IL PROGRAMMA EUROPEO ARIANE:
UN ESEMPIO DI PROGETTO EUROPEO TRA
COMPETIZIONE, CONCORENZA E STRATEGICITA’
Marcello Spagnulo, Agenzia Spaziale Italiana ASI
Bérénice Guédel, EADS Astrium
Il settore spaziale: scenario
I programmi spaziali sono gestiti in
Europa da :
 Agenzie Spaziali Nazionali (ASI,
CNES, DLR)
 Agenzia Spaziale Europea ESA
(convenzione istitutiva maggio
1975)
 Unione Europea (Trattato di
Lisbona introduce lo «spazio» nelle
competenze dell’UE)
ASI è l’Agenzia Italiana (L.186/1988 e
revisione D.L. 128/2003)
Il settore spaziale: scenario
 Un lanciatore spaziale è
un missile in grado di
mettere in orbita un
satellite per usi civili,
scientifici o militari
 In particolare Ariane è
la famiglia di lanciatori
Europei alla base della
costituzione dell’ESA e
costituisce l’European
Access to Space
 Strategicità dei
lanciatori spaziali
Il settore spaziale: scenario
 Fase di sviluppo del lanciatore Ariane (modello pubblico)
Consiglio dei Ministri
Europei per lo Spazio
Direttore Generale
ESA
Agenzie Nazionali
Consiglio ESA
Partecipazione
del singolo
Paese
Ministeri
Agenzia Spaziale
Francese CNES
Comitati di
programma
Lanciatori
Direttore dei
lanciatori dell’ ESA
Management
Decisioni
programmi di
attività
Autorità di
Concezione
e Qualifica
Industria Europea
Il settore spaziale: scenario
 Fase di produzione e di commercializzazione del
lanciatore attraverso una società pubblico-privata di
diritto francese (cosiddetta “governance” del settore)
ESA
Accordo
Quadro
Approvvigionamento
lanciatori
ARIANESPACE
Industria Europea
Accordo utilizzo base di
lancio
Agenzia
Francese CNES
Autorità di
«Salvaguardia»
Mercato mondiale
dei satelliti
Il settore spaziale: scenario
 Realizzazione Industriale
del lanciatore (modello
industriale privato)
Aspetti giuridico-legali del
sistema Ariane
 Regola dell’Agenzia Europea del cosiddetto “Giusto
Ritorno”
 Sostegno alla competitività commerciale
 Regola dell’Agenzia Europea del
cosiddetto “Giusto Ritorno”
Principio del “Giusto Ritorno”
 Ripartizione geografica delle attività
industriali finanziate dall’ESA secondo il
cosiddetto «Giusto Ritorno»:
 L’ESA investe in ogni Stato, attraverso
contratti industriali, una somma
proporzionale al contributo di ciascuno
Stato partecipante
Applicazione del “Giusto Ritorno”
Sviluppo
Finanziamento Nazionale
ESA
Produzione e
Commercializzazione
Clienti
Commerciali
Operatore di lancio
« Launcher System Prime »
« Subcontractors » (~70)
Ariane ed il “Giusto Ritorno”
Sviluppo
 Accordo del 1973 stabilisce le basi della ripartizione dei ruoli
odierni per la fase di sviluppo:
 ESA : controllo tecnico e finanziario del programma
 CNES : responsabilità tecnica e finanziaria del programma :
contratti industriali aggiudicati secondo la regola del Giusto
Ritorno
 la fase di produzione deve rispettare la ripartizione dei ruoli
stabiliti per la fase di sviluppo ed in particolare il Giusto
Ritorno
 2010:
 ESA/CNES : autorità di qualifica + controllo finanziario
 Astrium SAS: Prime Contractor
Ariane ed il “Giusto Ritorno”
Produzione e commercializzazione
 Procedure dell’ ESA poco compatibili con un mercato dei
lanciatori in cui la concorrenza è alta;
 Agenzia = Organizzazione intergovernativa finanziata da
fondi pubblici
 non può assumere rischi commerciali (es. produzione
di lanciatori senza garanzia di vendita)
 impossibilità di ricorrere a capitali privati
 Accordo degli Stati Partecipanti di affidare la produzione e
la commercializzazione del lanciatore Ariane ad una società
privata – Arianespace – ma con certi limiti
Ariane ed il “Giusto Ritorno”
Produzione
 Arianespace, a fronte dei vantaggi commerciali :
 deve garantire visibilità all’ESA sui costi di
produzione
 deve rispettare il Giusto Ritorno industriale
stabilito durante la fase di sviluppo
 non può modificare il “Design” del lanciatore
 deve dare priorità ai satelliti dell’ESA (+ Stati
Partecipanti)
 Sostegno alla competitività
commerciale
Elementi relativi al sostegno alla
competitività commerciale
 Sostenibilità finanziaria di Arianespace
eccellente dal 1990 al 2001
 Situazione economica critica dal 2003
 Intervento di sostegno pubblico attraverso
ESA con contratto ESA-Arianespace per
copertura selezionati costi fissi
 Piano di salvataggio EGAS 2003-2008,
prolungato al 2010, per un importo di c.a. 1,2
Md€
Elementi relativi al sostegno alla
competitività commerciale





Richiesta ulteriore per 2011-2012
Prospettive finanziarie non evolutive
Strategicità del settore
Criticità nel reitero di aiuti pubblici
Riflessione sull’evoluzione della “governance”
del settore (azionariato società di
commercializzazione)
 Preservare la base industriale
 Priorità data all’utilizzo di lanciatori sviluppati
dall’ESA/Stato Membro.
Il modello Ariane ripreso per gli
altri lanciatori Europei
Ariane 5
ESC-A
Ariane 5
ME
Ariane 5
Soyuz
Starsem
Vega
GTO capability (dual launch)
12 t
10 t
> 20 t
6t
LEO capability
2.5 t / 5 t
1.5 t