TITOLO INTERVENTO
Dr. Achille Battista
Sales & Bidding Railways & Mass Transit BU
Coordinato da:
Organizzato da:
Roma – Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, sala Emiciclo
19 - 20 marzo 2015
Dimensione economica delle
infrastrutture di trasporto


Le infrastrutture di trasporto presentano due
peculiarità:
la prima è che richiedono, in genere, investimenti
ad elevata capitalizzazione e, quindi, ad elevato
assorbimento di risorse finanziarie;
la seconda è che, di norma, presentano bassi
ritorni finanziari tali da non consentire la piena
remunerazione del capitale investito.
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La necessità dell’ottimale
impiego dei Fondi UE
 Occorre


garantire il pieno coinvolgimento dei
fondi
comunitari
pena
il
graduale
sottodimensionamento dei servizi pubblici al cui
sviluppo non può provvedere solo la finanza
pubblica nazionale;
l'Italia e' al 5° posto della classifica dei “contributori
netti” al bilancio della UE;
Ovvero, la nostra Nazione versa nelle casse
comunitarie più di quanto riceve in termini di
aiuti.
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Cause dei ritardi nell’uso
dei Fondi UE
 lentezza





e numerosità delle procedure
approvative;
carenze nella progettazione;
cultura diffusa del NIMBY;
Patto di Stabilità e Crescita;
inadeguatezza/contrazione del co-finanziamento
nazionale;
dimensione del progetto (es. “Grandi Progetti”).
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I vincoli del Patto di Stabilità
e Crescita
 Il Patto di Stabilità e Crescita impone tetti sia al

rapporto Deficit/PIL (3%) che al rapporto
Debito/PIL (60%);
i vincoli spesso non consentono di “liberare”
risorse pubbliche nazionali in misura tale da
garantire la piena co-attivazione dei fondi
comunitari assegnati ai programmi di interventi
adottati dalle nostre Autorità Nazionali ed
approvati dalla Commissione UE.
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Esigenza di attenuazione del
Patto di Stabilità per i Fondi UE
 Deficit/PIL nazionale pari al 2,6% a inizio 2015;
 Spazio per opere infrastrutturali fino a 6 € Mldi


entro il superamento del tetto;
E’ comunque auspicabile una deroga al Patto di
Stabilità nell’impiego dei fondi UE almeno per le
infrastrutture di rilevanza comunitaria (es. reti
TEN);
Effetto “circolare” sul PIL conseguente al rispetto
del Patto di Stabilità.
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Programmazione Fondi UE
2007-2013
 Stanziati per il settennio 346,7 Mldi in favore dei



27 Stati membri (oltre i Paesi della cooperazione
transfrontaliera);
Di cui 75,5 Mldi per i Trasporti;
All’ Italia destinati circa 28 Mldi;
Di cui circa 3,9 Mldi per i Trasporti
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Situazione utilizzo Fondi UE
2007-2013
 Al 10 dicembre 2014 l’Italia risultava al 24° posto


su 28 nell’uso delle risorse assegnate, con un
tasso del 62%;
A fine anno 2014 si è registrata, tuttavia, una
forte accelerazione nella spesa che ha portato il
tasso di utilizzo a circa il 71%;
Restano da spendere entro la fine del 2015 circa
13,6 mldi pena il disimpegno automatico.
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Avanzamento Programmi
Fondi UE 2007-2013
 A tutto il 2014, solo 3 Programmi sui 52 del ns.



