DIREZIONE GENERALE PER LE POLITICHE
ATTIVE E PASSIVE DEL LAVORO
DIREZIONE GENERALE PER LE POLITICHE
DEI SERVIZI PER IL LAVORO
164
I LIBRI DEL
FONDO SOCIALE EUROPEO
Il fenomeno delle
esternalizzazioni
in Italia
Indagine sull’impatto
dell’outsourcing
sull’organizzazione
aziendale, sulle relazioni
industriali e sulle condizioni
di tutela dei lavoratori
164
I LIBRI DEL
FONDO SOCIALE EUROPEO
ISSN: 1590-0002
L’ISFOL, ente nazionale di ricerca, opera nel campo della formazione, delle politiche sociali e del lavoro
al fine di contribuire alla crescita dell’occupazione, al miglioramento delle risorse umane, all’inclusione
sociale e allo sviluppo locale ed è sottoposto alla vigilanza del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali.
L’ISFOL svolge e promuove attività di studio, ricerca, sperimentazione, documentazione e informazione
fornendo un supporto tecnico-scientifico al Parlamento, al Ministero del Lavoro e ad altri Dicasteri, alle
Regioni, agli Enti locali ed alle Istituzioni sulle politiche e sui sistemi della formazione ed apprendimento
lungo tutto l’arco della vita, del mercato del lavoro e dell’inclusione sociale. Fa parte del Sistema Statistico
Nazionale, e collabora con le Istituzioni comunitarie. Svolge inoltre il ruolo di assistenza metodologica e
scientifica per le azioni di sistema del Fondo sociale europeo, è Agenzia nazionale Lifelong Learning Programme - Programma settoriale Leonardo da Vinci.
Commissario Straordinario: Matilde Mancini
Direttore Generale: Aviana Bulgarelli
Riferimenti
Corso d’Italia, 33
00198 Roma
Tel. + 39 06854471
Web: www.isfol.it
La Collana
I Libri del Fondo sociale europeo
raccoglie e valorizza i risultati tecnico-scientifici conseguiti nei Piani di attività Isfol per la programmazione di FSE 2007-2013 Obiettivo Convergenza PON “Governance e Azioni di sistema” e Obiettivo Competitività regionale e occupazione PON “Azioni di sistema”
I testi pubblicati in Collana sono valutati dal Comitato tecnico scientifico interno ISFOL
La Collana
I Libri del Fondo sociale europeo
è curata da Isabella Pitoni
responsabile del Servizio per la
comunicazione
e la divulgazione scientifica Isfol.
Coordinamento editoriale: Valeria Cioccolo, Paola Piras
ISFOL
Il fenomeno delle
esternalizzazioni
in Italia
Indagine sull’impatto
dell’outsourcing
sull’organizzazione
aziendale, sulle relazioni
industriali e sulle condizioni
di tutela dei lavoratori
Il volume è stato finanziato dal Fondo sociale europeo nell’ambito dei Programmi operativi nazionali a
titolarità del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali “Azioni di sistema” (ob. Competitività regionale e
Occupazione) e “Governance e Azioni di sistema” (ob. Convergenza), Asse Adattabilità Ob. sp. 1.1., Progetto
1, Attività 1 “Monitoraggio dell’occupazione in Italia nel quadro della Strategia europea dell’occupazione”
annualità 2012, di competenza della Direzione generale per le Politiche dei servizi per il lavoro.
Responsabile della ricerca: Marco Centra.
Il volume è a cura di Mario Emanuele.
Sono autori dei testi: Massimiliano Deidda (parr. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, Appendice), Stefano Dettori (cap.
1; parr. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, parr. 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, Appendice), Mario Emanuele (Introduzione, cap. 3, parr. 4.3,
4.4, 4.5, 4.6, Conclusioni, Appendice), Lilli Carollo (par. 2.1).
Editing: Anna Nardone.
