GESTIONE DELLE ACQUE E TUTELA DEL
TERRITORIO
Il ruolo dei Consorzi irrigui piemontesi
Mondovì 13 novembre 2015
I Consorzi e le misure di
tutela della risorsa idrica
dott. ing. Roberto Isola
Direttore URBIP - ANBI PIEMONTE
La tutela della risorsa idrica
Revisione
DIRETTIVA
ACQUE
60/2000/CE
PAC
2014 - 2020
DMV
Accordo di
Partenariato
2014 - 2020
Controllo dei
prelievi
EVOLUZIONE NORMATIVA
DIRETTIVA ACQUE 60/2000/CE
D. Lgs. 152/2006 “Norme in materia
ambientale” (già D. Lgs. 152/1999)
Piano di Tutela delle Acque (PTA) Regione
Piemonte
D.P.G.R. 25.06.2007 n° 7/R
D.P.G.R. 17.07.2007 n° 8/R
DMV
E’ la portata istantanea rilasciata a
valle delle captazioni da corsi d’acqua
al fine di mantenere vitali le condizioni
di funzionalità e di qualità degli
ecosistemi interessati compatibilmente
con un equilibrato utilizzo della risorsa
idrica e, in generale, per concorrere al
raggiungimento degli obiettivi di
qualità.
Il Deflusso Minimo Vitale è costituito da :
DMV
DMVbase
=
componente idrologica +
fattori correttivi:
* morfologia (M)
* scambio idrico con la falda (A)
DMVambientale = DMVbase + fattori correttivi:
* naturalità (N)
* qualità dell’acqua (Q)
* fruizione (F)
* esigenze modulazione
portata residua a valle
dei prelievi (T)
i fattori correttivi vanno definiti entro il 31
dicembre 2016
DMV
AMBITO D’APPLICAZIONE
Il DMV base si applica a tutti i prelievi d’acqua,
nuovi e esistenti, da sorgenti e corsi d’acqua
naturali, anche in assenza di opere fisse di
derivazione in alveo.
Sono previste specifiche possibilità di deroga
per gli usi prioritari delle acque (potabile e
irriguo).
DMV
Attuale orientamento scientifico e normativo più
avanzato
DMV di base
definito su base
idrologica
SITOSPECIFICO
Flusso Ecologico
FE
tiene conto anche della
componente ambientale
e territoriale
DMV
I produttori di energia idroelettrica, soprattutto i gestori di
invasi e bacini di accumulo, stanno promuovendo il
riconoscimento di « significatività economica » al DMV e/o
FE, in coerenza con i principi della Direttiva Acque
2000/60/CE:
• Sostenibilità ambientale
• Sostenibilità economica
• Integrazione degli usi
• Prossimità territoriale
Il DMV rappresenta un vincolo
alla gestione della derivazione,
dunque, un costo a carico del
gestore
DMV
Per una gestione sostenibile
(ambientalmente e economicamente)
della risorsa idrica:
procedere ad una definizione puntuale
sito-specifica del DMV-FE quale
fabbisogno minimo ambientalepaesaggistico;
favorire gli eventuali maggiori rilasci
(propriamente FE) introducendo degli
elementi incentivanti per gli operatori
(riduzione canone, agevolazioni fiscali,
ecc).
Controllo dei prelievi
Anche la PAC 2014-2020 promuove il perseguimento degli
obiettivi della Direttiva Quadro europea sulle acque, attualmente
in fase di revisione.
Quindi il Programma nazionale di sviluppo rurale (PSRN)
prevede una specifica misura relativa agli investimenti per
interventi volti al miglioramento dell’efficienza delle infrastrutture
esistenti, finalizzato al risparmio idrico.
Il Focus Area 5A del PSR della Regione Piemonte prevede :
«L’uso più efficiente dell’acqua, anche tenuto conto della necessità di
contrastare le ricorrenti crisi di disponibilità, sarà perseguito attraverso
azioni volte ad incrementare l’efficienza della rete irrigua in riferimento ai
sistemi di monitoraggio dei prelievi, al miglioramento delle opere di presa,
alle reti collettive e alla sostituzione dell’irrigazione a scorrimento con
metodi più efficienti. Si prevede inoltre la realizzazione di bacini di
accumulo. Sarà tenuto in conto la salvaguardia di ecosistemi che, in casi
specifici, potrebbero essere danneggiati dall’intubazione di canali e corsi
d’acqua».
Controllo dei prelievi
L’Accordo di Partenariato 2014 – 2020
ha imposto alcuni specifici adempimenti:
la emanazione di linee guida nazionali per la definizione dei
costi ambientali e della risorsa e la revisione dell’analisi
economica dell’utilizzo idrico (Min Ambiente D.M. 24
febbraio 2015 n. 39 recante criteri per la definizione del
costo ambientale e del costo della risorsa per i vari settori
d’impiego dell’acqua)
la definizione delle linee guida in base alle quali le Regioni
regolamenteranno la quantificazione dei volumi idrici
impiegati dagli utilizzatori finali per l’uso irriguo (Min
Agricoltura D.M. 31 luglio 2015) al fine di promuovere
l’impiego di misuratori e l’applicazione di prezzi dell’acqua
in base ai volumi utilizzati
Controllo dei prelievi
LINEE GUIDA MiPAAF
D.M. 31 luglio 2015
Le Regioni che hanno recepito con propri
regolamenti l’obbligo di misurazione dei volumi
prelevati e restituiti, previsto dall’art. 95 del D.Lgs.
152/06, li adeguino, qualora necessario
Riconoscono e valorizzano i sistemi irrigui del
bacino in sinistra del Po che, attraverso le
restituzioni in falda e i recuperi, sono determinanti al
mantenimento della naturalità dei corsi d’acqua
Prevedono, tramite il PSR, appositi finanziamenti per
l’installazione dei misuratori dei prelievi
ISTANZE ALLA REGIONE PIEMONTE
Definizione di un DMV/FE sito-specifico e contestualizzato alle
realtà piemontesi, per non subire condizionamenti a causa di
criteri stabiliti per situazioni lontane «oltralpe»
Rendere economicamente sostenibili l’applicazione degli obblighi
derivanti dalla normative vigenti in materia di DMV e risparmio
idrico (installazione di misuratori di volumi e rifacimento delle
infrastrutture irrigue ecc), finanziamento o sconto canone o sgravi
di altra natura
Adozione di un valore di soglia (oggi 100 l/s) per l’obbligo di
misurazione dei volumi per prelievi e restituzioni diverso o più
valori differenziati (ad.es. in funzione dello stato qualitativo del
corso d’acqua ecc.)
Evitare che il canone applicato ai volumi derivati determini, nei
momenti di maggior disponibilità, il venir meno di benefici alla
naturalità territoriale diffusa, direttamente collegata alla
circolazione idrica superficiale e sotterranea (nel nome
dell’ambiente un danno all’ambiente).
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UNIONE REGIONALE
BONIFICHE IRRIGAZIONI
PIEMONTE
ANBI - PIEMONTE
c/o ASSOCIAZIONE IRRIGAZIONE EST SESIA
VIA NEGRONI, 7 – NOVARA
0321-675211
[email protected]