catastali
Seftigenstrasse 264, casella postale, 3084 Wabern
Telefono + 41 31 963 23 03
Fax + 41 31 963 24 59
E-mail infovd @ swisstopo.ch
La misurazione ufficiale della
Svizzera rende possibili molte cose.
20
www.cadastre.ch
La misurazione ufficiale mostra il percorso.
L’alta qualità e la precisione delle carte nazionali e delle
piante di città sono in Svizzera una tradizione. La misurazione
ufficiale è una condizione indispensabile alla loro realizzazione.
Bollone | MN95: 2600753.891 / 1197502.224
La misurazione ufficiale svizzera
|
WGS84: 7°26’54.7” / 46°55’43.0”
7.44853 / 46.92861
21
Schweizerische Eidgenossenschaft
Confédération suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
Dipartimento federale della difesa,
della protezione della popolazione e dello sport DDPS
armasuisse
Ufficio federale di topografia swisstopo