IL SISTEMA UNIVERSITARIO
CONFRONTI (DATI OCSE)
NAZIONE
Studenti/docenti
Spesa
annuale per
studente
Spesa
pubblica
annuale per
studente
% PIL destinato
al sistema
universitario
media OCSE
15,3
$
11.512
$
8.400
1,5%
USA
15,1
$
24.370
$
8.400
2,9%
GERMANIA
12,4
$
12.446
$
10.200
1,1%
FRANCIA
17,0
$
10.995
$
9.300
1,3%
INGHILTERRA
16,4
$
13.506
$
9.400
1,3%
ITALIA
20,4
$
8.026
$
5.400
0,9%
2
2000*
STUDENTI
2007*
2008*
2009*
2008 vs 2000
12.944
16.407
17.125
15.126
32%
IMMATRICOLATI (L+LM)
3.104
4.198
4.527
4.057
46%
LAUREATI
1.188
2.992
2.534
nd
113%
FACOLTA’
10
10
10
10
0%
L - DU
18
46
48
43
167%
LM - LAUREE VO
19
49
49
48
158%
DOCENTI
371
484
463
25%
RICERCATORI
206
251
307
49%
456
450
269
278
489
498
495
1%
89
116
107
20%
TOTALE PERSONALE
1.534
2.074
2.100
37%
RAPPORTO STUDENTI/DOCENTI
22,43
22,32
22,24
-1%
SPESE FISSE PERSONALE
46.465
70.609
74.125
60%
FFO
53.495
73.795
76.913
44%
86,86%
95,68%
96,38%
11%
nd
87,04%
88,23%
DOTTORANDI
ASSEGNISTI
PERSONALE TA di ruolo
PERSONALE TA a tempo det.
SPESE FISSE/FFO
SPESE FISSE/FFO con correttivi
379
92%
* I dati degli studenti sono riferiti agli a.a. 99/00 – 06/07 – 07/08 – 08/09 (dato al 5 novembre 2008);
I dati del personale e del bilancio al 31/12
3
LEGGE 133/08 - IMPATTO SULL’ATENEO
LEGGE 133/2008
FFO di sistema*
2008
2009
2010
2011
€ 7.508,00
€ 6.824,00
€ 6.171,00
€ 86,00
-€ 598,00
-€ 1.251,00
1%
-8%
-17%
€ 76,90
€ 78,08
€ 70,97
€ 64,18
1,04%
1,04%
1,04%
1,04%
€ 1,18
-€ 5,93
-€ 12,72
34
15
11
3
24,10
14,00
11,00
3,00
7
3
2
4,82
2,80
€ 7.422,00
RIDUZIONI PREVISTE RISPETTO 2008
% RIDUZIONI PREVISTE RISPETTO 2008
FFO UNIUD (stima)
% UNIUD
RIDUZIONI PREVISTE RISPETTO 2008
TURN OVER NUMERO
TURN OVER - Punti organico
LIMITE ASSUNZIONI NUMERO (20% x t-1)
LIMITE ASSUNZIONI - Punti organico (20% x t-1)
2,20
*sono compresi nel FFO i 550 milioni € del piano per efficienza ed efficacia università (art. 2, commi 428 - 429 legge
finanziaria 2008)
** PUNTI ORGANICO = ordinari + 0,7 x associati + 0,5 x ricercatori + 0,3 x personale tecnico amministrativo
1 PO = € 105.000
4
DL 180/2008 – IMPATTO SULL’ATENEO
DECRETO LEGGE "GELMINI"
IN FASE DI VERIFICA
FFO di sistema*
2008
€ 7.422,00
2009
2010
2011
€ 7.532,00
€ 6.895,00
€ 6.289,00
€ 110,00
-€ 527,00
-€ 1.133,00
1%
-7%
-15%
€ 76,90
€ 78,33
€ 71,71
€ 65,41
1,04%
1,04%
1,04%
1,04%
€ 1,43
-€ 5,19
-€ 11,49
14,00
11,00
3,00
12,05
7,00
5,50
di cui per RU a tempo indet e det (≥ 60% del limite)
7,23
4,20
3,30
di cui per PO (≤ 10% del limite)
1,21
0,70
0,55
RIDUZIONI PREVISTE RISPETTO 2008
% RIDUZIONI PREVISTE RISPETTO 2008
FFO UNIUD (stima)
% UNIUD
RIDUZIONI PREVISTE RISPETTO 2008
TURN OVER - Punti organico
LIMITE ASSUNZIONI - Punti organico (50% X t-1)
24,10
*sono compresi nel FFO i 550 milioni € del piano per efficienza ed efficacia università (art. 2, commi 428 - 429 legge
finanziaria 2008)
** PUNTI ORGANICO = ordinari + 0,7 x associati + 0,5 x ricercatori + 0,3 x personale tecnico amministrativo
1 PO = € 105.000
5
UDINE – FFO ASSEGNATO E FFO TEORICO
FFO REALE
( attualmente 1,04% di
sistema)
FFO TEORICO
(attualmente 1,22% di
sistema)
SOTTOFINANZIAMENTO
milioni €
milioni €
milioni €
a
b
d
f = b-d
2001
53,456
58,802
-5,346
2002
56,125
63,051
-6,926
2003
58,009
64,180
-6,171
2004
61,980
81,994
-20,014
2005
70,319
85,194
-14,875
2006
71,573
87,402
-15,829
2007
72,836
85,442
-12,606
2008
76,900
89,919
-13,019
ANNO
-94,786
2009
78,000
90,805
-12,805
2010
70,970
83,250
-12,280
2011
64,180
75,290
-11,110
TOTALE
-130,981
1. Ulteriore riduzione-razionalizzazione dell’offerta didattica, soprattutto per le lauree
magistrali
LINEE GUIDA ATENEO
2008 - 2011
2. Aumento della produttività scientifica attraverso l’ottimizzazione delle competenze
e la razionalizzazione organizzativa, anche attraverso aggregazione e fusioni, dei
dipartimenti con riduzione di costi
3. Razionalizzazione dell’amministrazione centrale e periferica
4. Progressiva riduzione dei contratti a tempo determinato
5. Razionalizzazione nei meccanismi di gestione del patrimonio edilizio e dei sistemi
informativi di ateneo
6. Avvio delle procedure di valutazione della ricerca e della didattica e ridefinizione
dei meccanismi di allocazione delle risorse secondo criteri trasparenti di qualità e
di merito
7. Potenziamento dei meccanismi di internazionalizzazione di ateneo anche per
intercettare finanziamenti internazionali
8. Avvio di progetti di studio, con tavoli tecnici interateneo, sulle possibili
razionalizzazioni integrative con l’ateneo triestino, soprattutto per le sedi
decentrate di Pordenone e di Gorizia
Redazione di uno studio preliminare sui possibili vantaggi di ordine finanziario derivanti dalla
costituzione di una fondazione di partecipazione secondo la normativa vigente.
7
PROGRAMMAZIONE TRIENNALE 07 – 09
Principi stabiliti per i nuovi bandi
 Programmazione dei reclutamenti di personale docente e ricercatore con
l’obiettivo di assicurare:





