Verso la Ministeriale ESA del
2014
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Elementi dalla pianificazione ESA di lungo termine
C. La Rocca
Agenzia Spaziale Italiana
Roma – 17 Dicembre 2012
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Indice
 Background
 Il contesto internazionale ed europeo
 L’industria spaziale ed il mercato mondiale
 Il contesto scientifico
 L’evoluzione del quadro strategico europeo
 Gli obiettivi a lungo termine di ESA
 Decisioni per la prossima Ministeriale 2014
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Background
 Quanto discusso nel seguito è tratto dalla pianificazione di lungo
termine ESA 2013-2022
 Guidelines strategiche che tengono conto di ESP (European Space
Policy)
 Priorità e pianificazione per ogni settore di attività
 Allocazione delle risorse economiche alle attività obbligatorie e
facoltative, come risultano da C/M12, e come si attendono per C/M14
 Programmi da decidere oltre C/M14
 Contesto difficile a causa della crisi economica: molti paesi europei
adottano misure di rigore e austerità, contraendo il budget per le
attività spaziali
 Space economy riconosciuta da OECD (Organization for Economic
Cooperation and Development) quale motore di crescita economica,
anche oltre I confine del comparto spaziale
 Proposte per il MFF (Multiannual Financial Framework) EU, che
copre il frame 2014-2020, da finalizzare entro fine 2013
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Il contesto internazionale ed europeo - 1
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La crisi finanziaria del 2008 è evoluta in crisi
economica, creando tensioni geopolitiche e
riflessi protezionistici
Negli Stati Uniti la ripresa è ancora elusiva. Le
agenzie federali, quali NASA e NOAA debbono
ridurre i loro budget: quale NASA nel FY2015?
Impatti sull’esplorazione umana: heavy-lift
launcher e MPCV – Multi Purpose Crew
Vehicle
Tagli significativi ai programmi di planetary
science ed uscita dai programmi di
cooperazione internazionale, nonostante i
successi di Curiosity Mars Rover in Agosto
2012
Comparsa dei privati sulla scena (successo di
SpaceX) e passi verso il decollo dell’industria
del turismo spaziale
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Il contesto internazionale ed europeo - 2
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La Russia, 7ma economia mondiale, si è
dimostata (in apparenza) abbastanza resiliente
rispetto la crisi: lo spazio è un obiettivo
dichiarato per l’incremento di competizione e
innovazione
Incremento del 50% del budget delle attività
spaziali tra 2011 e 2012
Una nuova Stazione Spaziale Russa se la
cooperazione su ISS si spegne; vettori Angara
annunciati nel 2013 e ACV – Advanced Crew
Vehicle a 6 posti annunciato nel 2018; heavy
launcher per portare l’uomo sulla Luna e
iniettare sino a 8 tons in GEO
Reputazione internazionale messa in dubbio
dall’elevato tasso di fallimenti sui lanci:
riorganizzazione dell’industria e di Roskosmos
richiesta dal Governo (statalizzazione?)
Anatoly Perminov, ex capo dell’agenzia
Roskosmos, recentemente sostituito dal
Presidente Putin
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Il contesto internazionale ed europeo - 3
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Il centro di gravità sta shiftando verso l’Asia,
con la Cina in testa, che si sta sempre più
affermando come potenza politica globale e
leader in campo scientifico e tecnologico
Piano quinquennale 2011-2016 con obiettivi di
promozione dello sviluppo sociale, economico e
scientifico, e garanzia della sicurezza e
indipendenza nazionale
Nel 2012 primo docking di una capsula spaziale
cinese con il modulo orbitante Tiangong 1;
preparazione della Stazione Spaziale Cinese
entro il 2020
Il Giappone è in fase di ripresa dalla crisi, ed ha
dovuto effettuare massici investimenti dopo le
catastrofi del 2011 (terremoto e tsunami). In
campo spaziale, enfasi su cooperazione
internazionale e protezione dell’ambiente:
sviluppo del Quasi-Zenith Satellite System
(GPS augmentation)
Yang Liwei, primo astronauta
cinese nello spazio
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Il contesto internazionale ed europeo - 4
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A Marzo 2012 rielezione di Van Rompuy
Priorità della presidenza Danese (sino Giugno
2012): (i) a responsible Europe, (ii) a dynamic
Europe, (iii) a green Europe, (iv) a safe Europe.