Questo testo è stato sottoposto con esito favorevole al processo di peer review interna curato dal Comitato
tecnico scientifico interno ISFOL.
Testo chiuso a giugno 2011.
Copyright (C) [2012] [ISFOL]
Quest’opera è rilasciata sotto i termini della licenza Creative Commons Attribuzione – Non Commerciale –
Condividi allo stesso modo 3.0 Italia License.
(http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/deed.it)
ISBN: 978-88-543-0069-9
Indice
Introduzione7
Cap. 1 Outsourcing: concetto generale e definizioni11
1.1Premessa11
1.2 Overview dell’outsourcing, in Europa e in Italia, e cenni storici13
1.2.1 L’oggetto e i modelli di decisione di outsourcing18
1.2.2 L’outsourcing nelle diverse funzioni26
1.2.3 L’outsourcing nei differenti settori51
1.2.4 Controllo dei processi esternalizzati, dei risultati e dell’outsourcer59
1.2.5 L’evoluzione dell’outsourcing: il Cloud Computing63
1.2.6 Fra knowledge management e outsourcing66
1.2.7 L’introduzione del processo di outsourcing all’interno di un’azienda67
1.2.8 L’outsourcing nell’ambito di una indagine di rilevanza europea70
Cap. 2 Trasferimento di azienda e di ramo d’azienda73
2.1 Trasferimento di azienda e di ramo d’azienda nella giurisprudenza73
2.2 La Consultazione sindacale: ambito e contenuti82
2.3 I contratti collettivi applicabili ai lavoratori trasferiti88
2.4 Le dimissioni per giusta causa del lavoratore ceduto90
2.5 Il diritto di precedenza dei lavoratori non trasferiti91
Cap. 3L’appalto93
3.1 Cenni generali sulla disciplina dell’appalto in ambito giuslavoristico93
3.2 Appalto e responsabilità solidale109
3.3 Successione negli appalti ed effetti sui lavoratori122
3.4 Appalto e sicurezza sul lavoro126
3.5 Brevi note sul contratto di subfornitura129
3.6 Considerazioni conclusive134
Cap. 4 Rilevanza dell’outsourcing nei diversi settori produttivi135
4.1 Premessa di carattere generale e nota metodologica135
4.2 Occupazione, settori produttivi e outsourcing137
4.3 Modalità del ricorso all’outsourcing146
4.4 Settori aziendali maggiormente interessati dall’outsourcing149
4.5 Modalità di selezione dell’outsourcer ed attenzione alle sorti del personale
trasferito151
4.6 Perdita di capitale umano e know how154
Conclusioni157
Appendice161
Bibliografia285
L’indagine Isfol sull’outsourcing in Italia rafforza l’ipotesi che alcuni tra i più rilevanti cambiamenti del
mercato del lavoro transitino ormai anche attraverso la rivisitazione dei modelli di organizzazione del
lavoro.
Le esternalizzazioni vengono, infatti, adottate da un numero sempre crescente di aziende per cedere
parte delle proprie attività produttive, amministrative o logistiche o per acquisire dall’esterno processi
e funzioni. Tali processi, che incidono anche sulle condizioni di lavoro dei dipendenti e sugli esiti di
carriera ed occupazionali, sono oggetto di costante attenzione in sede di contrattazione collettiva,
nonché di numerosi interventi normativi, anche recenti.
Con la presente indagine, il gruppo di lavoro Isfol ha analizzato e descritto il sistema di convenienze che
anima o, rectius, determina la scelta delle singole imprese di ricorrere all’esternalizzazione di specifici
processi produttivi. A tal fine, sono risultate particolarmente utili ed interessanti le informazioni
ricavate a seguito di una serie di incontri organizzati con aziende, organizzazioni sindacali e studi legali,
attori questi tutti a vario titolo coinvolti nelle gestione dei processi di outsourcing.
ISSN 1590-0002
ISBN 978-88-543-0069-9