il raggiungimento dei requisiti necessari ad ogni Facoltà.
il raggiungimento dei requisiti qualificanti;
la copertura dei settori scientifico disciplinari di base e caratterizzanti;
la copertura di ambiti di ricerca e didattica ritenuti qualificanti per l’ateneo e
funzionali alle caratterizzazioni dell’offerta formativa rispetto al contesto territoriale di
riferimento;
l’allineamento del rapporto studenti / docenti equivalenti ai valori della mediana
nazionale di riferimento per singola Facoltà.
 Lo sviluppo della programmazione dovrà tuttavia tenere conto degli
impegni già deliberati dagli organi di governo.
 In particolare:

Dovranno essere assunti 59 ricercatori dei concorsi banditi nel triennio 2006 – 2008
entro la fine dell’anno 2009 (€ 1.850.000).
 Dovranno essere assunti 54 tecnici amministrativi e 9 collaboratori ed
esperti linguistici relativi alle stabilizzazioni 2007 (€ 1.900.000).
 La programmazione dei nuovi reclutamenti del personale docente e
ricercatore e tecnico amministrativo potrà avvenire nella misura
finanziariamente sostenibile dall’ateneo e consentita dalla normativa nazionale.
8
IL DECRETO LEGGE 180/08
Prime valutazioni
 ARTICOLO 1
 Comma 1 – Le università con rapporto “virtuale” a t-1 AF/FFO ≥ 90% non
possono bandire (assumere) al tempo t (si applica anche alle procedure
indette prima del DL per le quali non sono state elette le commissioni).
 Comma 2 – Le università che si trovano nella situazione di cui all’art. 1 non
possono beneficiare dei fondi Miur per il reclutamento straordinario dei
ricercatori.
 Comma 3 – rivede l’art. 66 della legge 133/2008 prevedendo che al limite
del 20% del turn over le assunzioni siano parametrate per il triennio 2009 –
2011 al solo limite di spesa: incremento spesa al tempo t ≤ 50% cessazioni
(t-1). Non è chiara la relazione tra il nuovo limite e il rispetto del 90%
(“virtuale” o “reale”?). Sono comunque fatte salve le assunzioni del piano
straordinario dei ricercatori per posti già banditi.
 Commi da 4 a 7 - Intervengono su commissioni e procedure di valutazione.
 Comma 8 – Dotazioni organiche
 ARTICOLO 2
 Comma 1 e 2 – dal 2009 il 7% del FFO (circa 500 milioni €) è ripartita
secondo criteri che dovranno essere determinati dal CNVSU e CIVR entro il
31/12/2008 in base ai risultati dei processi formativi, della razionalizzazione
dell’offerta formativa e delle sedi e dei risultati della ricerca (modello di
riequilibrio?). Non si parla di 90% ma credo che sarà introdotto anche tale
criterio.
9
IL DECRETO LEGGE 180/08
Prime valutazioni
 ARTICOLO 3
 Comma 1 – integrazione di 65 milioni di euro del fondo per la realizzazione di
alloggi e residenze universitarie
 Comma 2 – incrementa di 135 milioni di euro, per l’anno 2009, il Fondo di
intervento integrativo per la concessioni dei prestiti d’onore di cui all’art. 16 L.
390/1991
 ARTICOLO 4
 Gli oneri collegati alla diversa modalità per il turn-over del decreto-legge, cui si
provvede con una riduzione sui vari capitoli di spesa dei ministeri, sono
quantificati in:



- 24 mln di euro per il 2009;
- 71 mln di euro per 2010;
- 141 mln di euro a decorrere dal 2011.
10