Proposta legislativa per «implementation and
explotation of European satellite navigation
systems»
Priorità della presidenza di Cipro: (i) Europe,
more efficient and sustainable, (ii) Europe, with
a better performing and growth economy, (iii)
Europe, more relevant to its citizens, with
solidarity and social cohesion, (iv) Europe in the
world, closer to its neighbours. Negoziazione
del Multiannual Financial Framework per i
prossimi 7 anni. Riduzione nel budget GMES e
taglio del 10% sul GNSS.
Crisi del debito sovrano è divenuta la priorità
economica e politica. Più di €400 miliardi per il
finanziamento EFSF. Trattato Fiscal Compact
H. Van Rompuy, Presidente del
Consiglio Europeo
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Il contesto internazionale ed europeo - 5
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Gravi impatti della crisi su investimenti R&D. Si avanza
lentamente verso l’obiettivo del 3% di investimenti in
R&D. Allargamento del gap con i competitori mondiali
Sforzo di anticiclicità da parte di molti paesi
Innovation Union Flagship Initiative (come fronteggiare
la innovation emergency)
Europe 2020 strategy, lanciata nel 2010, dovrebbe
guidare la ripresa
Altre flagship initiatives per incrementare la
competitività: «an Industrial Policy for the Globalisation
Era», «the Agenda for New Skills and Jobs», «the
Digital Agenda»
Nel Novembre 2011 è stata lanciata la proposta di
finanziamento del nuovo Common Strategic
Framework for Research and Innovation, Horizon
2020 (€80 miliardi a condizioni economiche 2011),
suddiviso in 3 grandi priorità: «Excellent Science»
(€27.8 miliardi), «Industrial Leadership» (€20.3
miliardi) e «Societal Challenges» (€35,9 miliardi)
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L’industria spaziale ed il mercato mondiale
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Molte delle difficoltà delle economie più avanzate sono
legate alla perdita di competitività, che limita la crescita di
produttività sul lungo termine
Ruolo chiave della space economy. Ruolo degli
investimenti ESA, ritorni socio-economici e crescita
dell’occupazione nel comparto
Il comparto spaziale sino adesso è andato abbastanza
bene, nonostante la crisi: ancora nel 2011 in crescita, per il
sesto anno consecutivo
Aggregate growth rate per i budget pubblici = 6%.
Spending $72.77 miliardi nel 2011, principalmente nel G7 e
BRIC
Brasile, India e Russia hanno incrementato i loro budget
spaziali più del 20%
Anche l’ESA, nonostante le crescenti difficoltà dei suoi Stati
Membri, ha incrementato del 7%
USA e Giappone hanno ridotto i loro budget
Ruolo chiave dei prodotti e servizi commerciali: $110.53
milairdi nel 2011, il 9% in più del 2010. Ruolo chiave delle
Telecomunicazioni, Geopositioning e Earth Observation
La space ship di Virgin Galactic
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Il contesto scientifico
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Essenziale la cross-fertilization tra spazio ed altri comparti,
e la collaborazione con università ed enti di ricerca
Indirizzare importanti questioni di fondo, di interesse
universale, per le quali la comunità scientifica mondiale
naturalmente collabora: le forze fondamentali che reggono
l’Universo, l’origine della vita sulla Terra, l’esistenza di vita
altrove nell’Universo, il modello dinamico completo del
nostro pianeta
Flotta European Earth Explorer già operativa: GOCE,
SMOS e Cryosat. Studio dei cambiamenti climatici
Earth Observation Envelope Programme pone l’Europa in
prima linea nella ricerca e monitoring del nostro pianeta
Le missioni Herschel (il più grande telescopio spaziale in
volo, sino ad oggi) e Planck hanno modificato la nostra
comprensione dei meccanismi fondamentali sottostanti la
formazione di stelle e pianeti, e delle forze fondamentali
che hanno conformato l’Universo alla sua nascita
Le missioni di esplorazione Rosetta e Mars Express stanno
compiendo osservazioni uniche
La missione XMM-Newton continua a fornire dati a tutta la
comunità scientifica mondiale
Herschel e Planck
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Evoluzione del quadro strategico europeo - 1
 Il quadro strategico europeo è stato fissato nel 2007, al 4th Space Council, identificando
le priorità di ESA ed EU nell’implementazione della European Space Policy
 L’8th Space Council, a fine 2011, si è focalizzato su sicurezza ed esplorazione, con
enfasi su “space for security and sustainable development”, indirizzando la necessità