Paese hanno registrato performance inferiori ai
target UE;
Con un disimpegno pari a 51,4 mlni;
Nelle Regioni “Convergenza” (Campania, Puglia,
Calabria, Basilicata e Sicilia) la spesa ha raggiunto
il 67,3%;
Nelle Regioni “Competitività” (il centro-nord) la
spesa ha raggiunto il 78%
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Avanzamento P.O.R 20072013: “divario Nord-Sud”
 Le


infrastrutture pubbliche pesano nella misura
del 50% al sud e del 20% al centro-nord;
La dimensione media dei progetti al sud è di 1,5
mldi, quasi il doppio rispetto al centro-nord;
Queste differenze spiegano l’osservata “maggior
efficienza” delle regioni del centro-nord nella
spesa dei fondi rispetto a quelle del sud.
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Avanzamento Programmi
2007-2013: PON Reti
 Assegnati
2,7 mldi, poi ridotti a 1,8 mldi per
effetto del trasferimento di alcuni progetti sui
PAC (es. AV/AC Napoli-Bari);
 Restano da spendere entro il 2015, circa 0,9 mldi
(50%) pena il disimpegno automatico.
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Accelerazione Programmi
2007-2013
 Procedure


di accelerazione in corso tramite
sostituzione progetti e negoziazioni;
Ricorso ai progetti “Retrospettivi” (ex “Sponda”)
con vincolo al pescaggio di progetti nell’ambito di
programmi
paralleli
coerenti
con
la
Programmazione UE;
Possibilità (sperata) di spostamento della data
limite al 31.12.2016.
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Programmazione Fondi UE
2014-2020
 Stanziati per il settennio 453,2 Mldi in favore dei



28 Stati membri (oltre i Paesi della cooperazione
transfrontaliera);
Di cui 352 Mldi relativi ai Fondi di Coesione e
Sviluppo Regionale;
Di cui circa 26 Mldi per le Reti Globali e le Reti
Centrali;
All’ Italia destinati circa 44 Mldi (9,7%).
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PON Trasporti Nazionale
(1/3)
 Asse
I. Favorire la creazione di uno spazio unico
europeo dei trasporti multimodale con investimenti
nella TEN-T (840,3 mlni)
 I.1

Potenziamento dell’offerta ferroviaria e
miglioramento del servizio in termini di qualità e
tempi di percorrenza;
I.2 Ottimizzazione del traffico aereo.
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PON Trasporti Nazionale
(2/3)
 Asse II. Migliorare la mobilità regionale, per mezzo

del collegamento dei nodi secondari e terziari
all'infrastruttura della TEN-T, compresi i nodi
multimodali (110 mlni)
II.1
Potenziamento
ferroviario
regionale,
integrazione modale e miglioramento dei
collegamenti multimodali con i principali nodi
urbani, produttivi e logistici e la rete centrale,
globale e locale
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PON Trasporti Nazionale
(3/3)
 Asse III. Sviluppare e migliorare sistemi di trasporto

sostenibili dal punto di vista dell'ambiente (anche a
bassa rumorosità) e a bassa emissione di carbonio,
inclusi vie navigabili interne e trasporti marittimi, porti,
collegamenti multimodali e infrastrutture aeroportuali,
al fine di favorire la mobilità regionale e locale
sostenibile (384,1 mlni)
III.1 Aumento della competitività del sistema
portuale e interportuale.
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Piano Junker (1/2)
 Istituzione


Fondo Europeo per gli Investimenti
Strategici (EFSI) con regolamento UE (operatività
prevista a metà 2015);
Dotazione iniziale di 21 mldi (5 dalla BEI e 16 dal
bilancio UE) suscettibile di attivare un volano di
finanziamenti pubblici e privati per 315 mldi nel
triennio 2015-2017;
Di cui 240 mldi destinati a progetti strategici nei
settori del trasporto, energia, ricerca e istruzione.
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Piano Junker (2/2)
I





progetti italiani proposti ad un primo
finanziamento ammonterebbero a circa 40 mldi
tra cui relativamente al settore ferroviario:
la tratta AV “Torino-Lione”;
il “Tunnel del Brennero”;
la tratta AV/AC “Napoli-Bari”;
la tratta AV “Brescia-Padova”;
la “Messina-Catania”.
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18
Grazie
per la cortese attenzione 
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