La Qualità della Democrazia in
America Latina
Rapporto per International IDEA – International
Institute for Democracy and Electoral Assistance
(2014)
UNICAL
1 Aprile 2015
• L’ International Institute for
Democracy and Electoral
Assistance (International IDEA)
è un’organizzazione
intergovernativa che ha
l’obiettivo di supportare la
democrazia sostenibile su
scala mondiale.
• La missione di IDEA
Internazionale è sostenere il
cambiamento democratico
producendo conoscenza
comparativa e fornendo
assistenza nei processi di
riforma democratica,
influenzando politica e
politiche.
Cosa si intende per ‘qualità’? (I)
In ambito industriale, si ravvisano almeno 3
diversi concetti di qualità
a) Prodotto di qualità come risultato di un
processo controllato ed esatto, condotto
secondo metodi e tempi precisi – enfasi
sulla procedura
b) Qualità come caratteristiche strutturali di
un prodotto, che si tratti del disegno, dei
materiali o del funzionamento – enfasi sul
contenuto
c) Qualità nel senso di soddisfazione espressa
da parte del consumatore – enfasi sul
risultato
Cosa si intende per ‘qualità’? (II)
Trasferendo questi concetti al campo della
misurazione della qualità della democrazia, su può
proporre il seguente quadro analitico:
a) Qualità come procedura(Rule of Law, Electoral
Accountability, Inter-Institutional Accountability,
Participation, Competition)
b) Qualità come contenuto (Freedom & Equality)
c) Qualità come risultato (Responsiveness)
Insomma: una democrazia di qualità è una “buona”
democrazia, ovvero una struttura istituzionale che
rende possibile la libertà e uguaglianza dei suoi
cittadini, mediante il funzionamento legittimo e
corretto dei suoi meccanismi (Morlino, 2011)
NB. Il concetto di operativizzazione
Definizione operativa di un concetto 
Traduzione empirica  Misurazione
In sostanza: il passaggio dall’astratto al
concreto che ci permette di studiare
empiricamente fenomeni complessi
Esempio:operativizzare la Rule of Law (I)
“The rule of law is not only the enforcement of legal norms. It also
connotes the principle of the supremacy of law, that is, the
Ciceronian “legum servi sumus”, and entails at least the
capacity, even if limited, to make authorities respect the laws,
and to have laws that are non-retroactive, of public
knowledge, universal, stable, and unambiguous.”
Cinque sotto-dimensioni fondamentali:
1) Sicurezza individuale e ordine civile
2) Potere giudiziario indipendente e sistema giudiziario moderno
ed efficiente
3) Capacità istituzionale e amministrativa di formulare e applicare
le leggi
4) Integrità, oppure lotta efficace contro corruzione, illegalità e
abuso di potere da parte degli organismi statali
5) Forze di sicurezza che rispettano i cittadini e si trovano sotto il
controllo civile
Esempio:operativizzare la Rule of Law (II)
Le democrazie “peggiori”
Le democrazie “migliori”
Uno sguardo d’insieme (I)
Uno sguardo d’insieme (II)
• Un quadro sostanzialmente omogeneo: democrazie
tendenzialmente ‘buone’ o ‘cattive’, senza
dispersione tra le sotto-dimensioni, ad eccezione del
Venezuela e, in parte, dell’Ecuador.
• Sembra non esserci traccia di ‘democrazie
delegative’ (O’Donnell), caratterizzate da alta
partecipazione e un basso livello di II-Acc
• Tendenziale convergenza di libertà e uguaglianza,
con l’eccezione del Venezuela
• Implicazioni di policy  tre direzioni: politiche anticorruzione, miglioramento della capacità
amministrativa e focus sulla sicurezza individuale.
“Misura ciò che è misurabile, e rendi
misurabile ciò che non lo è”
G. Galilei
Il testo integrale del rapporto è disponibile a questo link:
http://www.idea.int/publications/sod-in-latinamerica/loader.cfm?csModule=security/getfile&pageid=64991
Cecilia Sottilotta, [email protected]