dei servizi GMES e Galileo/EGNOS, crisis management, climate change, e security and
sustainability for space
 Accesso sicuro e garantito a comunicazioni commerciali e governative, miglior uso ed
integrazione dei servizi space-based. Bisogno di capacità di SSA efficaci. Importanza di
proseguire le discussion multilaterali su International Code of Conduct for Outer Space
Activities
 Importanza di Horizon 2020 in supporto alle attività di R&D: il budget attualmente
proposto per le attività spaziali è di €1,7 miliardi (€243 milioni/anno), alla
sezione“Industrial Leadership”
 Enabling European competitiveness, non-dependence and innovation of the European space
sector
 Enabling advances in space technologies: from idea to demonstration in space
 Enabling exploitation of space data
 Enabling European research in support of international space partnerships (SSA, space science,
exploration
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Evoluzione del quadro strategico europeo - 2
 Il Parlamento Europeo (EP) ed il Consiglio EU sono in fase di negoziazione sulla base
della proposta della Commissione per il MFF 2014-2020, incluso il budget di Horizon
2020. Una delle principali incertezze è il funding di GMES, che non è stato incluso nel
MFF
 Una dichiarazione politica “Towards the European Space Agency that best serves
Europe” è stata adottata dal Consiglio ESA a Novembre 2012. La dichiarazione
prospetta un’evoluzione dell’ESA, per trarre complete beneficio e rispondere in modo
congruo alle competenze EU in materia spaziale, traendone le conseguenze per
l’operatività di ESA.
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Gli obiettivi a lungo termine di ESA
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Gli obiettivi a lungo termine dell’Agenzia sono
specificati nel Long Term Plan
• Pushing the frontiers of knowledge
• Supporting an innovative and competitive
Europe
• Enabling services
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Gli obiettivi a lungo termine di ESA
Pushing the frontiers of knowledge
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4 grandi questioni scientifiche prioritarie identificate
da ESA High-level Science Advisory Committee –
HISPAC:
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Terrestrial and Cosmic Climate
Understanding gravity
Life in the Universe
Cosmic Radiation and Magnetism
L’Europa, e la sua industria spaziale, hanno già una
posizione di leadership mondiale in questi ambiti
scientifici: necessario mantenerla e spingerla
ulteriormente
Partnership internazionale per vincere le
conseguenze della crisi
Diventare un modello in termini di attività spaziali
clean, ethical, responsible and sustainable
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Gli obiettivi a lungo termine di ESA
Supporting an innovative and competitive Europe
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L’industria Europea, in generale, si appoggia al
settore civile e commerciale più della concorrenza
mondiale. Questo è vero anche nel comparto
spaziale. Innovazione e competitività sono quindi
due parametri critici per lo sviluppo industriale
europeo
I programmi decisi alla Ministeriale C/M 12 sono
indispensabili per sostenere gli investimenti in
tecnologia. Si pensi ad esempio alle
telecomunicazioni, che rappresentano la fetta più
grossa del mercato spaziale commerciale mondiale
L’accesso garantito allo spazio diventa un fattore
fondamentale di competizione
Occorre stimolare creazione e sviluppo di nuove
applicazioni e servizi
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Gli obiettivi a lungo termine di ESA
Enabling services
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I servizi space-based sono già pervasivi nella vita
quotidiana del cittadino europeo, e costituiscono un
elemento sempre più importante di crescita
economica della società europea
Comunicazioni, Meteorologia, Navigazione, space
weather e protezione da debris
Nuove tipologie di servizi e applicazioni integrate
emergeranno in aree come l’energia, la salute,
l’istruzione, il management delle risorse, la
sicurezza e difesa del territorio e dei cittadini
Sarà necessario un grande sforzo di investimento
per creare le necessarie infrastrutture a terra, e
definire approcci innovativi ai servizi
Sarà anche necessario garantire la continuità e
l’aggiornamento delle infrastrutture spaziali
coinvolte
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Decisioni per la prossima Ministeriale 2014