Città di Caserta
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p.c.
Ai Direttori di Area
ing. Giovanni Natale f.t.
ing. Carmine Sorbo
Ai Dirigenti di Settore
dr.Francesco Delvino
dr.Girolamo Santonastaso
dr.Alberto Negro
ing. Francesco Biondi
ing. Marcello lovino
AI sig. Sindaco
dr. Pio Del Gaudio
AI Presidente del Consiglio Comunale
Dr. Gianfausto iarrobino
All'Assessore ai Lavori Pubblici
sig. Massimiliano Palmiero
LL.SS.
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Oggetto: Cottimi fiduciari - Ulteriori indirizzi organizzativi..
AI fine di assicurare la completezza dell'iter procedurale instaurato con la scelta
informatica degli operatori economici cui ricorrere per l'affidamento di lavori, servizi e
forniture
in economia,
si rende
necessario
fornire
ulteriori
disposizioni
per
la
predisposizione dei conseguenti provvedimenti, soprattutto nell'ottica di consentire
uniformità tecnico/amministrativa degli stessi anche alla luce della recente discussione
avvenuta su tale argomento in sede consiliare.
Vorranno, pertanto, le SS.LL. fornire opportune disposizioni ai propri collaboratori
affinchè si provveda alle seguenti procedure amministrative inerenti all'affidamento,
specificata mente per i lavori:
1) protocollazione della richiesta dell'intervento manutentivo sia interna che esterna
all'Ente. A tale riguardo si precisa che le segnalazioni telefoniche dovranno essere
seguite da apposita richiesta scritta che, se proveniente da un ente pubblico, dovrà
essere inviata tramite PEC. Solo dalla presentazione della richiesta suddetta potrà
iniziare la procedura dell'intervento in economia;
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2) sottoscrizione e protocollazione della perizia del tecnico comunale incaricato, con
allegato il computo metrico e il servizio fotografico delle parti di immobile su cui
effettuare
l'intervento.
Il dirigente
responsabile
dell'intervento
manutentivo,
esaminata la documentazione suddetta, valuterà con attenzione l'urgenza dei
lavori, dandone opportuno richiamo nelle singole determinazioni e attestando, ove
ne ricorra il caso,
l'indifferibilità degli stessi e la conformità della procedura alla
legge e al regolamento;
3) qualora non trattasi di lavori di somma urgenza, appositamente disciplinati
dall'art.191, comma 3, del D.Lgs.267/2000, si dovrà procedere, ai sensi dell'art.191,
comma 1, dello stesso decreto, ad assumere preliminarmente l'impegno di spesa
per i lavori da effettuare con la relativa attestazione della copertura finanziaria. e al
contestuale affidamento dei lavori utilizzando la procedura informatica per la
categoria dei lavori interessati e comunicando all'operatore economico individuato e
resosi disponibile il numero di registro unico della determinazione di impegno di
spesa da riportare poi nel contratto di cottimo e nella successiva fattura. A tale
riguardo si precisa che la comunicazione tra ufficio e ditta esecutrice deve avvenire
di norma tramite PEC. Si procederà infine alla stipula dell'atto di cottimo che dovrà
riportare un numero progressivo di affidamento lavori elo servizi e il luogo in cui
svolgere
l'intervento manutentivo,
la data,
la denominazione dell'operatore
economico incaricato e la specifica categoria dei lavori e l'elencazione degli stessi, i
tempi di esecuzione
e le ulteriori clausole contrattuali previste per eventuali
inadempimenti elo ritardi nell'esecuzione delle opere di che trattasi. Il contratto di
cottimo sarà sottoscritto dal dirigente responsabile e dall'operatore economico,
4) alla determinazione di impegno di spesa dovrà essere, quindi, allegata la seguente
documentazione:
a) la richiesta protocollata di intervento manutentivo;
b) la perizia sottoscritta del tecnico comunale incaricato del sopralluogo, con
accluso il computo metrico e il servizio fotografico dei lavori da eseguire,
visionati e sottoscritti dal dirigente competente;
c) la comunicazione tramite PEC alla ditta incaricata;
5) per quanto attiene ai tempi per l'apposizione del visto attestante la copertura
finanziaria sulla determinazione di impegno di spesa, lo stesso dovrà essere
rilasciato dal competente servizio finanziario entro 3 (tre) giorni dal ricevimento
dell'atto, così come previsto dall'art.6 del vigente regolamento di contabilità, salva
formale richiesta scritta di anticipo, per i casi dichiarati esplicitamente urgenti.
6) la determinazione di impegno di spesa e di affidamento lavori, ai sensi delle
disposizioni previste dal D.Lgs. n.33/2013, và obbligatoriamente pubblicata sul sito
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internet istituzionale dell'ente nell'apposita sezione dedicata "Amministrazione
trasparente" a cura dei dirigenti competenti.
7) una volta conclusi i lavori con le modalità e i tempi stabiliti nell'atto di cottimo, si
procederà ad un ulteriore sopralluogo da parte di un tecnico comunale, diverso da
quello incaricato della perizia iniziale, che prowederà a verificare, anche mediante
servizio fotografico, la regolarità dei lavori eseguiti e a richiedere alla ditta incaricata
apposita certificazione di intervento a regola d'arte con le conseguenti garanzie di
legge;
8) inserirmento nell'atto conclusivo di liquidazione della documentazione prevista al
precedente punto 7), nonché del contratto di cottimo sottoscritto dalle parti;
9) procedere alle verifiche ed aggiornamenti delle variazioni societarie e delle
categorie di lavori delle ditte iscritte nell'elenco informatico, come risultante dalla
certificazione camerale.
Tale organizzazione procedurale, oltre ad assicurare un adeguamento alle precise
disposizioni legislative in materia, risponde, altresì, alle prescrizioni in materia contenute
nel Piano di prevenzione della corruzione, che, tra l'altro, prevede una riduzione nel tempo
del ricorso alla procedura del cottimo fiduciario.
A tale riguardo, stante la riscontrata rilevanza e frequenza dell'utilizzo dell'istituto
del cottimo fiduciario, si dovranno programmare interventi alternativi al fine di ridurre il
ricorso allo stesso.
Tali interventi possono consistere in un appalto di manutenzione complessiva degli
immobili comunali, da conferire in seguito a gara di evidenza pubblica di durata
pluriennale.
Si resta in attesa di assicurazioni in merito.
Caserta, 09.12.2014