Seminario di formazione
Controlli e Sanzioni
nell’attuazione dei PSR 2000-2006
Torino, 12-13 Marzo 2002
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SVILUPPO RURALE
• MISURE DI ACCOMPAGNAMENTO
• MISURE STRUTTURALI
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MISURE
D’ACCOMPAGNAMENTO
• Prepensionamento (d)
• Zone svantaggiate e zone soggette a vincoli
ambientali (e)
• Misure agroambientali (f)
• Silvicoltura (articolo 31) (h)
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MISURE STRUTTURALI
•
•
•
•
Investimenti nelle aziende agricole (a)
Insediamento dei giovani agricoltori (b)
Formazione (c)
Miglioramento delle condizioni di trasformazione
e di commercializzazione dei prodotti agricoli (g)
• Silvicoltura (eccetto articolo 31) (i)
• Promozione dell’adeguamento e dello sviluppo
delle zone rurali (misure articolo 33)
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FINANZIAMENTO (dal 1.1.2000)
• FEOGA ORIENTAMENTO
– MISURE STRUTTURALI NELLE REGIONI
OBIETTIVO 1
– LEADER +
• FEOGA GARANZIA
– MISURE STRUTTURALI NELLE REGIONI
FUORI OBIETTIVO 1
– MISURE DI ACCOMPAGNAMENTO IN
TUTTE LE REGIONI
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Tutti gli aiuti finanziati dal
FEOGA GARANZIA
devono rispettare le regole del
FEOGA GARANZIA
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FEOGA GARANZIA
CONTROLLO E LIQUIDAZIONE
DELLE MISURE DI
SVILUPPO RURALE
(Appuramento dei Conti)
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QUADRO NORMATIVO
• FEOGA GARANZIA
• SVILUPPO RURALE
• Reg. 1258/99
• Reg. 1663/95
• Reg. 296/96
•
•
•
•
•
•
•
Reg. 1257/99
Reg. 1750/99 (in abrogaz.)
Reg. 2075/00
Reg. 3508/92
Reg. 2419/01 (ex 3887/92)
Reg. 1593/00
Doc. VI/10535/99
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CONTROLLI
(Articoli 46, 47 e 48 del Reg.1750/99)
• AMMINISTRATIVI
• IN LOCO
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CONTROLLO
AMMINISTRATIVO
•
•
•
•
•
•
Identificazione di parcelle/animali (SIGC)
100% delle domande
Esaustivo (verifica di tutte le condizioni di ammissibilità)
Rispetto degli impegni pluriennuali
« Check-lists »
Controlli incrociati (ove appropriato: SIGC/altre banche dati)
• Previo uso agricolo delle terre da imboschire
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CONTROLLO IN LOCO
I
• Almeno sul 5% dei beneficiari
• Analisi di rischio + elemento di
rappresentatività
• Scelta del periodo ottimale di controllo e
ripartizione funzionale nel corso dell’anno
• Sempre prima del pagamento
• Principio della separazione delle funzioni
• Rapporti di controllo dettagliati
(comprensivi di check-list ove necessario)
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CONTROLLI IN LOCO
II
• Tutti gli obblighi e impegni del beneficiario
Tutti gli impegni devono essere verificabili
• I controlli per telerilevamento devono
essere integrati con un controllo fisico
• Controllo degli animali
• Specificità dei metodi di controllo sulle
misure di riduzione di concimi/fitofarmaci
• Verifica delle buone pratiche agricole e dei
requisiti minimi
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CONTROLLI SUGLI INVESTIMENTI
• Controllo amministrativo
– al 100%
– verifica a tavolino (comprendente: sistema di valutazione dei costi dichiarati nel
progetto; verifica degli elementi su cui si basa il pagamento)
– procedure di selezione/formazione di graduatorie (trasparenza)
– verifica in loco (almeno il collaudo)
• Controllo in loco prima del pagamento
–
–
–
–
sul 5% di tutti i beneficiari
selezione in base ad analisi del rischio/elemento di rappresentatività
su tutte le condizioni di ammissibilità compresi i requisiti minimi
separazione delle funzioni (servizi/persone diverse da chi ha istruitola pratica e
autorizzato la realizzazione del progetto)
• Controllo in loco dopo il pagamento finale
– almeno sull’1% dei beneficiari per i primi 5 anni di impegno
– almeno sul rispetto della destinazione d’uso
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REGIME DI SANZIONI
I
(Articolo 48 del Reg. 1750/99)
• Effettivo
• Proporzionato
• Dissuasivo
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REGIME DI SANZIONI
II
• Catalogo di sanzioni per ogni misura
(in ogni caso penalizzazioni da applicare sull’aiuto erogato
e da riaccreditare al FEAOG)
•
•
•
•
Superfici e animali = SIGC
Altri tipi di impegni
Falsa dichiarazione
Interessi
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