Bellinzona, 30 giugno 2014
Valutazione delle misure
L-Rilocc
Lundi, le 30 juin 2014
Le misure valutate
• Sussidi versati alle imprese in caso di
assunzione
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Incentivo all’ assunzione
Bonus d’inserimento in azienda
Incentivo per giovani al 1° impiego
Incentivo all’assunzione di disoccupati problematici
• Queste misure si aggiungono a misure federali
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Lundi, le 30 juin 2014
Le domande della valutazione
• Le misure hanno permesso la creazione di nuovi
posti di lavoro?
• Gli impieghi sussidiati dalle misure L-Rilocc sono
stabili? Vale a dire perdurano oltre la durata del
sussidio?
• I disoccupati assunti grazie alle misure L-Rilocc
sarebbero stati assunti anche in assenza delle
misure?
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Lundi, le 30 juin 2014
La valutazione
• Analisi della letteratura specializzata
• Interviste con responsabili dell’implementazione
delle misure
• Interviste con i datori di lavoro che hanno ottenuto
delle misure
• Analisi delle traiettorie dei beneficiari di misure (dati
SECO)
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Lundi, le 30 juin 2014
I sussidi alle imprese nella letteratura
specializzata
• Misura utile per disoccupati distanti dal mercato del
lavoro
• Rischio maggiore: effetto manna (deadweight
loss/effet d’aubaine)
• Secondo varie ricerche effettuate su misure simili,
può variare tra 50-70%
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Lundi, le 30 juin 2014
Creazione di impieghi (incentivo
all’assunzione)
• Letteratura specializzata: effetto manna
potenzialmente sostanziale
• Secondo le imprese, la creazione di posti di lavoro
dipende dal fabbisogno e non è influenzata
dall’incentivo
• «Si guarda il fabbisogno: se c’è bisogno di personale
si assume, se c’è la misura ancora meglio, se no non
si assume»
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Lundi, le 30 juin 2014
Stabilità degli impieghi creati
• In generale gli impieghi sovvenzionati sono stabili,
almeno quanto i posti non sovvenzionati
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Lundi, le 30 juin 2014
Le misure sono indispensabili alle
assunzioni?
• Secondo la letteratura specializzata: importante
rischio di effetto manna
• Secondo le imprese, il sussidio è raramente decisivo
• Ad esempio:
«La misura viene dopo. Prima si sceglie il candidato e poi si vede
se con quel candidato è eventualmente possibile ricevere una
misura»
«Noi scegliamo il candidato e poi chiediamo al consulente se ci
sono delle eventuali misure, se sì bene, se no pazienza».
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Lundi, le 30 juin 2014
Un effetto manna probabilmente
elevato
• Misure aggiunte a misure federali (bonus + giovani)
• Misure poco mirate (incentivo)
• Misura attribuita senza piano di inserimento
(disoccupati problematici)
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Raccomandazioni
1. Soppressione dell’incentivo all’assunzione
2. Soppressione del bonus di inserimento in azienda
3. Modifica della misura “Assunzione di disoccupati
problematici”
4. Sviluppare misure di formazione per disoccupati
non coperti dalla LADI
5. Introduzione di un incentivo per disoccupati di età
superiore ai 50 anni o per altre categorie di
disoccupati svantaggiati
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